Følgende har angivet ikke at have bemærkninger: Dansk Arbejdsgiverforening.

Transkript

1 Høringsnotat 4. juni 2014 Høring over udkast til Bekendtgørelse om Fonden for Velfærdsteknologi Udkast til ny bekendtgørelse om Fonden for Velfærdsteknologi og vejledning blev sendt i høring 11. marts 2014 med høringsfrist 8. april 2014 hos følgende myndigheder og organisationer: KL, Danske Regioner, Beskæftigelsesministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministeriet, Klima- Energi- og Bygningsministeriet, Kulturministeriet, Miljøministeriet, Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Skatteministeriet, Statsministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Undervisningsministeriet, Økonomi- og Indenrigsministeriet, BUPL, Danmarks Lærerforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Sygeplejeråd, Danske Patienter, DI, DI ITEK, DJØF, FOA, HK, IDAIT-Branchen, LO, Lægeforeningen, Patientforeningen Danmark og Ældresagen. Ved høringsfristens udløb havde Finansministeriet modtaget høringssvar fra KL, Danske Regioner, Dansk Erhverv, FOA og LO. Udover de adspurgte er der kommet svar fra Danske Handicaporganisationer. Følgende har angivet ikke at have bemærkninger: Dansk Arbejdsgiverforening. Danske Regioner anfører følgende: 1. Danske Regioner anfører, at det bør præciseres, at det er en målsætning for Fonden for Velfærdsteknologi, at der skabes en mere sammenhængende og overskuelig offentlig service. Finansministeriets bemærkning; Det fremgår af 1, at Fonden for Velfærdsteknologis midler skal medgå til finansieringen af statslige udgifter i forbindelse med gennemførelsen af Strategi for digital velfærd Det medgives, at en målsætning med Strategi for digital velfærd er at skabe en mere sammenhængende og overskuelig offentlig service, og det må derigennem være en målsætning for Fonden for Velfærdsteknologi. Der er imidlertid også andre målsætninger med Strategi for digital velfærd, og det vurderes ikke hensigtsmæssigt at medtage disse direkte i bekendtgørelsen for Fonden for Velfærdsteknologi. Det vurderes tilstrækkeligt at henvise til Strategi for digital velfærd.

2 Side 2 af 6 2. Danske Regioner anfører, at Styregruppen for digital velfærds rolle i forhold til ydelse af tilskud fra Fonden for Velfærdsteknologi er uklart beskrevet, jf. 2. Danske Regioner ønsker, at alle tilskud fra Fonden for Velfærdsteknologi ydes på baggrund af en indstilling fra Styregruppen for digital velfærd. Finansministeriets bemærkning: Fonden for Velfærdsteknologi udgøres af statslige midler, hvorfor det alene er Finansministeren, som formelt kan træffe afgørelse om ydelse af tilskud fra fonden. Styregruppen for strategi for digital velfærd kan jf. 2 indstille udmøntning af midler til Finansministeren og herigennem udøve indflydelse på ydelsen af tilskud. 3. Danske Regioner ønsker at få bekræftet, at det er muligt for de i 3 nævnte tilskudsmodtagere at modtage tilskud, og at dette ikke er i uoverensstemmelse med bekendtgørelsens formålsparagraf. Finansministeriets bemærkning: Det kan bekræftes, at alle de i 3 nævnte tilskudsmodtagere kan modtage tilskud, såfremt formålet er i overensstemmelse med de i 1 nævnte formål med Fonden for Velfærdsteknologi og med reglerne i Bekendtgørelse om Fonden for Velfærdsteknologi i øvrigt. KL anfører følgende: 1. KL anfører, at formålet, jf. 1, er beskrevet meget bredt og kan forstås bredere end kun at understøtte initiativer i Strategi for Digital Velfærd. KL anfører, at det bør præciseres, at fondens midler anvendes til at understøtte initiativer i regi af Strategi for Digital Velfærd. Finansministeriets bemærkning: Formålet med Fonden for Velfærdsteknologi er beskrevet generelt til at fremme national udbredelse af digitale og velfærdsteknologiske løsninger, hvorfor fondens midler medgår til finansieringen af statslige udgifter i forbindelse med gennemførelsen af Strategi for digital velfærd , jf. 1. Det vurderes imidlertid, at den nuværende formulering i 1 bør fastholdes. 2. KL anfører, at det bør fremgå eksplicit, at modtagerkredsen jf. 3 pkt. 1-5 kan modtage midler fra fonden med henblik på gennemførelse af konkrete initiativer i Strategi for Digital Velfærd. Finansministeriets bemærkning: Alle de i 3 pkt. 1-5 nævnte tilskudsmodtagere kan modtage tilskud, såfremt formålet er i overensstemmelse med de i 1 nævnte formål med Fonden for Velfærdsteknologi og med reglerne i Bekendtgørelse om Fonden for Velfærdsteknologi i øvrigt.

3 Side 3 af 6 3. KL anfører, at det bør fremgå af 4, at ydelse af tilskud kræver indstilling fra Styregruppen for digital velfærd. Finansministeriets bemærkning: Tilskudsydelser fra Fonden for Velfærdsteknologi kan ske på baggrund af indstilling fra Styregruppen for Strategi for digital velfærd, men det er ikke en forudsætning for ydelse af tilskud. Det fremgår af 2, at det er Finansministeren, som træffer afgørelse om ydelse af tilskud. Det ville derfor ikke være i overensstemmelse med bekendtgørelsens 2, hvis det fremgik af 4, at ydelse af tilskud kræver indstilling fra Styregruppen for digital velfærd. I forlængelse heraf henvises til ovenstående bemærkning nr. 1 til KL. Dansk Erhverv anfører følgende: 1. Dansk Erhverv ønsker, at bekendtgørelsen og tilhørende vejledning i højere grad også åbner op for, at private virksomheder kan opnå tilskud fra Fonden for Velfærdsteknologi. Finansministeriets bemærkning: Tilskudsordningen var oprindelig tænkt til offentlige myndigheder, idet der var andre tilskudsmuligheder for private i regi af Erhvervs- og Vækstministeriet. Dette forhold ønskes ikke ændret. Til gengæld har private virksomheder i samarbejde med offentlige myndigheder adgang til tilskud fra Fonden for Velfærdsteknologi, jf. 3 stk. 2. Med denne bestemmelse er der således åbnet for at støtte et tæt samspil mellem offentlige myndigheder og private virksomheder, der som det anføres af Dansk Erhverv er vigtigt for at indfri ambitionerne i Strategi for digital velfærd. 2. Dansk Erhverv peger på, at infrastrukturen ikke må stå alene, men skal knyttes tæt til tiltag og offentlige investeringer, der driver efterspørgslen. Finansministeriets bemærkning: Der kan jf. 6 ydes tilskud til gennemførelse af analyseinitiativer, herunder udarbejdelse af business cases mv., modnings- og storskalaprojekter samt implementerings- og itinfrastrukturprojekter i overensstemmelse med Fonden for Velfærdsteknologis formål. Det er vurderingen, at de forskellige initiativer samlet set vil være med til at sikre en fornuftig efterspørgsel efter teknologiske og digitale løsninger baseret på dokumenteret viden om effekter. FOA anfører følgende: 1. FOA anfører, at formålsbeskrivelsen for Fonden for Velfærdsteknologi jf. 1 skal udbygges med en præcisering af, at velfærdsteknologiske løsninger skal bidrage til at sikre og fremme medarbejdernes arbejdsmiljø, da det er en del af beskrivelsen for Fonden for Velfærdsteknologi, som den fremgår

4 Side 4 af 6 af Digitaliseringsstyrelsens hjemmeside. Finansministeriets bemærkning: En gevinst ved at fremme den nationale udbredelse af digitale og velfærdsteknologiske løsninger kan ganske rigtigt være en forbedring af medarbejdernes arbejdsmiljø. Det vurderes imidlertid, at arbejdsmiljøforbedringer medregnes indirekte med den nuværende formulering af formål i bekendtgørelsen, idet arbejdsmiljøforbedringer både kan være årsag og virkning til de direkte formål i form af øget produktivitet i den offentlige service, reduktion af ressourceforbruget, understøttelse af kvaliteten og øget selvhjulpenhed hos borgerne, jf FOA anfører, at der i vejledningen skal være en beskrivelse af, at projektansøgninger til fonden skal indeholde en beskrivelse af, hvordan man sikrer fagligheden, fremmer arbejdsmiljøet og sikrer relevante kompetencer til medarbejderne, der skal arbejde med velfærdsteknologierne, når man søger midler fra fonden. Finansministeriets bemærkning: De nærmere retningslinjer og krav til ansøgninger fastsættes jf. 5 af Finansministeren. Der præciseres ikke de nærmere krav til indhold og form af ansøgningen i selve bekendtgørelsen eller vejledning, da det vil gøre arbejdet med udmøntning af tilskud ufleksibelt. Retningslinjer mv. offentliggøres på jf. 5. LO anfører følgende: 1. LO anfører, at det er vigtigt, at andre aktører også er repræsenteret i Styregruppen for strategi for digital velfærd, herunder arbejdsmarkedets parter samt brugerorganisationer. Desuden anfører LO, at repræsentanter for forskningen (eller andre eksperter) ligeledes bør indgå, da det vil kompensere for eventuelle uhensigtsmæssige indstillinger fra styregruppen, hvor den nuværende konstruktion ifølge LO kan føre til at KL og Danske Regioner favoriseres i henhold til tilskud. Finansministeriets bemærkning: Styregruppen for strategi for digital velfærd er en fællesoffentlig styregruppe, hvis medlemmer udelukkende er offentlige parter. Der vil dog i relation til udmøntningen af strategiens initiativer blive tilstræbt en løbende dialog med og inddragelse af øvrige relevante parter. 2. LO anfører, at det er et problem, at tilskud fra Fonden alene gives til offentlige myndigheder, herunder selvejende institutioner samt institutioner, foreninger, fonde mv., der på den ene eller anden måde får offentlige tilskud til drift. Det udelukker eksempelvis fagforeninger, som på baggrund af deres medlemmers arbejdsområder måtte have et ønske og

5 Side 5 af 6 en vægtig grund til at modtage tilskud og samarbejde med eksempelvis eksperter på det private område om gennemførelse af analyser. Finansministeriets bemærkning: Tilskud ydes alene til offentlige myndigheder, jf. ovenstående bemærkning nr. 1. Private aktører har imidlertid i samarbejde med offentlige myndigheder adgang til tilskud fra Fonden for Velfærdsteknologi, jf. 3 stk. 2. Med denne bestemmelse er der således åbnet for, at også eksempelvis fagforeninger i samarbejde med offentlige myndigheder kan søge tilskud fra Fonden for Velfærdsteknologi. 3. LO foreslår, at repræsentanter for faggrupper, der arbejder med velfærdsteknologi, inddrages i følgegrupper til relevante projekter. En tilføjelse i bilag 2 under punkt 3 ønskes derfor: At der skal nedsættes følgegrupper til de konkrete projekter, hvor repræsentanter for de involverede parter får sæde. Finansministeriets bemærkning: Hverken Bekendtgørelse om Fonden for Velfærdsteknologi eller vejledning forhindrer, at der nedsættes følgegrupper i de enkelte projekter. Det vurderes unødvendigt at stille generelt krav herom. 4. LO ønsker en tilføjelse i bilag 2, side 4, pkt vedrørende initiativer til implementering: Implementeringsinitiativer gennemføres alene, hvis der er dokumenteret brugertilfredshed med den velfærdsteknologiske løsning samt kvalificerede personalegrupper til at støtte borgeren i at anvende den velfærdsteknologiske løsning. Finansministeriets bemærkning: Idet ingen af de gældende krav for tilskud præciseres i bilag 2 pkt. 3.3, vurderes det ikke at være hensigtsmæssigt at tilføje enkelte forudsætninger for tilskud under dette punkt. Det er gældende for alle typer initiativer, at det er en forudsætning for at modtage tilskud, at formålet er i overensstemmelse med de i 1 nævnte formål med Fonden for Velfærdsteknologi og med reglerne i Bekendtgørelse om Fonden for Velfærdsteknologi i øvrigt. Brugertilfredshed og kvalificerede personalegrupper til at støtte borgeren i at anvende den velfærdsteknologiske løsning er i den forbindelse vigtige forudsætninger og indgår i den samlede vurdering af, hvorvidt implementeringsinitiativerne lever op til det formål at fremme national udbredelse af digitale og velfærdsteknologiske løsninger, der øger produktivitet i den offentlige service, reducerer ressourceforbruget, understøtter kvalitet og har fokus på at øge borgernes selvhjulpenhed, jf. 1. Danske Handicaporganisationer anfører følgende:

6 Side 6 af 6 1. Danske Handicaporganisationer anbefaler, at der laves en struktur for inddragelse af personer med handicap, både i forbindelse med udvælgelse af projekter/initiativer, der skal støttes, og i forbindelse med evaluering af projekterne/initiativerne efterfølgende. Ligeledes mener Danske Handicaporganisationer, at de skal indgå ved udvælgelsen af projekterne og derfor have en plads i fondens styregruppe. Finansministeriets bemærkning: Inddragelse af personer med handicap i arbejdet for udbredelsen af velfærdsteknologiske løsninger sikres gennem Strategi for digital velfærds initiativ 3.3b Bedre brug af velfærdsteknologi på handicapområdet. Der er derfor i regi af strategien i foråret 2014 nedsat et tværfagligt samarbejdsforum af brugere, fagfolk fra det sociale område, spydspidskommuner, teknologikyndige og ledere, der sammen skal vurdere og skabe overblik over velfærdsteknologier, der kan være til gavn for mennesker med handicap. Indsatsen skal sikre et bedre overblik over nye teknologier og deres effekter, så gevinsterne for mennesker med handicap hurtigere kan realiseres. Dette samarbejdsforum skal bidrage til, at velafprøvede teknologier bliver implementeret, hvor det samlet set er hensigtsmæssigt. Det er derfor vurderingen, at personer med handicap i tilstrækkelig grad inddrages. For så vidt angår medlemskab i Styregruppen for strategi for digital velfærd, er dette en fællesoffentlig styregruppe, hvis medlemmer alene er af offentlige parter.