Åbent møde for Det Lokale Beskæftigelsesråds møde den 25. oktober 2011 kl. 08:00 i Gæstekantinen, Jobcenteret, V.

Transkript

1 Åbent møde for Det Lokale Beskæftigelsesråds møde den 25. oktober 2011 kl. 08:00 i Gæstekantinen, Jobcenteret, V. Boulevard 7, Aars

2 Indholdsfortegnelse 051. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat Orientering om LBR s regnskab Orientering om Beskæftigelsesministerens udmelding af indsatsområder for anvendelsen af tilskuddene til LBR for Orientering om behandling af sager i beskæftigelsesankenævnet Orientering om forskningsprojektet "Hvad virker i aktiveringsindsatsen?" Ansøgning fra Coach Vision Ansøgning fra VUC Temadrøftelse om ungeindsatsen i Vesthimmerland

3 Medlemmer Knud Kristensen Mogens Futtrup Erik Thomsen Lone Dalgaard Olesen Kim Jacobsen Edel Nygaard Rusz Inger Mie Rudbæk Ella Holm Hansen Mikael Toft Viggo Christensen Per Gjessing Karl Johan Pedersen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 79

4 051. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 11/1997 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard Godkendelse af dagsorden. Administrationen indstiller - at dagsorden godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Dagsorden godkendt. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 80

5 052. Godkendelse af referat Sagsnr.: 11/2043 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard Godkendelse af referatet fra mødet d. 30. august. Administrationen indstiller - at referatet godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Referat godkendt. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 81

6 053. Orientering om LBR s regnskab Sagsnr.: 11/2081 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: /11 Åben Bilag LBR regnskab 2011.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard LBR har følgende midler til rådighed i Samlet bevilling i 2011 Midler disponeret i 2011 Midler ikke disponeret i kr kr kr. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Orientering taget til efterretning. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 82

7 054. Orientering om Beskæftigelsesministerens udmelding af indsatsområder for anvendelsen af tilskuddene til LBR for 2012 Sagsnr.: 11/32390 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: /11 Åben Bilag Beskæftigelsesministerens udmelding af indsatsområder for anvendelsen af tilskuddene til LBR for Beskæftigelsesministerens udmelding af indsatsområder for anvendelse af tilskuddene til LBR for 2012.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard. Beskæftigelsesministeren opfordre til, at de lokale beskæftigelsesråds midler i 2012 anvendes til understøtte den kommunale beskæftigelsesindsats på følgende områder: "At de lokale beskæftigelsesråd understøtter indsatsen over for de udsatte grupper på arbejdsmarkedet, hvor den hidtidige indsats ikke har været tilstrækkelig til at fastholde eller finde veje til beskæftigelse, herunder at de lokale beskæftigelsesråd understøtter en forstærket indsats over for de udsatte unge, som har svært ved at finde job og starte i uddannelse." Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Orientering taget til efterretning. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 83

8 055. Orientering om behandling af sager i beskæftigelsesankenævnet Sagsnr.: 11/31226 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: /11 Åben Bilag Artikel fra Ugebrevet A4 " Kommunerne fejler i hver fjerde klagesag".pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard Den 23. august 2011 udsendte Ugebrevet A4 artiklen "Kommunerne fejler i hver fjerde klagesag" Artiklen bygger på statistik fra ankestyrelsen, som viser, at der på landsplan blev 25% af de behandlede sager i Beskæftigelsesankenævnet i 2010 underkendt, men landsgennemsnittet dækker over store forskelle kommunerne imellem fra 0% i Læsø og 53,5% i Lemvig. Resultatet for de nordjyske kommuner er som følger Læsø 0,0% Rebild 19,4% Aalborg 21,5% Brønderslev-Dronninglund 22,0% Frederikshavn 22,8% Morsø 24,1% Jammerbugt 24,7% Hjørring 26,1% Thisted 30,6% Mariagerfjord 32,9% Vesthimmerland 37,1% Vesthimmerlands Kommune ligger et stykke over landsgennemsnittet og i 2010 blev 37,1% af de behandlede sager i Beskæftigelsesankenævnet underkendt. I alt behandlede Beskæftigelsesankenævnet 62 sager fra Vesthimmerlands Kommune i 2010, heraf blev 39 sager stadfæstet, 12 sager blev ophævet/ændret og 11 sager blev hjemsendt. Udover de 62 sager blev 12 sager afvist blandt andet pga. overskridelse af ankefristen eller de blev henvist til en anden myndighed og disse 12 sager er ikke omfattet af undersøgelsen. De 37,1% dækker over 12 sager, som blev ophævet/ændret og 11 sager, som blev hjemsendt. Når en sag bliver hjemsendt er det ikke ensbetydende med, at Beskæftigelsesankenævnet har underkendt kommunes afgørelse, men at kommunen skal foretage yderligere behandling af sagen, f.eks. hvis der mangler dokumenter eller andet i sagen, for derefter at blive indsendt til genbehandling. Det medfører, at der ud af de 62 sager, som beskæftigelsesankenævnet behandlede i 84

9 2010, kun er 12 sager, hvor Beskæftigelsesankenævnet underkendte kommunens afgørelse, svarende til 19%. Det er ikke et mål i sig selv, at kommunerne ikke må få underkendt sager i Beskæftigelsesankenævnet og det skyldes, at lovændringer medfører en vis vaklen og tvivlsspørgsmål. I den forbindelse anvendes Beskæftigelsesankenævnet til at afgøre de tvivlsspørgsmål, som lovændringerne medfører og afgørelserne danner grundlag for fremadrettede afgørelser i den kommunale sagsbehandling. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Orientering taget til efterretning. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 85

10 056. Orientering om forskningsprojektet "Hvad virker i aktiveringsindsatsen?" Sagsnr.: 11/32848 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: /11 Åben Bilag Hovedrapport: "Hvad virker i aktiveringsindsatsen?".pdf /11 Åben Bilag Håndbog i Virksomhedsevaluering.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard "Hvad virker i aktiveringsindsatsen?" er et større anlagt nyt nordjysk forskningsprojekt, der er udarbejdet for og støttet af Beskæftigelsesregion Nordjylland. Bag forskningsprojektet står New Insight A/S samt Forskningscenter for Evaluerings og Center Arbejdsmarkedsforskning ved Aalborg Universitet. Hensigten med projektet er at give ny viden om, hvad der virker for hvem, hvordan og under hvilke omstændigheder i en række konkrete aktiveringsprojekter. Målet er, at de kommunale jobcentre vil bruge resultaterne til at forbedre deres lokale aktiveringsindsats. De skriftlige resultater af forskningsprojektet består af: Hovedrapporten: Hvad virker i aktiveringsindsatsen? (Bilag 56.1) Håndbog i virkningsevaluering (Bilag 56.2) Der er lavet mange undersøgelser med fokus på effekten af aktiveringsindsatsen, men i forhold til tidligere undersøgelser går denne undersøgelse et spadestik dybere og sætter fokus på, hvad der virker i aktiveringsindsatsen, hvorfor det virker, for hvem og under hvilke omstændigheder. I undersøgelsen er der blevet anvendt en realistisk evalueringsmetode, hvis styrke er, at sætte fokus på, hvilke elementer i aktiveringsindsatsen, der skaber bestemte effekter og om effekterne i det hele taget skyldes aktiveringsindsatsen. I undersøgelsen er der blevet undersøgt virkningerne af tre projekter for indsatsklare unge kontanthjælpsmodtagere, et projekt for indsatsklare kontanthjælpsmodtagere, et jobrotationsprojekt for fortrinsvis arbejdsmarkedsparate ledige og virkningerne af virksomhedspraktik og løntilskud. I det følgende vil resultaterne af undersøgelserne blive skitseret. Indsatsklare unge kontanthjælpsmodtagere: Det primære formål med de tre unge projekter (i-fokus og Unge Coach i Brønderslev Kommune, samt Kaffé Fair i Aalborg Kommune), der er blevet undersøgt, er at afklare og fastholde de unge i et realistisk valg af uddannelse eller be- 86

11 skæftigelse. Målgruppen er primært utilpassede og sårbare unge med sociale og psykiske udfordringer og sekundært unge med misbrugsproblemer. Hovedparten har ikke gennemført folkeskolens afgangseksamen. For denne målgruppe viser undersøgelsen, at det er et meget komplekst samspil mellem forskellige mekanismer og moderatorer, som skaber resultater for denne gruppe og det viser, at vi har at gøre med en målgruppe med komplekse barrierer for integration på arbejdsmarkedet. Det er ikke afgørende at alle mekanismer og moderatorer er til stede på samme tid, men at den enkeltes barrierer og udfordringer klarlægges, så den enkelte kan matches med de rette mekanismer og moderatorer, som kan medvirke til at den enkelte kommer i beskæftigelse eller uddannelse. Indsatsklare kontanthjælpsmodtagere: For denne målgruppe er der blevet undersøgt et individuelt afklaringsforløb i Aalborg Kommune og målgruppen er kendetegnet ved at have en række af de samme udfordringer og barrierer, som de unge indsatsklare kontanthjælpsmodtagere har. Dermed er det ligeledes, som for den forrige målgruppe, centralt at få tilpasset afklaringsforløbet så det stemmer overens med den enkeltes barrierer og udfordringer. Udfordringen ved de individuelle afklaringsforløb er får udarbejdet en klar målgruppe definition, så den stemmer overens med den enkeltes behov. Jobrotation: I undersøgelsen er der taget udgangspunkt i et jobrotationsprojekt indenfor hjemmeplejen i Jammerbugt Kommune. Generelt er der en begrænset brug af jobrotation, hvilket blandt andet skyldes manglende kendskab til ordningen i virksomhederne og samtidigt viser undersøgelsen, at et jobrotationsprojekt er meget tids- og ressourcekrævende for jobcentrene. Undersøgelsen viser, at der er 5 mekanismer, som skal være tilstede, hvis et jobrotationsforløb skal medføre gode resultater: Der skal være det rette match mellem vikarerne og virksomheden. Vikarerne skal betragtes, som en medarbejder i virksomheden og ikke som en deltager i et kommunalt beskæftigelsesprojekt. Vikarerne skal have den rette hjælp og støtte under hele forløbet. De økonomiske incitamenter skal være tilstede for de fastansatte, som deltager i rotationsforløbet. Der skal være fokus på fastholdelse, så både de fastansatte og vikarerne gennemfører uddannelsesforløbet. Virksomhedspraktik: Der er vanskeligt at måle effekten af virksomhedspraktik da det ofte kombineres med andre aktiveringsredskaber. Undersøgelsen fremhæver, at det er væsentligt, at målgruppen opdeles for at opnå en effekt af virksomhedspraktikken. I den forbindelse bør der skelnes mellem ledige med behov for afklaring af beskæftigelsesmål, ledige med mangelfuldt arbejdsmarkedsnetværk og ledige med mangelfulde kompetencer (faglige, sproglige og sociale). På den baggrund anbefales det at der skelnes mellem følgende 3 praktikformer: 87

12 Afklaringspraktik, målrettet ledige med behov for afklaring af beskæftigelsesmål. Træningspraktik, målrettet ledige med mangelfulde kompetencer (faglige, sproglige og sociale). Rekrutteringspraktik, målrettet ledige med mangelfuldt arbejdsmarkedsnetværk. Det er centralt, at den enkelte ledige bliver matchet med den rette praktikform. Løntilskud: Undersøgelsen viser at de private løntilskud har en større effekt end de offentlige løntilskud i forhold til, hvor mange der kommer i uddannelse eller beskæftigelse efterfølgende. Det forklares blandt andet med at de offentlige løntilskud ofte er omfattet af kvoteordninger, hvor der ikke nødvendigvis stilles en konkret jobåbninger i udsigt efterfølgende, blandt andet som følge af faste normeringer, der vanskeliggøre nyansættelser. Hvis et løntilskud skal blive en succes er det centralt, at den ledige er motiveret for løntilskudsjobbet og for at opbygge nye kompetencer. Overordnet vurdering: Det er centralt, at aktiveringsindsatsen bliver målrettet den enkelte ledige behov og udfordringer for at opnå de bedste resultater med aktiveringsindsatsen. Det medfører, at der skal være en meget præcis definition af målgrupperne, for at klarlægge, hvilken aktiveringsindsats, der fremmer de enkeltes målgruppers muligheder for at komme i beskæftigelse eller uddannelse bedst muligt. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Orientering taget til efterretning. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 88

13 89

14 057. Ansøgning fra Coach Vision Sagsnr.: 11/33113 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: /11 Åben Bilag Ansøgning fra Coach Vision.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard LBR har modtaget en ansøgning fra firmaet Coach Vision. Formålet med projektet er igennem individuel coaching at gøre borgere fra den tidligere matchgruppe 3 i stand til selv at agere og opsøge jobmarkedet, så de er parate til at udnytte de muligheder, når de opstår, i et jobmarked, som p.t. er meget uforudsigeligt. Det er et pilotprojekt og målet med projektet er ikke, ligesom det er tilfældet for jobcentrene, at skaffe borgerne job. Målet er derimod en vurdering fra borgerne om, hvorvidt de føler, de er blevet mere afklarede end ved de tidligere afklaringsforløb, som de har været igennem. Målgruppen er 12 borgere fra den tidligere matchgruppe 3 og forløbet har en varighed på 3-4 måneder. Økonomi: Pris kr. pr. kursist ekskl. moms, lokaler og forplejning. Det er administrationens vurdering, at projektet ikke ligger indenfor LBR s formåls paragraffer og derfor kan administrationen ikke anbefale at ansøgningen godkendes. Administrationen indstiller - at ansøgningen ikke godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Ansøgning godkendes ikke. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 90

15 058. Ansøgning fra VUC Sagsnr.: 11/33810 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: /11 Åben Bilag Ansøgning fra VUC - Studieintro.pdf /11 Åben Bilag Folder om studieforberende forløb.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard LBR har modtaget en ansøgning fra VUC i Aars og VUC ansøger om midler til et studieintrocerende forløb med navnet studieintro. Baggrunden for ansøgningen er at flere jobcentre og UU i Himmerland har efterspurgt et studieintroducerende forløb. Målgruppen for projektet er årige uddannelsesparate unge, som er uafklarede og formålet med projektet er at afklare og vejlede den unge mht. uddannelsesvalg, samt at klæde den unge på til et uddannelsesforløb. Projektet afvikles i perioden fra d. 14. november 2011 til d. 9. marts Der ansøges om midler fra 3 lokale beskæftigelsesråd og hver lokal beskæftigelsesråd skal bidrage med kr., midlerne skal anvendes til projektledelse, udvikling og kvalitetssikring. Administrationen indstiller - at ansøgningen godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Ansøgning godkendes. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 91

16 059. Temadrøftelse om ungeindsatsen i Vesthimmerland Sagsnr.: 10/3574 Fraværende: Erik Thomsen, Kim Jacobsen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Neergaard Den 1. oktober 2011 stoppede LBR s bevilling til en ungekoordinator i jobcentret. På mødet vil jobcentrets udviklingskonsulent Lone Boelt Møller gennemgå og evaluere de resultater, som ungekoordinatorprojekt har skabt. Derudover vil der være fokus på de fremadrettede initiativer i ungeindsatsen i Vesthimmerland. Administrationen indstiller - at temadrøftelsen tages til orientering. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den Temadrøftelsen tages til orientering. Der var følgende overskrifter: Kort indledning v/hanne Neergaard Evaluering af ungekoordinatorindsats v/lone Boelt Møller - Ungestrategi - Ungepakke - Initiativer som opfølgning på UTA-projekt - Tættere kontakt til parter Øvrige initiativer indenfor ungeområdet. Kim Jacobsen og Erik Thomsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 92

17 93

18 Underskrifter Knud Kristensen Mogens Futtrup Erik Thomsen Lone Dalgaard Olesen Kim Jacobsen Edel Nygaard Rusz Inger Mie Rudbæk Ella Holm Hansen Mikael Toft Viggo Christensen Per Gjessing Karl Johan Pedersen 94