FORSLAG til Administrative retningslinier for tilskud til ekstra fundering ved kommunalt grundsalg

Transkript

1 FORSLAG til Administrative retningslinier for tilskud til ekstra fundering ved kommunalt grundsalg Vurdering Baggrunden for nærværende forslag til Administrative retningslinier for tilskud til ekstra fundering ved kommunalt grundsalg er, at der fra de gamle kommuner er videreført en praksis på området - en praksis som ikke formelt er godkendt af kommunalbestyrelsen. Nærværende notat resumerer praksis for Nordfyns Kommune i dag, og de problemstillinger som følger af denne praksis. På baggrund af notatet foreslås 2 løsningsmodeller til fremtidig administration: 1. Kommunen yder ikke tilskud til ekstrafundering. Modellen harmonerer med den risiko, købere i private udstykninger har. Desuden er det rimeligt at forudsætte, at en bygherre, som investerer i et hus til 2-3 mill. kr., også bærer et ansvar for at udføre grundige forundersøgelser. Endvidere er ekstraomkostninger på kr til fx ekstrafundering normale, i det der bør afsættes 7-10% til uforudseelige udgifter af byggesummen. Ulempen kan være, at mange grunde tilbageskødes, fordi køberne ikke vil bærer udgiften. Det kan opleves som dårlig service, at kommunen sælger en grund, hvor køber ikke er oplyst om eventuelt dårlige jordbundforhold. Beslutningen vil følge tidligere praksis i Gl. Bogense og Gl. Otterup kommuner. For 2008 forventes udbetalt ca ekskl. moms fordelt på sager, dog undtaget sagerne på Oslovej 31 og 33, som ikke er afsluttede. 2. Kommunen yder tilskud efter godkendte retningslinier. Forslag til retningslinier er vedlagt. Antal af tilskud og tilskuddenes størrelse kan ikke vurderes på forhånd, men tages der udgangspunkt i den forventede udbetaling for 2008, ville udbetalingen i 2008 med den foreslåede beregningsmodel reduceres til ca. 20%. Kompetencen placeres ved kommunens grundsælger. Teknik og Miljø bistår med teknisk vurdering af ansøgninger. Der ydes ikke tilskud til salg af jord til erhverv eller blandet bolig og erhverv. Der ydes kun tilskud til private bygherre, som selv skal bebo ejendommen.

2 Historik I gl. Søndersø Kommune blev der ydet tilskud til grundejere, som havde købt en kommunal grund, hvor ekstrafundering var påkrævet. Det var en forudsætning, at arbejdet ikke var påbegyndt, før ekstrafunderingen var godkendt. I Bogense og Otterup har der ikke officielt været ydet tilskud. Der er blandt de fynske kommuner ikke nogen trend for, hvordan spørgsmålet håndteres. Det håndteres vidt forskelligt fra kommune til kommune. I Nordfyns Kommune er der ikke formelt vedtaget retningslinier for dækning af ekstra omkostninger til fundering. Praksis i Nordfyns Kommune Praksis i Nordfyns Kommune er, at omkostninger til ekstrafundering dækkes med et tilskud svarende til 75 % af de godkendte poster. Ansøgning om tilskud skal som udgangspunkt være indsendt og godkendt inden arbejdet påbegyndes. Kommunen betaler herefter regningen fra entreprenøren således, at momsen kan refunderes. Da der ikke er nogen formelle retningslinier ydes der dog også tilskud, selv om arbejdet er påbegyndt inden ansøgning. Dette set i lyset af, at ingen bør stilles ringere end andre, og fordi der ikke officielt oplyses om praksis. Såfremt ansøgeren ikke accepterer tilskuddet, tilbydes ansøgeren altid at grunden tilbageskødes. Tilskud udbetales ud fra Teknik og Miljøs vurdering af den faktiske udgift til ekstrafunderingen på baggrund af tilbud fra entreprenør og geotekniker. Herefter tager kommunens grundsælger stilling til en eventuel udbetaling. Problematik I et professionelt forløb vil en bygherre, inden en opgave udbydes, klarlægge husets placering og foretage geotekniske undersøgelser, så eventuel ekstrafundering indgår som et udbudsparameter. Herved fås en konkurrencedygtig pris. I praksis ses det, at ekstrafunderinger i vist omfang kan fås til kostprisen, da det indgår som et konkurrenceparameter. Problematikken opstår, når private bygherrer ikke entrerer med en professionel rådgiver. Her regnes et typehusfirma/entreprenør ikke som rådgiver, da deres interesse ligger i salg af en vare. Den private bygherre indhenter sjældent mere end et konkret tilbud, og den bydende specificerer i tilbuddet typisk, at tilbuddet forudsætter almindelige funderingsforhold. Efterfølgende entrerer bygherren med firmaet og efter underskrevet kontrakt udføres geotekniske undersøgelser, som i nogle tilfælde viser et behov for ekstrafundering. I de grelle tilfælde sørger bygherren ikke for tilstrækkelige undersøgelser, og derfor opdages behovet for ekstrafundering først når udgravning er påbegyndt.

3 I forhold til et tilskud er det et problem, at der ydes tilskud til et entreprenørarbejde uden der indhentes flere tilbud. Arbejdet udføres derfor i regning. Det er god service at tilgodese borgere, som køber grunde med vanskelige jordbundsforhold. Omvendt er det også borgerens eget ansvar at sikre et tilstrækkeligt grundlag til at påbegynde et byggeri, herunder indhente det fornødne kendskab til jordbundsforholdene. Der er ikke kendskab til, at private udstykninger yder samme service. I de private udstykninger, som typisk har en højere salgspris, bærer bygherren hele risikoen. Den nuværende praksis er administrativ tung, i det grundkøberne sjældent er tilfredse med den vurdering, Teknik og Miljø foretager. Samtidigt et der eksempler på byggefirmaer, som bevidst afleverer forkerte oplysninger eller laver deciderede fejl i kalkulationerne. Byggefirmaerne har tendens til at dække over egne fejl og manglende projektopfølgning ved at beskylde kommunen for at sinke byggesagen. Dette skaber en en uheldig stemning i forhold til borgeren og kommunens grundsælger.

4 Forslag til administrative retningslinier for tilskud til ekstrafundering Der ydes ikke tilskud til salg af jord til erhverv eller blandet bolig og erhverv. Der ydes kun tilskud til private bygherre, som selv skal bebo ejendommen. Selvrisiko Ekstraudgifter til fundering på op til kr ekskl. moms afholdes altid fuldt ud af køber. Ansøgning om tilskud Fundering som normal funderingsklasse iht. Funderingsnormen DS415 og SBI anvisning nr. 189 med underkant fundament 1,1 meter under naturligt terræn regnes som normal fundering, hvor der ikke gives tilskud. Bygherre skal tilse, at arbejdet udføres billigst muligt, herunder at en placering af bygninger tilgodeser såvel grundens udnyttelse som de lokale funderingsforhold. Såfremt kommunen vurderer, at en anden placering af bygninger ville reducere omkostningerne til ekstrafundering, uden at grundens udnyttelse forringes væsentligt, kan en anden placering af bygninger stilles som forudsætning for beregning af tilskud. Udgifter udover kr ekskl. moms dækkes med 100% af de beregnede omkostninger til ekstrafundering i vedhæftede beregningsskema. Kommunens tilskud udgør dog max ekskl moms: Grunde med salgspris op til For øvrige grunde Det angives i skemaet, hvilken funderingsform, der er anvendt. Geoteknisk rapport skal foreligge. Der ydes kun tilskud til fundering af beboelsesbygninger og indbyggede lukkede garager. Sidstnævnte kun, såfremt garagen opføres med tunge vægge; tegl, porrebetonblokke, beton eller tilsvarende, og at garagen indgår som en integreret bygningsdel. Udbetaling af tilskud sker ved fremsendelse af - Ubetalt faktura fra entreprenør til betaling af kommunen udregnet efter vedlagte skema med angivelse af faktiske forbrugte mængder til ekstrafundering. - Vejesedler for samlet levering af grus til fundering

5 Beregning af tilskud Tilskud beregnes efter vedlagte skema, uanset om de faktiske enhedspriser for bygherren er højere. Kun mængder, der vedrører ekstrafundering indsættes. Poster, som ikke er nævnt, refunderes ikke. Enhedspriser reguleres iht. byggeomkostningsindekset 1 gang årligt pr. 1/1. Ovenstående enhedspriser er i indeks januar 2008 og ekskl. moms. Anslået bevilliget tilskud, pkt d, er ikke tilsagn om endelig bevilling. Er de faktiske forbrugte mængder fx mindre, vil det endelige tilskud falde tilsvarende. Der ydes ikke tilskyd til stærkere beton eller armering af fundamenter og gulve uden statiske beregninger på det konkrete projekt, som dokumenterer behovet herfor. Tilbageskødning Der henvises til salgsbetingelserne.

6 Ansøgning om tilskud til ekstrafundering Ansøgers navn Bopælsadresse Postnummer Telefon Vedr. grunden på adressen Entreprenør Telefonnr Følgende fundering er valgt: (Sæt kryds) Traditionel fundering Sandpude Pæle Andet Statiske beregninger på fundament er vedlagt (Skal vedlægges hvis der ansøges om tilskud til ekstra betonstyrke og armering) Skemaet udfyldes med mængde antal og kolonnerne udregnes i Sum: Pos Tekst Enhed Antal Overslag á pris Sum Antal Faktisk 0 Total grusmængde til fundering [m³] EKSTRAFUNDERING 1 Blød bund udgravet og fjernet [m³] 35,00 2 Levering og indbygning af grus [m³] 161,00 3 Armering i fundamenter og gulve 1) [m] 4 Ekstra styrke i beton 1) [m³] 5 Ekstra betonmængde [m³] 585,00 6 Anstilling og afrigning ved ramning stk Betonpæle stk Kapning af pælehoveder stk Pumpesump (tilskud) stk a Sum ekskl. moms (sum af 1-9) kr UDFYLDES AF KOMMUNEN b Købers selvrisiko kr c Anslået tilskud (a minus b) kr

7 Underskrifter dato entreprenør dato bygherre Bilag: Geoteknisk rapport med forslag til fundering Specificeret og skriftligt tilbud fra entreprenør på ekstrafundering med angivelse af materialemængder. UDFYLDES AF KOMMUNEN: Foreløbigt tilsagn om tilskud til ekstrafundering: kr ekskl. moms dato Underskrift kommune Endeligt tilskud til ekstrafundering: kr ekskl. moms dato Underskrift kommune