Indstilling. Ny plan for fritids- og. ungdomsskoleområdet. Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 13. januar 2016

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 13. januar 2016 Ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet Planen for fritids- og ungdomsskoleområdet giver retningen for en videreudvikling af tilbuddene inden for fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune. 1. Resume Den ny børne- og ungepolitik i Aarhus Kommune giver målene for arbejdet med børnene og de unge i Aarhus. Målene realiseres sammen med forældrene, børnene og de unge og i tæt samspil med civilsamfundet. Børne- og ungepolitikken er fundamentet for den ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet (FU-planen). Her gives en tydelig strategisk, tværgående og sammenhængende retning for alle tilbud inden for fritidsog ungdomsskoleområdet. Der er et skærpet fokus på det enkelte barns og den enkelte unges udvikling. Dette kommer til udtryk ved det fælles fagligt grundlag, som i et helhedsorienteret perspektiv skærper opmærksomheden på børnenes og de unges læring, dannelse og trivsel. I FU-planen fremhæves vigtigheden af samarbejde og en tæt relationel koordinering mellem de aktører og parter, der i fællesskab skal bidrage til børnenes og unges læring, udvikling og trivsel. Særligt om den fælles opgave i forhold til at løfte udsatte børn og unge og mindske negativ betydning af social baggrund. side 1 af 8

2 2. Beslutningspunkter At 1) byrådet godkender den fremsendte plan for fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune. At 2) byrådet godkender, at skolerne og fritids- og ungdomsskoleområdet skal indgå gensidigt forpligtende aftaler vedrørende fælles opgaver i forhold til lokaldistriktets børn og unge, der opdateres årligt. 3. Baggrund I forliget om fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune den 5. april 2014, blev det besluttet, at der skal laves en ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet. I byrådets beslutning om ny struktur på FU området den 27. august 2014, er der desuden lagt op til et mere strategisk fokuseret fritids- og ungdomsskoleområde i Aarhus. Planen for fritids- og ungdomsskoleområdet giver med dette afsæt rammerne for en videreudvikling af fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune. Med børne- og ungepolitikken som fundament præsenteres i fritids- og ungdomsskoleplanen de prioriteringer, som ledere og medarbejder skal udleve i praksis sammen med de unge, deres forældre og øvrige samarbejdsparter. Planen udgør dermed også rammen for den ledelsesmæssige opfølgning i kvalitetsrapporter og lokale udviklingsplaner på området. Fritids- og ungdomsskoleplanen er et vigtigt led i udmøntningen og implementeringen af børne- og ungepolitikken på fritids- og ungdomsskoleområdet, hvor der i modsætning til skole- og dagtilbudsområdet er få nationale bestemmelser. Jævnfør lov om ungdomsskoler, skal byrådet tiltræde en plan for fritids- og ungdomsskoleområdet, som indeholder bestemmelser om kommunens ungdomsskoleordning. Den sidste FU plan i Aarhus Kommune blev vedtaget i side 2 af 8

3 Som fælles tilgang til forebyggelse af risikoadfærd hos børn og unge i 0-18 års alderen, har byrådet i Aarhus Kommune vedtaget forebyggelsesstrategien. Forebyggelsesstrategien er vigtig, da den udgør rammen for fritids- og ungdomsskoleområdets tilgang til arbejdet med at løfte udsatte børn og unge. Med afsæt i børne- og ungepolitikkens mål og forebyggelsesstrategiens tilgang opstilles i fritids- og ungdomsskoleplanen fælles principper for ydelserne inden for fritids- og ungdomsskoleområdet. Principperne fungerer som guidelines for ledere og medarbejdere og giver fælles retning for tilbuddene. Forældreinddragelse, medborgerskabstænkningen og relationel koordinering er vigtige pejlemærker for, hvordan der arbejdes indenfor fritids og ungdomsskoleområdet. De fælles principper fastholder samtidig et lokalt råderum. I forbindelse med udarbejdelsen af FU-planen er der siden januar 2015 gennemført en bred inddragelse af børn og unge, forældre, medarbejdere, ledere og et bredt udsnit af vigtige interne og eksterne samarbejdsparter (se bilag 5). 4. Effekt Målene for Aarhus Kommunes arbejde med børnene og de unge er: Læring og udvikling, fællesskaber samt sundhed og trivsel. På mange måder er de hinandens forudsætninger det er svært at forestille sig læring uden trivsel, trivsel uden fællesskaber og fællesskaber uden udvikling. Fritids- og ungdomsskoleområdet kan med en helhedsorienteret tilgang understøtte børnenes og de unges udvikling af personlige, sociale og faglige kompetencer. Der er særlig fokus på at udvikle børnenes og de unges evne til at træffe sunde og kvalificerede valg for sig selv og udvikle kompetencerne til at deltage i forpligtende og udviklende sociale fællesskaber og interessefællesskaber; lokalt, områdevist og bydækkende. side 3 af 8

4 I arbejdet med udsatte børn og unge er fokus på henholdsvis at fremme de beskyttende faktorer og minimere risikofaktorerne hos børnene og de unge. Fritidsog ungdomsskoleområdets indsatser retter sig både mod det enkelte barn/unge og mod fællesskaberne. På det individuelle niveau er målet at fremme børns og unges kompetencer til at mestre eget liv. På fællesskabsniveau er opmærksomheden rettet mod at gøre deltagelse i de almene fællesskaber mulig og opnåelig for alle børn og unge. Et vigtigt udviklingsarbejde for fritids- og ungdomsskoleområdet de kommende år er i højere grad at indhente og bruge viden om indsatsernes betydning for børnenes og de unges udvikling. 5. Ydelse Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune er et åbent tilbud for alle børn og unge Aarhus i aldersgruppen 5. klasse til 17 år. Man har en særlig forpligtelse til at nå udsatte børn og unge (op til 20 år for unge med handicap). Fritids- og ungdomsskoleområdet er særligt forpligtet til at nå og opsøge de udsatte børn og unge og gøre en aktiv indsats for at inkludere dem i det almene fritids- og ungdomsskoletilbud. Der arbejdes ud fra en generelt funderet pædagogisk indsats, fordi udsatte børn og unge profiterer højt af sunde og inkluderende fællesskaber, hvor alle børn og unge indgår samtidigt med, at der laves konkrete målrettede indsatser. Fritids- og ungdomsskoleområdet er dermed et vigtigt redskab i Aarhus Kommunes samlede socialt forebyggende arbejde på børne- og ungeområdet, herunder en vigtig aktør i det kriminalitetsforebyggende arbejde. Fritids- og ungdomsskoleområdet råder i sin organisering over flere forskellige tilbud og indsatser (ungdomsskole, klub, legeplads, matrikelløse indsatser) der alle bidrager til at nå målene for børnene og de unge. Disse ressourcer side 4 af 8

5 tænkes sammen og bringes i spil, så de giver mest mulig værdi for børnene og de unge. I kraft af fritids- og ungdomsskoleområdets fleksible lovgrundlag er der mulighed for at oprette specifikke håndholdte indsatser i forhold til både enkelte børn/unge samt grupper af børn/unge, når der viser sig et behov for dette. Dette gør fritids- og ungdomsskoleområdet til en vigtig komplementær samarbejdspartner til folkeskolen, ungdomsuddannelserne i forhold til fastholdelse og de øvrige særlige indsatser for unge. For at nå målene i forhold til børnene og de unge er fritidsog ungdomsskoleområdet afhængig af en tæt relationel koordinering med interne og eksterne samarbejdsparter. Fritids- og ungdomsskoleområdet skal derfor prioritere og invitere til samarbejde, hvor børnene og de unges udvikling er i centrum. Sammen med skolerne har fritids- og ungdomsskoleområdet en fælles opgave i forhold til de samme børn og unge i lokaldistrikterne. Der lægges derfor op til et tættere, mere fokuseret og gensidigt forpligtende samarbejdet. Et velfungerende og systematisk samarbejde omkring de udsatte børn og unge er særlig vigtig. Andre vigtige interne samarbejdsparter i Aarhus Kommune er Ungdomscentret i Socialforvaltningen og Ungdommens Uddannelsesvejledning i Beskæftigelsesforvaltningen. Der er også her tale om gensidigt forpligtende samarbejder. Endelig er boligforeninger, idræts- og fritidslivet, kulturinstitutioner og erhvervslivet vigtige samarbejdsparter for fritids- og ungdomsskoleområdet. 6. Organisering Fritids- og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune er i henhold til byrådets beslutning den 27. august 2014 organiseret i fire områder: Syd, Nord, Vest og Gellerup - Toveshøj. side 5 af 8

6 Fritids- og ungdomsskoleområdet ledes af en chef for Fritids- og ungdomsskoleområdet (FU-chef). Hvert af de fire FU-områder er ledelsesmæssigt forankret under en FU- leder. Hvert område er inddelt i et antal fritidscentre, der ledes af en fritidsleder. Hvert fritidscenter består som hovedregel af to lokaldistrikter med et fritidstilbud i hvert distrikt. Fritidslederen er ansvarlig for aktiviteter og indsatser for fritidscenterets børn og unge. Ledelsen af ungdomsskolen er lokalt repræsenteret i tilknytning til skolerne. I henhold til byrådets beslutning den 17. juni 2015 oprettes en fritids- og ungdomsskolebestyrelse i hvert af de fire områder samt en bestyrelse ved heltidsundervisningen. Åbningstider og fagudbud er blandt andet forhold som bestyrelserne har indflydelse på. Resultatet af høringen Byrådsindstillingen har været udsendt i høring. Der er i alt indkommet 41 høringssvar. Samlet set er der i høringen en positiv modtagelse af den ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet. Der gives generelt ros til såvel indholdet samt den inddragelsesproces, der er gennemført i forbindelse med udarbejdelsen af FU-planen. Enkelte høringssvar har givet anledning til præciseringer og justeringer af FU-planen. I bilag 2 gives en samlet præsentation høringsresultatet i oversigtsform samt en oversigt over de rettelser og justeringer, der er foretaget i indstillingen på baggrund af høringssvarene. I bilag 3 og 4 er samtlige høringssvar vedlagt. 7. Ressourcer Planen for fritids- og ungdomsskoleområdet implementeres inden for den gældende økonomiske ramme jævnfør byrådets beslutning om ny struktur på FUområdet af 27. august side 6 af 8

7 Indstillingen har derfor ingen økonomiske konsekvenser. Bünyamin Simsek / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Plan for fritids- og ungdomsskoleområdet Bilag 2: Opsamling på høring af ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet Bilag 3: Høringssvar Bilag 4: Bilag 4. Høringssvar Bilag 5: Inddragelsesprocessen bag ny plan for fritids- og ungdomsskoleområdet Tidligere Beslutninger: Byrådet vedtog den 16.december 2015 ny børne- og ungepolitik for Aarhus Kommune. Byrådet vedtog den 27.august 2014 ny struktur på fritids og ungdomsskoleområdet i Aarhus Kommune. Byrådet vedtog den 27. juni 2012 indstilling om forebyggelse af mistrivsel og risikoadfærd blandt børn og unge Byrådet vedtog den tidligere plan for fritids- og ungdomsskoleområdet den 27. juni side 7 af 8

8 Sagsnummer: 15/ Pædagogisk afdeling Tlf.: Antal tegn: Sagsbehandler: Jesper Callesen Tlf.: E-post: side 8 af 8