Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Bilag til Beskæftigelsesplan 2014 Jobcenter Vordingborg

Transkript

1 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Bilag til Beskæftigelsesplan 2014 Jobcenter Vordingborg Juni 2013

2 Arbejdsmarkedet i Vordingborg Kommune Vordingborg Kommune har aktuelt indbyggere, hvoraf er i den erhvervsaktive alder mellem 16 og 64 år. Arbejdskraftbalancen i Vordingborg Kommune 2012 fremgår af tabel 1. Tabel 1: Arbejdskraftbalance, Vordingborg Kommune, 2012 Vordingborg Kommune Østdanmark Befolkning år Arbejdsstyrke Beskæftigede Arbejdsløse* 859 Uden for arbejdsstyrken Erhvervsfrekvens (%)** 70,8 75,2 Beskæftigelsesfrekvens (%)** 67,7 71,6 Beskæftigede, alle aldersgrupper*** Arbejdspladser Netto-udpendling Indpendling Udpendling Bor og arbejder i kommunen Bruttoledighed, december 2011, fuldtidspersoner* Ledighed (%) 6,1 6,1 Noter: * Antal arbejdsløse er opgjort på grundlag af RAS-registeret, mens ledighed, december 2010, er opgjort på grundlag af CRAM-registeret. De to opgørelser kan ikke umiddelbart sammenlignes. ** Erhvervsfrekvens og beskæftigelsesfrekvens angiver henholdsvis arbejdsstyrkens og beskæftigelsens andel af den erhvervsaktive befolkning. *** Omfatter udover aldersgruppen år også et antal beskæftigede 15 årige (flaskedrenge m.v.) og beskæftigede over 64 år (bl.a. mange selvstændige inden for landbrug). Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger Arbejdsstyrke, beskæftigelse og ledighed Udviklingen i arbejdsstyrke og beskæftigelse i de kommende år vil være præget dels af den demografiske udfordring og dels af den aktuelle konjunktursituation. Siden midten af 1990-erne og frem til 2008 har arbejdsstyrken stort set ligget på samme niveau, men fra 2008 til 2012 sker der et markant fald i arbejdsstyrken 1. På baggrund af befolkningsprognosen for Vordingborg Kommune i de kommende år, må det forventes, at dette fald fortsætter frem til Denne udvikling afspejler den demografiske udvikling i Vordingborg Kommune kombineret med mønstrene for til- og fraflytning fra kommunen. Der er sket en reduktion i antallet af årige, og samtidig er der sket en kraftig stigning i antallet af aldersgruppen 50+. Den demografiske udvikling fortsætter de kommende år. Afgangen fra arbejdsmarkedet er stor med de store årgange fra slutningen af 1940-erne og starten af 1950-erne, mens tilgangen til arbejdsmarkedet er lille. Alene forskellen i størrelsen af de årgange, der forlader arbejdsmarkedet i forhold til de nye årgange på arbejdsmarkedet, har i 2012 reduceret antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper med ca En del af faldet i arbejdsstyrken fra 2008 skyldes en omlægning af statistikgrundlaget hos Danmarks Statistik, men det er bemærkelsesværdigt, at faldet i Vordingborg Kommune er kraftigere end gennemsnittet for Østdanmark, og at faldet i arbejdsstyrken fortsætter fra 2009 til 2012 altså efter det niveauskift, som statistikomlægningen betød i

3 Figur 1 Udviklingen i beskæftigelse, arbejdsstyrke og erhvervsaktive befolkning i Vordingborg Kommune 2001 til Prognose fra 2013 til 2015 Note: Prognose for udviklingen er baseret på Danmarks Statistiks befolkningsprognose for Vordingborg Kommune og de kendte beskæftigelses- og erhvervsfrekvenser i 2012 Kilde: Statistikbanken, Danmarks Statistik, og egne beregninger Hertil kommer, at den kraftige fraflytning fra kommunen af unge mellem 16 og 25 år, som langt fra opvejes af tilflytninger af personer senere i livsforløbet, i 2012 reducerede den erhvervsaktive befolkning med yderligere næsten 200 personer. Konsekvensen er, at antallet af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper, som ellers har ligget konstant siden starten af dette årtusinde, fra 2008 er begyndt at falde fra 2008 til 2012 var faldet på næsten 5 %, og frem til 2015 forventes en yderligere reducering på 4-5 %. Faldet i arbejdsstyrken har fra 2008 til 2012 været langt kraftigere end faldet i befolkningen i de erhvervsaktive aldersgrupper. I denne periode blev arbejdsstyrken i Vordingborg Kommune reduceret med 10 %. Når arbejdsstyrken er reduceret mere end befolkningstallet tilsiger, skyldes de alt overvejende, at erhvervsfrekvensen er faldet drastisk blandt de unge dels fordi en større del af de unge er i gang med en uddannelse, og dels fordi der har været en markant stigning i antallet ikke-jobklare unge kontanthjælpsmodtagere. Udviklingen i beskæftigelsen hænger sammen med udviklingen i arbejdsstyrken. Fra 2005 til sommeren 2008 steg beskæftigelsen langt mere end arbejdsstyrken, så arbejdsmarkedet i Vordingborg lige som i resten af landet nærmede sig den fulde kapacitetsudnyttelse med en meget lav ledighed. Denne udvikling skiftede i slutningen af 2008 med den aktuelle konjunktursituation. Fra 2008 til 2012 er der sket et markant fald i beskæftigelsen 2 med den konsekvens, at der er sket en kraftig stigning i ledigheden og en større del af de erhvervsaktive aldersgrupper har forladt arbejdsmarkedet. 2 Dette fald er ligeledes påvirket af den omlægning af statistikgrundlaget, der er nævnt i foregående fodnote, men igen er faldet kraftigere i Vordingborg Kommune end gennemsnittet for Østdanmark og faldet er fortsat fra 2009 til

4 Frem til 2015 vil alene udviklingen i befolkningstallet og demografien betyde, at beskæftigelsen falder yderligere så antallet af beskæftigede (alt andet lige) i 2015 vil ligger 16 % lavere end i Erhvervsstruktur Der var i arbejdspladser i Vordingborg Kommune. Fra 2008 til 2009 blev antallet af arbejdspladser reduceret med 900 arbejdspladser inden for kommunegrænsen, men en del af dette fald kunne tilskrives tekniske forhold i registreringen 4. Imidlertid fortsatte den meget negative udvikling i 2010, hvor antallet af arbejdspladser i Vordingborg Kommune var reduceret med yderligere arbejdspladser. Det betyder, at den (meget) lille stigning i antallet af lokale arbejdspladser, som var i Vordingborg Kommune fra 2005 til 2008, blev afløst af et markant kraftigt fald. Fra 2010 til 2012 er hastigheden i nedlæggelsen af lokale arbejdspladser dog taget væsentligt af. Fra 2010 til 2012 er forsvundet yderligere knap 500 arbejdspladser i kommunen. Faldet antallet af lokale arbejdspladser siden 2008 har ramt alle de store erhvervsområder: Fremstilling er reduceret med 350 arbejdsplaser eller 21 %, bygge&anlæg er reduceret med 400 arbejdsplaser eller 26 %, handel er reduceret med 550 arbejdspladser eller 21 %, anden privat service er reduceret med 400 arbejdspladser eller 25 % og offentlig service er reduceret med 250 arbejdsplaser eller 4 %. For de private erhvervs skete den største del af reduktionen fra 2008 til 2011, og mange af de private erhverv har haft en lille stigning i antallet af arbejdspladser siden Faldet i antallet af arbejdspladser inden for handel og anden privat service er dog fortsat fra 2011 til Faldet i antallet af arbejdsplaser inden for den offentlige sektor kom lidt sendere end i den private sektor. Her er den største del af faldet sket fra 2010 til Erhvervsstrukturen i Vordingborg Kommune er fortsat meget domineret af de offentlige serviceerhverv. Mere end hver tredje (40 %) af arbejdspladserne findes inden for de serviceområder, der fortrinsvis er offentlige sociale institutioner, sundhedsvæsen, undervisning og offentlig administration m.v. Specielt sociale institutioner (17 %) udgør et stort beskæftigelsesområde. Men også undervisning og offentlig administration, forsvar og politi er relativt store erhverv i kommunen. Privat service udgør med i alt 34 % samlet en lidt mindre andel af arbejdspladserne i Vordingborg Kommune end den offentlige service. Handel (13 %) er på trods af tilbagegangen det største private serviceerhverv, men der er relativt få arbejdspladser inden for handel sammenlignet med andre dele af Sjælland og hele landet. Til gengæld er der relativt mange arbejdspladser i Vordingborg Kommune inden for rengøring m.v. 5 (6 %), mens der er relativt få arbejdspladser inden for telekommunikation (1-2 %) og egentlig erhvervsservice (4 %). Fremstilling & industri udgør samlet 8 % af arbejdspladserne, hvor føde-, drikke- og tobaksindustrien er langt det største enkeltområde. I sammenligning med resten af Sjælland og hele landet uden for Hovedstadsområdet er der få industriarbejdspladser i Vordingborg Kommune. Bygge og anlæg (7 %) og landbrug, skovbrug og fiskeri (5 %) er stadig relativt store erhvervsområder lige som det gælder i de fleste øvrige kommuner i Vest- og Sydsjælland. Pendling og uddannelse Godt personer eller godt 60 % af de beskæftigede i kommunen både bor og arbejder her. Knap eller lidt mindre end 40 % arbejder uden for kommunens grænser. En meget stor del af udpendlingen sker til hovedstadsområdet (30 %) eller en af nabokommunerne, Næstved (26 %) og Guldborgsund (14 %). 3 Under forudsætning af samme aldersbetinget beskæftigelsesfrekvens som i Jf. fodnoter 1 og 2. 5 Brancheområdet udgøres af rejsebureauer, rengøring og anden operationel service. 4

5 Til gengæld pendler personer bosiddende i andre kommune ind til job i Vordingborg Kommune. Mere end halvdelen af indpendlerne kommer fra de to nabokommuner, Næstved (30 %) og Guldborgsund (28 %). Hver 7. af indpendlerne kommer fra hovedstadsområdet specielt for personer med videregående uddannelser sker der en stor indpendling fra hovedstadsområdet. Udpendlingen er specielt stor for (de relativt få) beskæftigede inden for information og kommunikation samt finansiering og forsikring. Men også fremstilling og bygge&anlæg har en stor relativ udpendling. Antalsmæssigt er det den offentlige sektor, der har den største udpendling. I alt borgere i kommunen pendler til offentlige job uden for kommunegræsen. Det er ligeledes information og kommunikation, finansiering og forsikring som sammen med fremstilling har den største relative indpendling. Det hænger sammen med, at uddannelsesniveauet for medarbejdere inden for disse erhvervsområder er forholdsvis højt. Antalmæssigt er det ingen den offentlige sektor, der har den største indpendling. I alt næsten personer eller hver tredje arbejdsplads i kommunen inden for offentlig administration, undervisning og sundhed er besat af medarbejdere, der bor uden for kommunegrænsen. Uddannelsesniveauet i Vordingborg Kommune er som i de øvrige ikke-uddannelseskommuner i Danmark forholdsvis lavt. Hver tredje i de erhvervsaktive aldersgrupper har grundskolen som deres højeste uddannelse. Lidt flere nemlig 37 % - har en erhvervsuddannelse, mens resten har en videregående uddannelse (eller en gymnasial uddannelse). Risikoen for at være uden beskæftigelse er langt højere for personer uden en erhvervskompetencegivende uddannelse end for personer med en uddannelse. Hvor personer med en erhvervsuddannelse eller en videregående uddannelse har en beskæftigelsesgrad på %, ligger beskæftigelsesgraden for personer uden uddannelse ud over grundskolen på 50 %. Det lave uddannelsesniveau generelt og specielt den store andel af såvel beskæftigede, som jobklare og ikke-jobklare ledige, som kun har grundskole er en central udfordring for beskæftigelsesindsatsen i Vordingborg Kommune. Her er der fokus på både vejledning af gruppen af unge, som ikke kommer i gang med eller fuldfører en erhvervsmæssig uddannelse og efteruddannelse af voksne beskæftigede og ledige uden uddannelse. Den etniske struktur Andelen af befolkningen i Vordingborg Kommune, der har en anden herkomst end dansk, er lille sammenlignet med en række andre kommuner i Østdanmark. I alt personer i de erhvervsaktive aldersgrupper har i 2013 en anden herkomst end dansk 857 er indvandrere/efterkommere fra ikkevestlige lande, mens 730 er indvandrere/efterkommere fra vestlige lande (inkl. de nye EU-lande i Østeuropa). De største enkeltgrupper kommer fra to af de umiddelbare nabolande Polen og Tyskland med henholdsvis 180 og 131 personer i de erhvervsaktive aldersgrupper. I den beskæftigelsespolitiske indsats er der dog særlig fokus på personer, der har etnisk baggrund i et ikke-vestligt land. Her er de største enkeltgrupper efter oprindelig nationalitet: Irak med 110, Bosnien- Hercegovina med 104 personer, Tyrkiet med 91, Thailand med 73 og Afghanistan med 64 personer i de erhvervsaktive aldersgrupper. Mindre end halvdelen af indvandrerne (41 %) fra ikke-vestlige lande er i beskæftigelse 42 % af mændene og 41 % af kvinderne. Lige som for etniske danskere bosat i Vordingborg Kommune har beskæftigelsesgraden været faldende siden 2008, men er til gengæld steget fra 2011 til

6 I marts 2013 modtog 216 indvandrere eller efterkommere fra ikke-vestlige lande en midlertidig offentlig forsørgelsesydelse. Omregnet til fuldtidspersoner udgjorde de 201 personer. Det betyder, at 25 % af den nævnte gruppe af nydanskere har modtaget en midlertidig forsørgelsesydelse i marts 2012 mod 11 % af de etniske danskere. Antallet af ikke-vestlige modtagere af midlertidige forsørgelsesydelser er steget med 8 % fra marts 2012 til marts 2013, mens antallet af etniske danske modtagere af disse forsørgelsesydelser er faldet med 6 %. Hver sjette (139 personer eller 16 %) modtog en permanent offentlig forsørgelsesydelse i marts I sammenligning modtog 13 % af de etniske danskere en permanent offentlig forsørgelsesydelse i denne måned (ekskl. efterløn). Forventningerne til udviklingen i ledigheden i 2013 og 2014 Beskæftigelsesregionerne i Danmark har ud fra Økonomiministeriets seneste prognose for udviklingen i ledigheden på landsplan 6 udarbejdet en prognose over den forventede ledighedsudvikling for de enkelte kommuner. Den forventede udvikling af ledigheden i Vordingborg Kommune fremgår af figur 2. Figur 2 Udviklingen i antal modtagere af a-dagpenge og kontanthjælpsmodtagere i Vordingborg Kommune 4. kvartal 2009 til 4. kvartal Prognose fra 2. kvartal 2013 Kilde: Egne beregninger baseret på jobindsats.dk og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. På grundlag af forventningerne til den samlede økonomiske udvikling i Danmark vurderes, at den generelle bruttoledighed (forsikrede ledige med a-dagpenge samt jobklare kontanthjælpsmodtagere) i Vordingborg Kommune forventes at falde med 16,7 % fra 4. kvartal 2012 til 4. kvartal Det forventes, at størstedelen af dette fald vil berøre forsikrede ledige med a-dagpenge 7. 6 Der er ikke i Økonomiministeriets prognose fra maj 2013 taget højde for den nye, gradvis indfasning af dagpengereformen, lige som der ikke er taget højde for eventuelle effekter af en kommende reform af kontanthjælpsområdet. 7 Bl.a. begrundet i afkortning af dagpengeperioden, hvor forsikrede ledige uden dagpengeret vil indgå i gruppen af jobklare kontanthjælpsmodtagere, hvis de modtager kontanthjælp, særlig uddannelsesydelse eller arbejdsmarkedsydelse. 6

7 For gruppen af ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere forventes, at den kraftige stigning i antallet af modtagere i 2. halvår 2012 gradvis tager af, og at der i løbet af 2014 vil begynde at ske et fald i antallet af ikke-jobklare kontanthjælpsmodtagere 8. Personer på offentlige ydelser I gennemsnit mere end hver fjerde (28 %) borger i Vordingborg Kommune i de erhvervsaktive aldersgrupper modtog offentlig forsørgelse i 2012 inkl. førtidspension og efterløn. Det svarer til borgere. Heraf udgør personer på en permanent forsørgelsesydelse langt den største gruppe. I gennemsnit personer modtog en af de permanente forsørgelsesydelser efterløn, førtidspension, ledighedsydelse og fleksjob i Der er sket et lille fald i denne gruppe fra 2011 til 2012 begrundet i et fald af antallet af personer på efterløn og førtidspension. Skønsmæssigt borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper modtog en midlertidig offentlig forsørgelsesydelse i kortere eller længere tid i løbet af året (udover efterløn, førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse). Omregnet til fuldtidspersoner svarer det til personer. Heraf udgjorde modtagere af sygedagpenge den største enkeltgruppe berørte eller 720 fuldtidspersoner. Modtagere af a-kassedagpenge udgjorde personer eller fuldtidspersoner. Kontanthjælpsmodtagere udgjorde berørte eller godt fuldtidspersoner 9. Tabel 2: Modtagere af forsørgelsesydelser, Vordingborg Kommune, marts 2013 Modtagere af ydelse (berørte) Fuldtidspersoner Antal Ændring fra samme måned året før Antal Ændring fra samme måned året før Arbejdsløshedsdagpenge (inkl. aktiverede) % % Kontanthjælp i alt (inkl. aktiverede) % % Jobklare % % Ikke-jobklare % % Revalidering (inkl. for-revalidering) 52-9 % 51-9 % Sygedagpenge % % Alle midlertidige ydelser* % % Ledighedsydelse % % Fleksjob** % % Førtidspension % % Alle permanente ydelser* % % Alle ydelser* % % Andel af befolkningen (aldersgrupperne år) 26 % 24 % Noter: * Hvis en person har modtaget mere end én ydelse i løbet af en måned, er personen talt med mere end én gang under antal modtagere (berørte) ** Data er kun opdateret til ultimo Tal for fleksjob vedrører derfor udvikling december 2011 til december Kilde: Tabel 2 viser antallet af modtagere af de forskellige forsørgelsesydelser (undtagen efterløn) i marts Der har fra marts 2012 til samme måned i 2013 samlet været et fald i antallet af berørte modtagere af disse forsørgelsesydelser og antal fuldtidspersoner på 3 %. 8 Bl.a. begrundet i det faldende befolkningstal. Der er ikke i jobcenterets foreløbige prognose for udviklingen i ledighed for kontanthjælpsmodtagere indregnet eventuelle effekter af den kommende kontanthjælpsreform. 9 En person kan have modtaget mere end én slags ydelse i løbet af et år, og kan derfor være talt med som berørt mere end én gang. 7