Uanmeldt tilsyn på Hjulmagerstien, Københavns Kommune. Fredag den 6. maj 2011 fra kl. 8.30

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Uanmeldt tilsyn på Hjulmagerstien, Københavns Kommune Fredag den 6. maj 2011 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt tilsynsbesøg på Hjulmagerstien. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med de unge. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialudvalget har efter indstilling fra Forvaltningen besluttet at de særlige fokusområder i 2011 er de unges skolegang og undervisning, herunder de bestræbelser, der sikrer unge den bedst mulige undervisning. Desuden er der fokus på magtanvendelse i lyset af den nye bekendtgørelse og særligt, hvordan tilbuddet efterlever formidlingskravet i magtanvendelsesbekendtgørelsen. Ved tilsynet har vi desuden generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne i den enkelte enhed og gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og det enkelte barn. Herudover har vi vurderet stemning og atmosfære samt fulgt op på anbefalinger fra tidligere tilsynsbesøg. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøgene er blevet afviklet. Hovedkonklusioner Tilbuddet er bemandet med personale i Døgnbasen hele døgnet rundt for unge i alderen fra 14 til 18 år, med mulighed for efterværn op til det 23. år. De unge bor i lejligheder rundt omkring i byen. Det er vores umiddelbare vurdering, at de indskrevne unge hører til den beskrevne målgruppe Her tilbydes aktuelt støtte til ni unge og to i udslusning, stedet er normeret til 18 unge. Medarbejderne oplyser, at støtten primært handler om at bevare kontakten og medvirke til en normal døgnrytme, daglig skolegang og eller beskæftigelse alle unge har for nuværende en eller anden form for skole eller dagbeskæftigelse. Flere af de unge går i almindelig skoletilbud, eller særlige skoletilbud og få benytter København Kommunes misbrugstilbud U-turn som dagtilbud. Her er fokus på at fastholde de unge i et skoletilbud eller aktivitet/beskæftigelse og uddannelsestilbud fx STU vores vurderinger er baseret på ledelsens og medarbejdernes udtalelser samt den skriftlige dokumentation, da der ikke var mulighed for at tale med de unge. Her er fokus på at skabe god kontakt og oparbejde tillid til de unge. Det støtter de unge i at få struktur på dagligdagen og op- 1

2 retholde troen på, at de kan skabe et bedre liv for sig selv. Det er i overensstemmelse med Børne- og Ungepolitikken i Københavns Kommune her er under tilsynet en god stemning og atmosfære, præget af en respektfuld omgangstone og medarbejdernes bevidsthed om deres egen voksenrolle i relationen. Medarbejderne er blandt andet i telefonisk kontakt med de unge som støtte til, at de kommer op og når deres aftaler, evt. følgeskab til offentlig transport m.m medarbejderne og ledelsen oplyser, at her er et tæt forældresamarbejde. Der laves aftaler under indskrivningen, hvor der informeres om gældende regler herunder også det nye magtcirkulære, klageadgang m.m. medarbejderne giver udtryk for tilfredshed med deres samlede arbejdsforhold, hvor de oplever at have et tilfredsstillende indbyrdes samarbejde og en konstruktiv dialog med ledelsen. Det er vores indtryk, at medarbejderne besidder en bred og høj faglig viden medarbejderne og ledelsen oplyser, at her generelt ikke anvendes magt. Her arbejdes forebyggede og konfliktnedtrappende ud fra en holdning om forebyggelse. Der arbejdes lige nu med at bearbejde en magtanvendelse og beredskabsplanen fungerer efter hensigten vi får oplyst, at medarbejderne varetager medicinhåndtering for og sammen med de unge. Der er overensstemmelse mellem retningslinjerne for området og den daglige praksis. Her er fulgt op på vores tidligere anbefaling vi har gennemgået udviklingsplaner for de unge, der er retningsgivende for medarbejdernes indsats og opgaveløsning. Materialet er ajourført og detaljeret beskrevet Oplysningerne på Tilbudsportalen er opdaterede. Iagttagelser og anbefalinger Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Her er fulgt op på vores anbefalinger fra sidst under afsnittet Medicinhåndtering. Målgruppe Målgruppen for Hjulmagerstien er kriminalitetstruede, normalt intelligente unge i alderen fra 14 til 18 år, med mulighed for efterværn indtil det 23. år. Hjulmagerstien tilbyder socialpædagogisk døgnbehandling. Medarbejderne oplyser, at støtten her primært handler om at bevare kontakten og medvirke til en normal døgnrytme og daglig skolegang. En forudsætning for tilknytning til tilbuddet er, at de unge kan indgå i et samarbejde med medarbejderne i forhold til en helhedsorienteret indsats. De unge kan fx have udviklings- og opmærksomhedsforstyrrelser, være selvskadende og/eller komme fra konfliktfyldte familier. Man oplever at flere har ADHD, posttraumatisk stresslidelse, psykiatriske diagnoser og at her er behov for, at flere unge udredes yderligere. Flere unge har et aktivt misbrug af hash. Her tilbydes aktuelt støtte til ni unge og to i udslusning, og vi får oplyst, at tilbuddet er normeret med plads til 18 unge. Det er vores umiddelbare vurdering, at de indskrevne unge hører til den beskrevne målgruppe. De unges forhold 2

3 Alle unge har for nuværende en eller anden form for skole eller dagbeskæftigelse. Flere af de unge går i almindelige eller særlige skoletilbud og enkelte benytter Københavns Kommunes misbrugstilbud U- turn som dagtilbud. Her er fokus på i et tæt samarbejde at fastholde de unge i et skoletilbud, beskæftigelse og uddannelsestilbud. Det medvirker samlet til, at afklare forventninger til fremtiden om skole, ophold og beskæftigelse. Der er et tæt samarbejde med sagsbehandlerne og forældrene. Flere af de unge har brug for massiv støtte til lektiehjælp og støtte til skolegang. Her gøres en god indsats for at bevare og udvikle netværket omkring de unge. Ved indskrivning deltager forældrene og modtager information sammen med den unge om fx klageadgang, retningslinjer omkring de nye regler vedrørende magtanvendelse med videre. Hjulmagerstien gør meget for at kvalificere samarbejdet med forældrene. Gennem en forældreundersøgelse justeres indsatsen, sådan at man gør mere af det der allerede fungerer godt og det der er brug for. Det kommer samlet set de unge til gode. Samlet set er der et tæt samarbejde omkring de unge, der medvirker til at give dem en fremtid med indhold, mening og mulighed for udvikling af kompetencer. Det stemmer overens med Københavns Kommunes Børne- og Ungepolitik. Her er fokus på at bevare en god døgnrytme og sikre sund kost via individuelle aftaler indgået med de unge. Her er få gældende regler og normer, fx retningslinjer omkring misbrug. Som opfølgning på Projekt Sund Kost får vi oplyst, at dette fortsat er et fokus område og en god aktivitet at være sammen om. Gennem idræt og bevægelse udvikles og styrkes de unges sociale og motoriske kompetencer, samt livsmod, initiativ og selvopfattelse. De unge støttes til succesoplevelser og varig bevægelsesglæde, gennem en målrettet pædagogisk indsats. Igen i år får de unge og medarbejdere som har lyst, tilbud om kajak undervisning. Her er fokus på at skabe god kontakt og oparbejde tillid til de unge. Det støtter de unge i at få struktur på dagligdagen og opretholde troen på, at de kan skabe et bedre liv for sig selv. Det er i overensstemmelse med Børne- og Ungepolitikken i Københavns Kommune Det er vores vurdering, at de unge har et trygt og udviklende tilbud, hvor de modtager den fornødne voksenstøtte til at styrke og udvikle deres sociale kompetencer, praktiske og intellektuelle færdigheder. De fysiske rammer Her er som sådan ikke sket ændringer i de fysiske rammer siden vores seneste tilsyn, og her er ryddeligt og rent overalt i fælleslejligheden Døgnbasen. De unge bor i selvstændige lejligheder i området. Det er fortsat vores vurdering, at de fysiske rammer i Døgnbasen er velegnede til formålet og indrettet i overensstemmelse med de unges smag og behov. Personaleforhold Medarbejderne giver udtryk for tilfredshed med deres samlede arbejdsforhold, hvor de oplever at have et velfungerende indbyrdes samarbejde og en åben og konstruktiv dialog med ledelsen. Medarbejderne oplever arbejdspladsen og arbejdet med de unge som spændende, hvor de positivt støtter op om hinanden og samlet set besidder en bred og høj faglig viden. Det er i overensstemmelse med vores indtryk. Der arbejdes ud fra at skabe tillid og relationer med de unge. Der er fokus på, at genetablere et normalt ungeliv ud fra individuelle ressourcer og ønsker, nedtrappe konflikter og forsinke voldsomme reaktio- 3

4 ner. Det er vigtigt, at de unge oplever sig taget alvorlig og hørt. Der arbejdes på at italesætte og håndtere følelser. Her afholdes løbende supervision og personalemøder. Det er vores vurdering, at samarbejdet medvirker til, at kvalificere helhedsindsatsen og udvikle fagligheden. Det er vores indtryk, at den faste mødestruktur sikrer gensidig orientering og fastholder en fælles retning i opgaveløsningen. Her har været en tid, hvor man har måttet tage afsked med medarbejdere grundet nedjusteringer og færre indskrevne unge i tilbuddet. Her er nu stabilitet i medarbejdergruppen, og det er vores indtryk at medarbejderne trives. Det har også positiv afsmittende effekt på de unge. Her er under tilsynet en god stemning og atmosfære, præget af en respektfuld omgangstone og medarbejdernes bevidsthed om deres egen voksenrolle i relationen. Her er udarbejdet krise- og beredskabsplan sådan, at medarbejderne ved hvordan de håndterer forskellige situationer. Forhold der medvirker til et godt miljø og åbenhed. Ledelsen griber hurtig ind når og hvis, der er behov for det. Det er vores vurdering, at medarbejdernes samlede kompetencer modsvarer de unges behov. Det er ligeledes vores vurdering, at medarbejderne har en engageret og empatisk tilgang til opgaveløsningen. Magtanvendelse Her har lige været en konflikt /magtanvendelse, og beredskabsplanen træder nu i kraft. Medarbejderne er bekendte med gældende lovgivning for området og Kommunens procedure for indberetning. Det svarer til Københavns Kommunes retningslinjer og krav for området. Gennem den pædagogiske tilgang og praksis arbejdes her med at forebygge magt. Både de unge og deres forældre er informeret om de nye retningslinjer vedrørende magtanvendelse. Medicinhåndtering Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold. Vi har konkret ført tilsyn med medicinhåndteringen. Resultaterne fra sidstnævnte fremgår nedenfor. Som opfølgning kan vi konstatere, at der er fulgt op på vores anbefalinger fra sidste tilsyn. Der er fulgt op med navn og cpr. nr. på opbevarings- og doseringsæsker, der opbevares i et aflåst medicinskab. Det er vores vurdering, at medicinhåndteringen foregår på forsvarlig og betryggende vis. Den skriftlige dokumentation Vi har gennemgået nogle af de unges udviklingsplaner. De medvirker til en ensartet tilgang til de unge og til at fastholde struktur og forudsigelighed i dagligdagen. Materialet fremstår ajourført og fyldestgørende. Pædagogerne medvirker til at sætte fokus på målene i fritidsdelen og medvirker dermed til en helhedsorienteret og målrettet indsats. Opfølgning til kommende tilsynsbesøg Tilsynet har ikke yderligere kommentarer. Formål og fremgangsmåde 4

5 I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at unge får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftligt materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har opholdt os i Døgnbasen og administrationsbygningen og har ikke mødt unge ved dette tilsyn. Vi har inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med de unge, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 12. maj 2011 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Henning Jacobsen 5