Rydning og forberedelse til afgræsning 2017

Transkript

1 Rydning og forberedelse til afgræsning 2017 Vejledning om tilskud til Natura projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning

2 Kolofon Rydning og forberedelse til afgræsning 2017 Vejledning om tilskud til Natura 2000-projekter om rydning af tilgroede arealer og om forberedelse til afgræsning 2017 Denne vejledning er udarbejdet af Miljø- og Fødevareministeriet Landbrugs- og Fiskeristyrelsen - i 2017 Foto: Colourbox Miljø- og Fødevareministeriet Miljø- og Fødevareministeriet Landbrugs- og Fiskeristyrelsen Nyropsgade København V Tlf.: mail@lfst.dk 2

3 Indhold Indledning... 6 Ordningens formål... 6 Administration af ordningen... 7 Afsatte midler... 7 Ansøgningsfrist... 7 Hvordan søger du om tilskud... 7 Hvem kan søge om tilskud... 8 Tilskuddets størrelse og projektets finansiering... 9 Hvilke projekter og aktiviteter giver vi tilskud til... 9 Afgørelse om tilsagn om tilskud eller afslag, herunder prioritering Hvilke udgifter kan du få tilskud til Hvilke projekter og udgifter kan du ikke få tilskud til Udgifternes rimelighed Udbudsregler Betingelser for tilsagn om tilskud Sådan skal du informere offentligheden om dit projekt Særligt om opretholdelse af projektet og opbevaring af dokumenter

4 Igangsætning af projektet Besked om afgørelse om tilsagn Projektperioden Klageadgang Ændring af projektet Overdragelse af tilsagn Afslutning af projekt Bortfald af tilsagn og tilbagebetaling eller nedsættelse af tilskud Udbetaling af tilskud Sagsbehandlingstid Evaluering efter projektets afslutning Projektet opgives Kontrol på stedet Straffebestemmelser og svig Force majeure Landbrugs- og Fiskeristyrelsens brug af data Lovgrundlag Yderligere oplysninger Bilag

5 Bilag

6 Indledning Denne vejledning skal du bruge, når du ønsker at søge om tilsagn om tilskud til Natura projekter om projekttyperne: - Rydning af tilgroede arealer - Forberedelse til afgræsning af arealer. I vejledningen finder du oplysninger om tilskudsordningens formål, hvem der kan søge, hvad du kan søge til, hvordan du gør, og om de forskellige betingelser der findes for at få tilskud. Du skal være opmærksom på, at for projekttypen forberedelse til afgræsning kan der være forskel på reglerne, hvis du er offentlig eller privat ansøger. Hvis der er forskel, vil de to sæt regler stå umiddelbart efter hinanden. Der findes desuden en vejledning om udbetaling af tilskud, som du skal bruge, når du skal søge om at få udbetalt tilskud, som du har fået tilsagn om. Det er en god ide også at læse Udbetalingsvejledningen, når du søger om tilsagn om tilskud. Alt materiale, du skal bruge for at søge tilskud, findes på Landbrugs- og Fiskeristyrelsens hjemmeside lfst.dk i Tilskudsguide under Natura 2000-projekter om rydning og forberedelse til afgræsning Ordningens formål Ordningen er en del af det danske landdistriktsprogram (LDP) Det danske landdistriktsprogram har til formål at udvikle landdistrikterne, bl.a. ved at forbedre landbrugets konkurrenceevne, styrke indsatsen for at forbedre klimaet, bruge naturens ressourcer bæredygtigt og skabe en balanceret udvikling i landdistrikterne. Formålet med tilskud til Natura 2000-projekter om rydning og forberedelse til afgræsning er at yde tilskud til investeringer vedrørende rydning af tilgroede arealer og forberedelse til afgræsning, som kan bidrage til at sikre eller forbedre bevaringsstatus for naturtyper og arter på de særlige udpegede arealer inden for Natura 2000-områderne. Du skal allerede på ansøgningstidspunktet sandsynliggøre, at projektet vil være med til at understøtte ordningens formål. 6

7 Administration af ordningen Landbrugs- og Fiskeristyrelsen administrerer ordningen, og træffer afgørelse om tildeling af tilsagn om tilskud. Ansøgning om tilsagn om tilskud, projektændringer og udbetalinger under denne ordning skal ske via Miljø- og Fødevareministeriets Tast selv-service. Link til Tast selv-service finder du på vores hjemmeside lfst.dk i Tilskudsguide under ordningen Rydning og forberedelse til afgræsning i Natura Her finder du også links til vejledning i brug af Tast selv-service. Du skal være opmærksom på, at Tast selv-service kan være lukket på nogle tidspunkter, fx hver nat mellem kl. 24 og 01 samt onsdag mellem kl. 17 og 24, men også på andre tidspunkter. På vores hjemmeside lfst.dk under Tast selv-service/driftsstatus kan du finde mere information om lukninger af Tast selv-service. Desuden kan du se den aktuelle driftsstatus for projektstøtteordninger i Tast selv-service. Du kan sende en fejlmelding via vores hjemmeside Tast selv-service/driftsstatus/fejlmelding. Al øvrig skriftlig kommunikation med Landbrugs- og Fiskeristyrelsen i forbindelse med denne ordning skal ske via til vandnatur@lfst.dk. Afsatte midler Til ansøgningsrunden på ordningen i 2017 er der afsat i alt 20 mio. kr. Ansøgningsfrist Vi kan modtage din ansøgning fra den 4. august Din ansøgning skal være modtaget i Landbrugs- og Fiskeristyrelsen senest den 19. september 2017 kl. 23:59. Hvis vi modtager din ansøgning efter ansøgningsfristen, vil den ikke blive behandlet, og den vil ikke blive overført til næste ansøgningsrunde. Hvordan søger du om tilskud Du skal sende din ansøgning om tilsagn om tilskud via Miljø- og Fødevareministeriets Tast selv-service. Link til Tast selv-service finder du på vores hjemmeside lfst.dk i Tilskudsguide under ordningen Rydning og forberedelse til afgræsning i Natura Her finder du også links til vejledning i brug af Tast selv-service. Din ansøgning skal indeholde: Udfyldt ansøgningsskema. Nødvendige tilladelser og dispensationer fra offentlige myndigheder, hvis tilladelser og dispensationer er opnået på det tidspunkt, hvor du søger om tilsagn om tilskud. 7

8 Indtegning af projektområdet i IMK. Programmet IMK finder du i selve ansøgningsskemaet, når du bruger Tast selv-service. I tilskudsguiden finder du en vejledning til indtegning i IMK. En opgørelse af antal hegn, elforsyning, vandforsyning, fangfold og facilitering vedrørende forberedelse til afgræsning i projektet, hvis du søger tilskud hertil. Aktivitetsbeskrivelse for konsulentbistanden i rydningsprojekter. To direkte sammenlignelige tilbud fra leverandører vedrørende alle udgifter. Private ansøgere, der søger om tilsagn om tilskud til udgifter med standardomkostninger, skal ikke indsende to direkte sammenlignelige tilbud. En beskrivelse af faciliteringsindsats og en underskrevet erklæring fra mindst 3 lodsejere om, at de ejer eller forpagter jord i projektområdet, hvis du søger om støtte til facilitering. Skema til erklæringen findes på vores hjemmeside lfst.dk i Tilskudsguide under ordningen Rydning og forberedelse til afgræsning i Natura Erklæring fra kommunen vedrørende rydningsprojekter. Hvis ikke den er vedlagt ansøgningen, informerer vi kommunen om dit projekt. Oplysning om hvorvidt dit projekt eller dele heraf er omfattet af udbudsloven eller tilbudsloven (se afsnit 14. Udbudsregler). Foreningens vedtægter, hvis ansøger er en forening. Det er vigtigt, at dit ansøgningsskema er fyldestgørende og korrekt udfyldt, og at du har sendt alle relevante bilag med. Hvis ansøgningsskemaet er mangelfuldt, fx hvis du ikke har beskrevet projektet tilstrækkeligt fyldestgørende - eller ikke har indhentet to tilbud på udgifter til rydning, kan det betyde, at du får et afslag eller nedsat tilskudsbeløb. Kvittering for modtagelse af ansøgning Vi kvitterer med kvitteringsbrev for at have modtaget din ansøgning. Når du sender din ansøgning via Tast selv-service, bliver kvitteringsbrevet sendt automatisk lige efter, at du har sendt din ansøgning. Når du har indgivet din ansøgning, kan projektet sættes i gang for egen regning og risiko. Hvem kan søge om tilskud Tilsagn om tilskud kan gives til alle med et CVR-nr. eller CPR-nr. Du skal være opmærksom på at for projekttypen forberedelse til afgræsning kan der være forskel på reglerne, hvis du er offentlig eller privat ansøger. Hvis der er forskel vil de to sæt regler stå umiddelbart efter hinanden. Såfremt et projekt består af flere lodsejere, kan der oprettes en forening/organisation, der forestår projektet. Foreningens/organisationens forhold til medlemmerne er et privatretsligt forhold mellem disse. Foreninger/organisationer skal være oprettet med et CVR-nr., inden ansøgning om tilsagn. Tilsagnshaver Tilsagnshaver er den, der: søger om tilsagn om tilskud, modtager tilsagnet, er ansvarlig for, at projektet gennemføres, afholder udgifterne i projektet, dvs. modtager fakturaer fra leverandører, betaler udgifterne i projektet, søger om udbetaling af tilskud, modtager tilskuddet og opretholder projektet. 8

9 Tilskuddets størrelse og projektets finansiering Det samlede, offentlige tilskud kan udgøre 100 pct. af de samlede, tilskudsberettigede udgifter til projektet. Landbrugs- og Fiskeristyrelsens tilskud til projekterne finansieres af EU (100 pct.) via Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL). Eksempler på beregning af tilskud (hvis der ikke indgår udgifter med standardomkostninger i projektet): I tilsagnet har vi godkendt de tilskudsberettigede udgifter til kr., og du har fået tilsagn om tilskud på kr. Det viser sig, at projektet bliver billigere end forventet på tilsagnstidspunktet, idet de godkendte tilskudsberettigede udgifter på udbetalingstidspunktet er kr. Du får kun udbetalt kr. Det viser sig, at projektet bliver dyrere end forventet på tilsagnstidspunktet. Fx koster projektet kr. Du får udbetalt kr., idet du har fået et tilsagn om tilskud på max kr. Tilskuddet kan ikke forhøjes, selv om projektet bliver dyrere. Udbetalingen på det maksimale tilsagnsbeløb forudsætter, at vi kan godkende udgifterne som tilskudsberettigede, og at betingelserne for tilsagn er opfyldt. Anden offentlig, national medfinansiering og EU tilskud Du kan ikke få tilskud til udgifter, som du får dækket via andre EU-tilskud eller anden offentlig støtte, fx tilskud under et Life+ Natura projekt. Tilskud til projekter efter denne ordning er ikke til hinder for, at du søger om tilskud til driften af arealerne under en af de arealbaserede ordninger, fx tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Det er naturligvis en forudsætning, at betingelserne vedrørende den enkelte ordning kan opfyldes. Projekttyper Hvilke projekter og aktiviteter giver vi tilskud til Vi kan give tilsagn om tilskud til: Rydning af tilgroede arealer. Du kan få tilskud til rydning af træer og buske og fjernelse af ryddet plantemateriale. 9

10 Forberedelse til afgræsning af arealer. Du kan få tilskud til en eller flere af aktiviteterne; etablering af hegn, drikkevandsforsyning, fangfolde, elforsyning og facilitering. Aktiviteterne skal mindst omfatte etablering af hegn eller drikkevandsforsyning. Krav til projekter og beliggenhed af projektområderne Et projektområde defineres således: a) Et projektområde i forbindelse med rydning er det areal, hvor træer og buske ryddes. Dvs. at hovedparten skal ryddes inden for det indtegnede projektområde. Se mere i Bilag 2 i denne vejledning. b) Et projektområde i forbindelse med forberedelse til afgræsning er et sammenhængende og selvstændigt hegnet areal. Dvs. der hvor ydre-hegnet opsættes. Den røde linje, som er indtegnet i IMK, viser det projektområde som forberedes til afgræsning, altså hvor det ydre hegn etableres. De 6 sorte områder viser de arealer som ryddes, dvs. inden for de sorte områder ryddes hovedparten af træer og buske. Et projektområde som forberedes til afgræsning, kan indeholde flere projektområder til rydning. Rydning af tilgroede arealer For hvert enkelt selvstændigt afgrænset projektområde, der søges omfattet af rydning, gælder følgende betingelser: 10

11 1. Mindst 50 pct. af projektområdet skal ved ansøgningsperiodens begyndelse være særskilt udpegede Natura 2000-arealer til rydning, altså ligge inden for de ca ha, der er udpeget som arealer med behov for rydning. 2. Området må ikke omfatte arealer med skov eller beliggende i skov, herunder brandbælter, eller arealer, der anvendes til produktion af frugt, bær, planteskolekulturer, juletræer, pyntegrønt, energiafgrøder eller lignende. 3. Området må ikke omfatte arealer, der indgår i et projekt, der vedrører rydning af tilgroede arealer, og for hvilket der er givet tilskud til samme investering. 4. De arealer, der indgår i området, skal være tilgroet med træer eller buske ved ikrafttræden af lov om drift af landbrugsjorder den 1. september 2004 (driftsloven), eller ved ansøgningsperiodens udløb have en hældning på mere end 20 pct. eller en beskaffenhed, som gør det umuligt at rydde med almindelige landbrugsmaskiner. Læs mere om driftslovens rydningspligt på Landbrugs- og Fiskeristyrelsens hjemmeside: Rydningspligt Arealudpegningerne kan ses på Danmarks Arealinformation eller via IMK i Tast selv-service. 50 pct. reglen i punkt 1 er indført, for at gøre det muligt at tilpasse indsatsen til de naturlige skel i landskabet eller i markdriften, uanset udpegningen. Denne regel gælder også i forhold til Natura 2000-grænsen. Dvs. at hvis det er fagligt hensigtsmæssigt, kan en del af projektområdet ligge uden for den formelle Natura 2000-grænse. For projekter med tilsagn til rydning af tilgroede arealer gælder, at rydningen skal gennemføres i perioden fra den 15. juli til og med den 31. marts, for ikke at skade ynglende fugle eller blomstrende planter. Arealer hvor der er gennemført et projekt med rydning, bliver efter rydningen omfattet af rydningspligten, jf. driftsloven. Tilsagnshaver bliver altså forpligtet til, at holde arealet lysåbent efter rydningen. Dette gælder dog ikke arealer, som grundet hældning eller tilstand er undtaget fra driftsloven. Brug af maskiner til rydning For at forebygge skader på jordbunden må der kun køres med maskiner på komplet frossen eller hård, tør bund, og ikke på tuet, blød eller våd bund, som kan blive kørt i stykker og blive skadet. Hvis relevant anvendes køreplader. På delarealer med gyvel undgås forstyrrelser af jordbunden, idet der ellers kan imødeses massiv selvsåning af gyvel kort efter, så man er dårligere stillet end før rydningen. Dvs. rydningen på de delarealer foretages ikke med maskiner, og der køres ikke på dem. Fjernelse af materiale Al ryddet materiale fjernes. Det kan fx ske ved afbrænding som i givet fald sker på delarealer, som hidtil har båret tæt krat, således at afbrændingen medvirker til at forhindre krattets genvækst fra rodskud mv. Du skal være opmærksom på, at afbrænding kan kræve tilladelse fra kommunen. Der må ikke afbrændes på delarealer med lysåben vegetation, da denne i givet fald skades. Vær opmærksom på Rydning af fx havtorn, ene, gråris, skovfyr og eg kræver tilladelse fra kommunen jf. naturbeskyttelseslovens 19b. Der må ikke ryddes ene i internationale naturbeskyttelsesområder uden kommunens tilladelse jf. naturbeskyttelseslovens 19b. 11

12 Ifølge 3 i naturbeskyttelsesloven må der ikke uden dispensation fra kommunen foretages ændring i tilstanden af en række naturtyper; eksempelvis søer, hvis areal er på over 100 m 2, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge eller biologiske overdrev, hvis sådanne naturtyper enkeltvis, tilsammen eller i forbindelse med førstnævnte søer, er større end m 2 i sammenhængende areal. De ryddede arealer skal opretholdes som ryddede, således at de i det sidste halve år af opretholdelsesperioden fremstår uden genvækst fra rydningen eller med genvækst som maksimalt er et år gammelt. Opretholdelsesperioden er tre år fra datoen for slutudbetaling. Eventuelle udgifter til opretholdelse af det ryddede areal i opretholdelsesperioden er ikke tilskudsberettigede. For yderligere information om rydning af arealer kan kommunen kontaktes. Hvis du ikke har kontaktet kommunen inden ansøgning om rydning, informerer vi kommunen i forbindelse med, at ansøgningen behandles. Forberedelse til afgræsning For hver enkelt selvstændigt afgrænset projektområde, der søges forberedt til afgræsning, gælder følgende betingelser: 1. Mindst 50 pct. af projektområdet skal være arealer, der ved ansøgningsperiodens begyndelse er særligt udpegede Natura 2000-arealer til pleje. 2. Området må ikke omfatte arealer med skov eller arealer beliggende i skov, herunder brandbælter. De nævnte arealtyper kan dog indgå i området, hvis Landbrugs- og Fiskeristyrelsen vurderer, at en frahegning af arealerne ikke er muligt på grund af arealernes beliggenhed eller udformning eller efter Landbrugs- og Fiskeristyrelsens vurdering vil medføre uforholdsmæssigt store udgifter. Arealer med skov kan endvidere indgå i området, hvis Landbrugs- og Fiskeristyrelsen vurderer, at ansøger har godtgjort, at arealerne er nødvendige som læ for græssende husdyr, og arealerne samlet udgør en mindre del af indhegningen. 3. Området må ikke omfatte arealer, der indgår i et projekt, der vedrører afgræsning, og for hvilket der er givet tilskud til samme investering. Det gælder fx for Life+ EU s støtteordning for natur og miljø, og for projektet vedrører indsatsområdet Life+ Natura. Arealudpegningerne kan ses på Danmarks Arealinformation eller via IMK i Tast selv-service. Aktiviteterne etablering af drikkevandsforsyning, fangfolde og elforsyning kan kun anvendes på arealer, der er beliggende inden for de projektområder, der søges forberedt til afgræsning, eller som efter Landbrugs- og Fiskeristyrelsens vurdering er beliggende i tilknytning til disse områder, fx kan en elforsyning opsættes på ejendommen og strømmen trækkes til projektarealet eller vandforsyning, kan ske fra en brønd / pumpe beliggende udenfor projektområdet. De arealer, der er omfattet af et tilsagn, skal ligge som græs- eller naturarealer i den periode projektet skal opretholdes, medmindre der er tale om arealer med skov, som Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har vurderet kan indgå i de områder, der forberedes til afgræsning. Udgifter i forbindelse med etablering af hegn, som ikke vedrører selve anskaffelsen og opsætning af hegn, for eksempel fjernelse af eksisterende hegn, er ikke tilskudsberettigede. Tilskudsordningen er afgrænset til nye investeringer. Såfremt projektet omfatter mobile/flytbare elementer, må disse kun anvendes på arealer omfattet af projektet. De mobile/flytbare elementer skal i hele projektets opretholdelsesperiode være at finde på arealer omfattet af projektet. I perioder, hvor elementet ikke anvendes på projektarealerne eller i tilknytning hertil, kan elementet opbevares 12

13 i eller i tilknytning til tilsagnshavers eller en af de øvrige projektdeltagers maskinhus eller lignende. En fangfold kan i opretholdelsesperioden, dvs. efter slutudbetaling, benyttes på hele tilsagnshavers bedrift og på projektområderne. Kombination med andre tilskudsordninger Tilskud til investeringer efter denne ordning er ikke til hinder for, at der fx søges om tilskud til driften af arealerne under en af de arealbaserede ordninger eksempelvis tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Det er naturligvis en forudsætning, at betingelserne vedrørende den enkelte ordning kan opfyldes. Der kan dog ikke på samme areal søges til de samme aktiviteter, dvs. rydning og forberedelse til afgræsning, efter andre projektstøtteordninger. Specielt for LIFE+ projekter Hvis du har ansøgt om midler til et LIFE+ projekt, der omfatter de samme arealer, der indgår i din ansøgning om tilsagn til rydning af tilgroede arealer og/eller forberedelse til afgræsning, skal du erklære, at du ikke har søgt tilskud til samme investeringer i LIFE projektet, da vi ikke kan kompensere for samme udgift. Ved udbetaling skal du sandsynliggøre, at du ikke har fået tilskud til samme investering og sende LIFE projektbeskrivelsen ind, så vi ved hvad projektet omfatter og har fået støtte til. Hvis du ikke indsender LIFE projektbeskrivelsen, indhenter vi oplysningerne fra Miljøstyrelsen. Baggrund for projekterne Du skal beskrive sammenhængen mellem de konkrete udfordringer og behov, der ligger til grund for de valgte aktiviteter i projektet, når du søger om tilsagn om tilskud til dit projekt. Afgørelse om tilsagn om tilskud eller afslag, herunder prioritering Afslag og delvist afslag Vi kan give afslag eller delvist afslag til et projekt, hvis vi vurderer, at: ansøgningen ikke er tilstrækkeligt oplyst, de anslåede udgifter ikke er rimelige, eller projektets kvalitet ikke er tilstrækkelig, herunder at: o o o projektets aktiviteter ikke er beskrevet klart og præcist, der ikke er sammenhæng mellem projektaktiviteterne, eller projektet ikke indeholder de nødvendige aktiviteter i forhold til projektets målsætning. Prioritering af projekter og pointsystem Vi skal udvælge de projekter, der giver størst effekt, uanset om der ikke er søgt om flere penge, end der er afsat til ordningen. Et projekt kan have et eller flere projektområder. Et projektområde er et sammenhængende areal der hegnes med ydre hegn. Den ydre hegnslinje skal i forbindelse med ansøgning indtegnes i IMK, og på baggrund af denne indtegning prioriteres projektområderne. Din ansøgning om tilsagn om tilskud kan indeholde flere projektområder. Hvert enkelt projektområde skal opfylde krav til beliggenhed, og vil blive prioriteret efter tabel 1. 13

14 For at det enkelte projektområde kan være tilskudsberettiget, skal minimum 50 pct. af projektområdet ligge inden for de særligt udpegede Natura 2000-arealer til rydning eller pleje. Ved prioritering af projektområderne lægger vi vægt på følgende: 1. Projekttype 2. Naturtype 3. Andel i særlig Natura 2000 udpegning Prioriteringen af ansøgningerne vil foregå på følgende måde: Det enkelte projektområde prioriteres først efter projekttype. Indeholder projektområdet 1) rydning af tilgroede arealer, 2) forberedelse til afgræsning, eller 3) både rydning af tilgroede arealer og forberedelse til afgræsning. Derefter prioriteres projektområdet efter naturtyper og andelen af projektområde i den særlige Natura 2000 udpegning. Du får kun point for én naturtype, denne naturtype behøver kun udgøre en lille del af dit projektområde. Vi har fastsat et pointsystem. Hvis der inden for den bevillingsmæssige ramme skal gives afslag til projektområder, gives der tilsagn om tilskud til de projektområder, der opnår flest point. Vi giver de enkelte projektområder point med udgangspunkt i pointskemaet nedenfor. Tabel 1 Pointsystem for prioriteringsmodel Point 1. Projekttype Projektområder, der både indeholder rydning af tilgroede arealer og forberedelse til afgræsning Projektområder, der kun indeholder rydning af tilgroede arealer Projektområder, der indeholder forberedelse til afgræsning Naturtype Rigkær 28 Kildevæld 23 Overdrev 19 Alle øvrige 0 3. Andel i særlig Natura 2000 udpegning Projektarealet er >75 pct. særligt udpeget Natura 2000-areal Projektarealet er mellem 60 pct. og 75 pct. særligt udpeget Natura 2000-areal Projektarealet er mellem 50 pct. og 60 pct. særligt udpeget Natura 2000-areal Ved pointlighed mellem to eller flere projektområder om tilsagn om tilskud til rydning af tilgroede arealer og forberedelse til afgræsning af arealer, prioriteres større projektområder over mindre projektområder. 14

15 Der er indført minimumskrav, så de mindst effektfulde projekter ikke opnår tilskud. Dette krav gælder for projekttypen forberedelse til afgræsning, der opnår mindre end 32 point. Disse projektområder er afskåret fra muligheden for at blive prioriteret til tilsagn, uanset, at der ikke skal gives afslag på grund af den bevillingsmæssige ramme. Hvis dit projekt ikke opfylder minimumskravet, modtager du afslag. Der er ikke indført minimumskrav for projekttypen rydning. Hvilke udgifter kan du få tilskud til De tilskudsberettigede udgifter er forskellige, alt efter om du er offentlig eller privat ansøger. Som offentlig ansøger, kan du ikke få tilskud efter de fastsatte standardomkostninger, men skal indsende to tilbud i forbindelse med ansøgning om tilsagn om tilskud. I det følgende er det beskrevet, hvilke regler der gælder for de to projekttyper. Forberedelse til afgræsning: For private ansøgere er de tilskudsberettigede udgifter de fastsatte standardomkostninger. De investeringer som indgår i projektet, skal være nye. De fastsatte standardomkostninger anvendes for følgende investeringer: Standardomkostning Krav til kvalitet/materiale Inkluderet i beløbet Hegn: 1 og 2 trådet hegn 19 kr./m 3 og 4 trådet og nethegn 28 kr./m Nye funktionelle hegnspæle af træ, med 1 eller 2 tråde egnet til indhegning af dyr. Nye funktionelle hegnspæle af træ med 3 eller 4 tråde eller nethegn egnet til indhegning af dyr. Indkøb af materialer og opsætningen af hegnet (hegnspæle, tråd) herunder evt. rydning af hegnslinjen, låger og led. Indkøb af materialer og opsætningen af hegnet (hegnspæle, tråd) herunder evt. rydning af hegnslinjen, låger og led. Vandforsyning: Kar og pumpe kr./stk. Kar kr./stk. Drikkekop 496 kr./stk. Mulepumpe kr./stk. Et nyt funktionelt drikkekar på minimum 500 l og en pumpe egnet til græssende dyr. Et nyt funktionelt drikkekar på minimum 500 l egnet til græssende dyr. En ny funktionel drikkekop egnet til græssende dyr. En ny funktionel mulepumpe egnet til græssende dyr. Indkøb, opsætning og installation af kar og pumpe herunder evt. svømmeventil, rør og nedlægning af rør. Indkøb af kar. Indkøb, opsætning og tilslutning til vand. Indkøb, opsætning og tilslutning til vand. Elforsyning: 15

16 Elforsyning kr./stk. En ny funktionel elforsyning egnet til græssende dyr. Indkøb og montering af elforsyning herunder evt. køb og trækning af kabler. Fangfold: Fast/mobil fangfold kr./stk. En ny funktionel fangfold i træ eller metal, med et areal på mindst 10 m 2 egnet til græssende dyr. Indkøb af fangfold og montering, hvis der investeres i fast fangfold. Facilitering: Facilitering kr./projekt Projektet skal mindst omfatte 30 ha og 3 lodsejere. Facilitering af projektet, herunder oprettelse af græsningsselskaber. Som privat ansøger kan du udover investeringer med standardomkostninger også søge om tilsagn om tilskud til andre udgifter. Udgifterne skal være nødvendige for at gennemføre projektet, og de skal være direkte relateret til projektaktiviteterne og til gennemførelse af projektet. Det er dit ansvar at redegøre for dette i ansøgningen. Du skal derfor udspecificere alle udgifter, når du søger om tilsagn om tilskud. Det betyder, at du skal beskrive og forklare udgiftsposterne i detaljer. Vi kan kun udbetale tilskud til udgifter, som er afholdt af tilsagnshaver inden for projektperioden. En udgift er afholdt, når varen er leveret, opsat/installeret eller arbejdet/ydelsen er udført, og leverandøren har udstedt en faktura til tilsagnshaver. Udgifter er kun tilskudsberettigede, hvis de er betalt af tilsagnshaver tidligst ved projektperiodens start, og hvis de er betalt af tilsagnshaver, inden ansøgning om udbetaling af tilskud sendes til Landbrugs- og Fiskeristyrelsen. Udgifter skal betales fra en konto, der tilhører tilsagnshaver. For andre udgifter skal du indsende to sammenlignelige tilbud på ansøgningstidspunktet (læs mere i afsnit 13. Udgifternes rimelighed). Hvad er inkluderet i beløbet Søger du fx om tilskud til hegn, er alt i forbindelse med indkøb og opsætning af hegn med i standardomkostningen, det vil sige rydning af hegnslinje, pæle, tråd, låger og led. Søger du tilskud til elforsyning, kan du vælge at opsætte en soldreven elforsyning, eller du kan trække strømmen fra en ejendom. Indkøb og montering af elforsyning, herunder evt. køb og trækning af kabler, er inkluderet i standardomkostningen. Moms er også inkluderet i standardomkostningen. Særligt for offentlige ansøgere Offentlige ansøgere skal dokumentere de tilskudsberettigede udgifter med to tilbud på ansøgningstidspunktet (læs mere i afsnit 13. Udgifternes rimelighed). Du kan søge udgifter til opsætning af hegn, vandforsyning, elforsyning, fangfold, facilitering og andre udgifter. Udgifterne skal være nødvendige for at gennemføre projektet, og de skal være direkte relateret til projektaktiviteterne og til gennemførelse af projektet. Det er dit ansvar at redegøre for dette i ansøgningen. Du skal derfor udspecificere alle udgifter, når du søger om tilsagn om tilskud. Det betyder, at du skal beskrive og forklare udgiftsposterne i detaljer. 16

17 Vi kan kun udbetale tilskud til udgifter, som er afholdt af tilsagnshaver inden for projektperioden. En udgift er afholdt, når varen er leveret, opsat/installeret eller arbejdet/ydelsen er udført, og leverandøren har udstedt en faktura til tilsagnshaver. Udgifter er kun tilskudsberettigede, hvis de er betalt af tilsagnshaver tidligst ved projektperiodens start, og hvis de er betalt af tilsagnshaver, inden ansøgning om udbetaling af tilskud sendes til Landbrugs- og Fiskeristyrelsen. Udgifter skal betales fra en konto der tilhører tilsagnshaver. Vi kan godkende andre udgifter end de ovennævnte som tilskudsberettigede. Det er en betingelse for godkendelse, at vi vurderer, at udgifterne er af væsentlig betydning for at gennemføre projektet. Antallet af investeringer i projektområder Hvis projektområdet er mindre end 10 ha kan du, uanset om du er privat eller offentlig ansøger, maksimalt søge om tilsagn om tilskud til: én vandforsyning én elforsyning Du kan søge om ét tilskud til facilitering pr. projektområde og en fangfold pr. projektområde dog maks. to fangfolde pr. ansøgning. Rydning af tilgroede arealer Tilskudsberettigede udgifter for rydning af tilgroede arealer kan omfatte udgifter til: 1. Konsulentbistand i forbindelse med rydningsprojekter, se nedenfor. 2. Udgifter til materiel og anlægsarbejder, vedrørende rydning af træer og buske og fjernelse af ryddet materiale, herunder entreprenørydelser. Udgifterne skal være nødvendige for at gennemføre projektet, og de skal være direkte relateret til projektaktiviteterne og til gennemførelse af projektet. Det er dit ansvar at redegøre for dette i ansøgningen. Du skal derfor udspecificere alle udgifter, når du søger om tilsagn om tilskud. Det betyder, at du skal beskrive og forklare udgiftsposterne i detaljer. Vi kan kun udbetale tilskud til udgifter, som er afholdt af tilsagnshaver inden for projektperioden. En udgift er afholdt, når varen er leveret, opsat/installeret eller arbejdet/ydelsen er udført, og leverandøren har udstedt en faktura til tilsagnshaver. Udgifter er kun tilskudsberettigede, hvis de er betalt af tilsagnshaver tidligst ved projektperiodens start, og hvis de er betalt af tilsagnshaver, inden ansøgning om udbetaling af tilskud sendes til Landbrugs- og Fiskeristyrelsen. Udgifter skal betales fra en konto der tilhører tilsagnshaver. Vi kan godkende andre udgifter end de ovennævnte som tilskudsberettigede. Det er en betingelse for godkendelse, at vi vurderer, at udgifterne er af væsentlig betydning for at gennemføre projektet. Konsulentbistand på rydningsprojekter Hvis du søger om tilskud til konsulentbistand, skal timeantallet og timeprisen fremgå af din ansøgning om tilsagn om tilskud, og du skal beskrive, hvilken opgave konsulenten skal udføre. Eventuelle kørsels- og rejseudgifter betalt af konsulenten skal være indeholdt i konsulentens timepris, da de ellers vil blive trukket ud af tilskudsgrundlaget før udbetaling. 17

18 Fakturaen for konsulentbistanden skal være tilstrækkelig detaljeret til, at vi kan afgøre, om den er i overensstemmelse med tilsagnet og projektbeskrivelsen og vedrører projektet. Antal timer, timepris og udførte opgaver skal fremgå af fakturaen. Hvis du søger om tilskud til konsulentbistand i forbindelse med et projekt om rydning af tilgroede arealer, kan der kun gives tilskud til de timer konsulenten fysisk bruger på projektarealet, fx besigtigelse af projektet. Det betyder også, at der ikke gives tilskud til konsulentens arbejde til udarbejdelse af rapporter. Den maksimale timepris for konsulentbistand, vi kan godkende som rimelig, er kr. pr. time. Dog må konsulentudgifter ikke overstige 10 pct af de samlede tilskudsberettigede udgifter til rydning. Vi foretager en konkret vurdering af timesatsens rimelighed for hver konsulentydelse i det enkelte projekt, idet vi ser på, hvilken opgave konsulenten skal udføre. Materialer Materialer er som udgangspunkt varer, som forbruges i projektet, og som ikke kan genbruges efter projektet. Gebyrer, miljøtillæg og lignende Gebyrer, som er nødvendige for at gennemføre projektet, er tilskudsberettigede, med mindre de er omfattet af bekendtgørelsens liste over ikke-tilskudsberettigede udgifter. Et betalingsgebyr er fx ikke tilskudsberettiget, da det er en omkostning forbundet med dit pengeinstitut. Et miljøtillæg betragtes som et gebyr. Miljøtillæg er tilskudsberettiget, hvis de er nødvendige for at gennemføre projektet. Dette gælder også for lignende tillæg, såsom energitillæg og miljøbidrag der på samme måde som miljøtillægget er tilskudsberettiget. Indtægter i projektperioden Hvis projektet genererer indtægter i projektperioden, fx træ, flis eller andet, skal indtægterne fratrækkes de samlede, tilskudsberettigede udgifter. Dette sker på udbetalingstidspunktet. På ansøgningstidspunktet skal du oplyse, om du forventer, at projektet genererer indtægter i projektperioden. Hvilke projekter og udgifter kan du ikke få tilskud til Vi kan ikke give tilskud til følgende projekter: Projekter, hvortil der gives andre EU-tilskud. Projekter, hvortil der er modtaget tilskud fra anden offentlig myndighed til samme investering. Projekter, vedrørende aktiviteter som tilsagnshaver er forpligtiget til at gennemføre i medfør af anden lovgivning. Projekter, som tilsagnshaver har påbegyndt, inden ansøgning om tilsagn om tilskud er indsendt. Projekter, hvor der varetages sædvanlige myndighedsopgaver. De tilskudsberettigede udgifter kan ikke omfatte (listen er ikke udtømmende): 1. Udgifter, som du har afholdt og/eller betalt, inden du har indsendt din ansøgning om tilsagn om tilskud. 2. Udgifter, som du har afholdt uden for projektperioden. 18

19 3. Udgifter, som du ikke har betalt, inden du sender ansøgning om udbetaling af tilskud til os. 4. Udgifter, hvor fakturaen ikke er udstedt til tilsagnshaver, men til en anden end tilsagnshaver. 5. Udgifter til løn til tilsagnshavers personale (gælder kun rydningsprojekter). 6. Udgifter til tilsagnshavers eget arbejde, herunder arbejde udført af formænd og tegningsberettigede bestyrelsesmedlemmer i foreninger og organisationer. 7. Udgifter til køb af brugt udstyr og brugt materiel. 8. Udgifter til leje og leasing af udstyr. 9. Udgifter til reparation af udstyr. 10. Udgifter til opførelse og ombygning af bygninger. 11. Udgifter til udarbejdelse af ansøgning om tilsagn om tilskud. 12. Almindelige driftsudgifter (se nedenstående definition). 13. Regnskabs- og revisorvirksomhed, herunder forberedelse og fremskaffelse af oplysninger, der er nødvendig for varetagelsen af disse opgaver. 14. Bogholderi, debitoropfølgning, fakturering, udarbejdelse af skatte- og driftsregnskab. 15. Udgifter i form af naturalydelser (se nedenstående beskrivelse). 16. Udgifter til produkter og ydelser, som tilsagnshaver sælger fra egen virksomhed. 17. Udgifter til udarbejdelse af slutrapport. 18. Udgifter til udarbejdelse af skilt til information om den offentlige medfinansiering. 19. Finansierings-, revisions-, advokat og pengeinstitutomkostninger. 20. Renter af gæld. 21. Moms, medmindre momsen endeligt bæres af dig. 22. Udgifter, der vedrører aktiviteter, som du er forpligtet til at gennemføre i medfør af anden lovgivning (se nedenstående beskrivelse). 23. Udgifter til at varetage sædvanlige myndighedsopgaver. 24. Udgifter, hvortil du modtager tilskud fra anden offentlig myndighed til samme investering. 25. Udgifter, hvortil der gives andre EU-tilskud. 26. Udgifter, der ikke er specificerede i budgettet. 27. Simple genanskaffelser (se nedenstående beskrivelse). 28. Udgifter til køb af køretøjer til ekstern transport. 29. Køb på afbetaling med eller uden ejendomsforbehold. 30. Køb af fast ejendom, herunder køb af jord. 31. Udgifter til flisning, kløvning og ophugning af ryddet materiale. Almindelige driftsudgifter Almindelige driftsudgifter omfatter fx husleje, forsikringer, energiforbrug, kontorholdsudgifter, telefon, abonnementer på tidsskrifter mv. Desuden er igangværende aktiviteter, som er en del af ansøgers almindelige løbende drift, ikke tilskudsberettigede. Naturalydelser Ved naturalydelser forstås levering af bygge- og anlægsarbejder, varer, tjenesteydelser og jord og fast ejendom, for hvilke ingen kontantbetalinger dokumenteret ved fakturaer eller dokumenter med en tilsvarende bevisværdi er foretaget. Hvis ansøger er en kommune, som ønsker at anvende kommunens andre afdelinger til udførelse af projektet, betragtes udgiften som løn til eget personale og udgifter til brug af kommunens egne maskiner. Sådanne udgifter er naturalydelser og derfor ikke støtteberettiget. Udgifter, der vedrører aktiviteter, som du er forpligtet til at gennemføre i medfør af anden lovgivning Som eksempel kan nævnes rydning af et projektområde, der er omfattet af rydningspligt i henhold til driftsloven. Det vil sige, at du ikke kan søge tilskud til et projektområde, der var 19

20 lysåbent i 2004, og dermed ikke er omfattet af undtagelserne i driftsloven. Læs mere om forpligtelser efter driftsloven på Landbrugs- og Fiskeristyrelsens hjemmeside: Rydningspligt. Simple genanskaffelser Ved en simpel genanskaffelse forstås udskiftning af en investering med en ny med fx samme ydeevne eller miljøeffekt. Udgifternes rimelighed Standardomkostninger for private ansøgere til projekttypen forberedelse til afgræsning En standardomkostning er en på forhånd beregnet enhedspris, der kan ydes pr. investering. Ved brugen af standardomkostninger for private ansøgere er udgifternes rimelighed defineret på forhånd, og fokus er flyttet fra administrativ kontrol til fysisk kontrol, og dermed effekten af selve projektet. Således er det ved brugen af standardomkostninger ikke nødvendigt for private ansøgere at indsende to tilbud på ansøgningstidspunktet eller med fuldstændig bilagskontrol på udbetalingstidspunktet. Dokumentation af rimelige priser ved to tilbud Du skal i ansøgningen om tilsagn udspecificere alle udgiftsposter i projektet. Du skal angive, hvilke opgaver der skal udføres, og hvilke genstande der forventes indkøbt. Ved udspecificering menes, at du skal beskrive og forklare udgiftsposterne i detaljer. For offentlige ansøgere gælder det, at den rimelige pris skal dokumenteres for alle udgifter til projekttyperne rydning og forberedelse til afgræsning som beskrevet i dette afsnit. Når vi modtager en ansøgning om tilskud, skal vi vurdere, om udgifterne til projektet er rimelige. Det betyder, at du i alle tilfælde skal dokumentere, at der er tale om rimelige udgifter/priser. Landbrugs- og Fiskeristyrelsens vurdering hænger ikke sammen med om projektet skal konkurrenceudsættes, se kapitlet Udbudsregler. For alle udgifter gælder, at du på udbetalingstidspunktet skal kunne dokumentere udgiften ved faktura eller kvittering, som du skal sende sammen med udbetalingsanmodningen. Du skal sende to direkte sammenlignelige tilbud, der viser, at du skal betale, hvad der svarer til markedspris for den pågældende vare eller ydelse. Dette gælder også for konsulentbistand i forbindelse med rydningsprojekter. Du kan kun opnå tilskud ud fra prisen i det billigste tilbud. Du må gerne vælge det dyre tilbud, men det er prisen i det billigste tilbud, som tilskuddet bliver beregnet ud fra. Du må også gerne vælge en 3. leverandør, det vil sige en leverandør, som ikke har afgivet et af de to tilbud, der bruges til at vurdere prisens rimelighed. Du skal være opmærksom på, at dette er anderledes, hvis dit projekt er omfattet af udbudsreglerne, se kapitlet Udbudsregler. På tidspunktet for ansøgning om tilsagn skal tilbuddene anvendes til at fastsætte et godkendt budget for projektet. På udbetalingstidspunktet kan alene faktiske udgifter, som fremgår af fakturaer fra leverandør, indgå ved beregning af tilskuddet. Det er vigtigt, at vi kan identificere beløbene fra tilbuddene i budgettet i ansøgningen. Eksempel på, hvordan du skal angive prisen i budgettet: 20

21 Hvis der er to tilbud fra to entreprenører til rydning af træer og buske; et på kr. og et på kr., og du vælger entreprenøren med det billigste tilbud, skal der i budgettet stå kr. Hvis du vælger leverandøren med det dyreste tilbud, skal der i budgettet stadig stå kr. Du må gerne vælge entreprenøren med det dyre tilbud, men du kan kun opnå tilskud beregnet ud fra prisen i det billigste tilbud. Hvis en budgetpost vedrører en vare eller ydelse, der er så speciel, at der kun er én udbyder/leverandør, skal du vedlægge det indhentede tilbud sammen med din forklaring på, hvorfor du kun har indhentet ét tilbud. Du skal desuden vedlægge dokumentation fra forhandleren på, at han er eneforhandler af en bestemt teknologi. Vi vurderer, om vi kan godkende din forklaring og dokumentation. Handel mellem afhængige parter/armslængdeprincippet Prisen for en given ydelse må ikke være påvirket af sammenfald af interesser mellem sælger og køber, dvs. at udvekslingen af varer og tjenesteydelser sker fuldt ud som på det frie marked under fuld konkurrence. Med interesseforbunden/afhængig part menes, at der mellem to parter er et indbyrdes ejerforhold, en bestemmende eller betydelig indflydelse, familiemæssige relationer eller en fælles tilknytning til samme større organisatoriske enhed. Eksempel på parter, som altid anses for interesseforbundne/afhængige, er: To afdelinger i samme kommune, hvor den ene er støttemodtager, og den anden fx en entreprenørafdeling leverer en ydelse. Dette gælder eksempelvis også løn til eget personale for offentlige ansøgere i forbindelse med udgifter til facilitering. Ægtefæller eller anden familie, hvor den ene er tilskudsmodtager, og den anden driver den virksomhed, der leverer varen eller tjenesteydelser til projektet. Virksomheder ejet af sammen person. En virksomhed, der ejer en anden virksomhed (fx moder- og datterselskab). Øvrige koncernforbundne virksomheder. Er tilbuddet afgivet af en af ansøger afhængig virksomhed, kan du kun få tilskud til kostprisen af varen/ydelsen. Kostprisen er den faktiske afholdte og betalte nettoudgift hos den part, som leverer varen/ydelsen. Du skal vedlægge dokumentation for kostprisen. Hvis du ikke kan dokumentere kostprisen, vil vi nedsætte prisen ud fra en skønsmæssig vurdering. Hvis det ikke er muligt for os at vurdere kostprisen skønsmæssigt, vil vi nedsætte prisen med 25 pct. Krav til et tilbud Et tilbud fra en leverandør skal indeholde: Leverandørens CVR nr. Leverandørens navn, adresse mv. Dato. Beskrivelse af, hvad der leveres (hvilket udstyr (herunder model), hvilke materialer, hvilken opgave). Oplysning om mængden af det leverede. Prisen pr. stk. og samlet for det leverede. Beskrivelse af, hvad der evt. er inkluderet i leverancen og prisen, fx installering, levering, oplæring af personale i brug af maskinen mm. Eventuelle rabatter og generelle prisnedslag. Angivelse af, om prisen er med eller uden moms. Der skal være tale om reelle tilbud fra en leverandør, dvs. at leverandøren har til hensigt at sælge den pågældende vare til den oplyste pris. 21

22 Hvis du som konsulent for ansøger, har udarbejdet ansøgningen om tilsagn om tilskud til projektet, kan et tilbud fra dig ikke være med til at dokumentere den rimelige pris på projektet. Du skal derfor indsende to tilbud fra andre sammen med ansøgningen. Sammenlignelige tilbud For at to tilbud er direkte sammenlignelige, skal følgende være opfyldt: Leverandørerne skal have forskellige CVR nr. Leverandørerne skal være uafhængige (se punktet Handel mellem afhængige parter i afsnittet Udgifternes rimelighed). Tilbuddene skal omfatte det samme produkt, så prisen kan sammenlignes. Det ene tilbud må fx ikke være på en Fiat 500 og det andet på en Lamborghini, da det ikke er samme kategori af køretøj. Hvis det ene tilbud indeholder poster/elementer, som det andet tilbud ikke gør, skal det være muligt at trække udgiften for disse poster fra, så priserne kan sammenlignes. Hvis fx det ene tilbud indeholder udstyr og installering af dette udstyr, og det andet tilbud kun indeholder selve udstyret uden installering, skal prisen for installering oplyses separat på tilbuddet, så det er muligt at sammenligne prisen på selve udstyret. Tilbuddene skal være tilstrækkeligt detaljerede til, at vi kan vurdere, om de er direkte sammenlignelige. Du skal forklare, hvordan tilbuddene er sammenlignelige. Udbudsregler Landbrugs- og Fiskeristyrelsen skal som kontrolmyndighed sikre, at de gældende udbudsregler er overholdt på projekter, hvor der udbetales tilskud. Som tilsagnshaver efter denne ordning kan du være omfattet af reglerne i lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren 1, når du har en bygge- og anlægsopgave med udgifter for kr. og derover. Som offentlig eller offentligretlig tilsagnshaver efter denne ordning kan I være omfattet af reglerne i udbudsloven 2, når I køber varer og tjenesteydelser. Hvis reglerne ikke er fulgt, kan det betyde nedsat tilskud. Vi anbefaler derfor, at du sætter dig grundigt ind i reglerne på Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens hjemmeside kfst.dk. Standardomkostninger og tilbudsloven Som privat ansøger stiller vi ikke krav om, at du indhenter to underhåndsbud og gemmer dokumentation for, at tilbudsloven er overholdt, når tilskuddet til dit projekt er fastsat på grundlag af standardomkostninger. Får du støtte både i form af standardomkostninger og dækning af faktiske udgifter, gælder tilbudsloven stadig for den del, der angår de faktiske udgifter. Her skal du stadig indhente to underhåndsbud. Undtagelsen gælder kun private, fx landmænd og private virksomheder. Gennemføres et projekt af en kommune eller anden offentlig myndighed eller et offentligretligt organ, gælder tilbudsloven stadig. Er der tale om private og offentlige partnerskaber, skal tilbudslovens regler 1 Bekendtgørelse af lov nr af 7. december 2007, som ændret ved lov nr af 15. december 2015, 198, herefter tilbudsloven. 2 Lov nr af 15. december 2015, udbudsloven. 22

23 som udgangspunkt følges, medmindre det er klart, at indkøb af ydelser hos underentreprenører alene forestås af private. Undtagelsen omfatter alene tilbudsloven. Er der tale om indkøb så store, at de er omfattet af udbudsloven, gælder denne stadig. Undtagelsen gælder for de udbetalingsansøgninger, vi modtager den 1. juli 2017 og senere. Vi gør opmærksom på, at du altid er forpligtet til at gemme alle fakturaer og betalingsdokumentation for hele dit projekt i fem et halvt år efter udbetalingen af dit tilskud. Hvad er bygge- og anlæg: Opførelse og vedligeholdelse af bygninger, el-installationsopgaver, vvs-opgaver, anlæg af veje og pladser. Hvis du skal indgå en kontrakt om køb af en vare, som skal installeres eller monteres, skal du tage stilling til, hvad der er kontraktens hovedformål for at afgøre, om det er bygge- og anlæg. Jo mere arbejdskrævende investeringen er, jo mere taler for, at det er bygge og anlæg og ikke et varekøb. Hvis det er varekøb, skal du ikke sende opgaven i udbud. Eksempel: Er din opgave et staldbyggeri, så er det bygge og anlæg. Er din opgave køb af en maskine, der skal stå på et staldgulv og bare sættes i stikkontakten, så er det et varekøb. Hvordan opfylder du loven? Du skal indhente mindst to underhåndsbud 3 på bygge- og anlægsopgaver til over kr. Du skal sende en skriftlig opfordring til tilbudsgiverne om at afgive tilbud. Du må gerne sende en mail, men du må ikke nøjes med at ringe til tilbudsgiverne. I den skriftlige opfordring til at give tilbud skal du oplyse alle tilbudsgivere om, hvilket kriterie du vil anvende, når du tildeler ordren. Du kan ikke i opfordringsskrivelsen forbeholde dig retten til at vælge frit mellem de indkomne tilbud. Du skal oplyse enten: Kriteriet laveste pris, eller Kriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud 4. Kriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud kan bestå af en sammensætning af flere kriterier, som varierer efter den pågældende kontrakt. Fx kan du lægge vægt på kvalitet, pris, byggetid, driftsomkostninger, rentabilitet, teknisk værdi, påvirkning af miljøet, arkitektur og funktion. Når du har modtaget tilbuddene, skal du vælge et af dem. Tilbuddene skal være afgivet nogenlunde samtidig, for at de kan betragtes som afgivet i samme udbudsrunde. Hvis du tidligere har gennemført en udbudsrunde - fx for at dokumentere rimelige priser uden at gøre brug af nogen af tilbuddene, skal du gennemføre et nyt udbud og vælge et af tilbuddene fra den nye runde. Hvordan opfylder I loven (kun for offentlige og offentligretlige ansøger)? 3 Tilbudslovens 12, stk Tilbudslovens 12, stk

24 Hvis jeres kontrakt om køb af varer eller tjenesteydelser, som er under EU s tærskelværdi, 5 har klar grænseoverskridende interesse, skal I annoncere opgaven på udbud.dk, før I indgår kontrakt 6. I skal være opmærksomme på udbudslovens regler om kriterier for tildeling og orientering af tilbudsgivere. En opgave har grænseoverskridende interesse, når leverandører fra andre medlemslande kan tænkes at ville byde på opgaven. Hvis jeres kontrakt om køb af varer eller tjenesteydelser som er under EU s tærskelværdi, 7 men over kr. ikke har klar grænseoverskridende interesse, skal I sikre jer, at købet foregår på markedsmæssige vilkår, før I indgår kontrakt 8. Det kan I fx gøre ved at gennemføre en markedsafdækning og på grundlag af denne indhente et tilbud, indhente to tilbud, eller annoncere opgaven. Annoncering kan ske på jeres egen hjemmeside eller på udbud.dk. Derudover skal I blandt andet være opmærksomme på udbudslovens regler om orientering af tilbudsgiverne. På Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens hjemmeside kfst.dk kan I læse mere om udbudsreglerne, herunder om, hvilke tærskelværdier der gælder. Hvis I foretager indkøb i henhold til SKI aftalen, har ydelsen været i udbud, ligesom indkøb under andre offentlige indkøbsaftaler også kan være indgået på baggrund af udbud. Men I skal stadig kunne dokumentere det jf. nedenfor. Send dokumentation med din ansøgning om udbetaling af tilskud Du skal senest ved ansøgning om udbetaling dokumentere, at du har opfyldt reglerne. Du skal opbevare al dokumentation for, at reglerne er overholdt, dvs. ikke kun det, som skal indsendes, i mindst fem et halvt år fra datoen for slutudbetaling. Det betyder blandt andet, at du også skal opbevare det eller de tilbud, du ikke har accepteret. Vi kan på ethvert tidspunkt forlange at se materialet. Hvad skal du sende ind (private og offentlige ansøgere, der gennemfører bygge- og anlægsprojekter)? Hvis dit projekt er omfattet af tilbudsloven, skal du sammen med din udbetalingsanmodning sende: 1. Den opfordringsskrivelse, som du har sendt til tilbudsgiverne. Som offentlig institution er I omfattet af reglerne om licitation, hvis jeres projekt er bygge- og anlæg til over 3 mio. kr., og hvis I før 1. januar 2016 som offentlig institution har købt varer og tjenesteydelser, er der krav om annoncering. I disse tilfælde skal I i stedet sende udbudsannoncen. Det skal fremgå af skrivelsen (eller annoncen), hvilken ydelse, der udbydes, og om der ved valget af leverandør vil blive lagt vægt på kriteriet billigst pris eller kriteriet økonomisk mest fordelagtige tilbud. 2. De modtagne tilbud, både det valgte og det/de ikke valgte. Det skal fremgå af tilbuddene, at de er afgivet på samme grundlag, både vedr. kriterium, jf. ovenfor, og vedr. indhold og omfang, dvs. hvilken vare/ydelse, der skal leveres. 3. Den endelige faktura fra den tilbudsgiver, du har valgt. 5 Udbudsloven, 10, jf Udbudsloven, 191 og 192, jf Udbudsloven, 11, jf Udbudsloven,

25 Hvad skal I sende ind (offentlige ansøgere, der køber varer og tjenesteydelser)? Afhængigt af, hvilke regler i udbudsloven, I er omfattet af, skal I sende følgende dokumentation: Er I omfattet af udbudslovens afsnit IV Annoncen fra udbud.dk, eller et link til den. Dette skal fremgår af annoncen: Beskrivelse af opgaven Kontaktoplysninger Tilbudsfrist og evt. ansøgningsfrist Ordregivers adresse Kriterier for tildeling Kontrakten. Er I omfattet af udbudslovens afsnit V Det eller de tilbud, som er indhentet, eller Annoncen fra udbud.dk eller jeres egen hjemmeside, eller et link til den, og Kontrakten. Særligt om totalentrepriser Hvis det er en totalentreprise, du skal gennemføre, skal du også udbyde dit projekt som en totalentreprise. Det betyder, at du skal kunne dokumentere, at du har modtaget mindst to underhåndsbud på opgaven som totalentreprise. Særligt om kunstig opdeling Du må ikke kunstigt opdele dit projekt i to eller flere underentrepriser for dermed at komme under tilbudslovens tærskelværdi på kr. Særligt om udvidet bygge- og anlægsentreprise Hvis du efterfølgende vil tilføje noget til en entreprise eller udvide en entreprise, skal den nye del også i udbud. Efter udbudsreglerne accepteres mindre udvidelser inden for en bagatelgrænse på op til 15 pct. af den oprindelige kontrakt på bygge- og anlægsopgaven, uden et nyt udbud. Udvider du entreprisen med mere end de 15 pct. uden at gennemføre udbud, skal du have en god grund til, at du ikke sætter udvidelsen i udbud. Vi vil bede dig om at redegøre for, om der er en god grund. Udvider du entreprisen med mere end 50 pct., vil det kun blive accepteret uden udbud, hvis udvidelsen var akut nødvendig, fx hvis der springer et vandrør, og det er denne begivenhed, som medfører, at entreprisen akut udvides. Vi vil bede dig om at dokumentere, at der var tale om en akut nødvendighed. Særligt om udvidet kontrakt om køb af varer eller tjenesteydelser (kun for offentlige ansøgere) Hvis I efterfølgende vil tilføje noget til eller udvide en kontrakt om varekøb eller tjenesteydelser, skal den nye del også i udbud. Efter udbudsreglerne accepteres dog mindre udvidelser inden for en bagatelgrænse på op til 10 pct. af den oprindelige kontrakt på varekøbet eller købet af tjenesteydelser uden nyt udbud. Udvider I entreprisen med mere end 10 pct., vil det kun blive accepteret uden nyt udbud, hvis behovet for ændringen ikke har kunnet forudses af en påpasselig ordregiver, hvis kontraktens overordnede karakter ikke ændres, og hvis ændringen ikke overstiger 50 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt. Vi vil bede jer om at dokumentere, at disse tre betingelser er opfyldt. Særligt om projektet som del af en større entreprise Hvis de projektaktiviteter, vi kan give tilskud til, indgår som del af en større kontrakt, er det den samlede kontraktsum, der afgør, om du er omfattet af udbudsreglerne, og i givet fald hvilket regelsæt, som gælder. Det betyder, at vi skal kontrollere, om du har opfyldt udbudsreglerne for hele kontrakten. Eksempel på projekter som er en del af en større entreprise 25

26 Du indgår en samlet kontrakt på 10 mio. kr., men søger kun om tilskud til 1 mio. kr. heraf. Du opnår tilsagn om tilskud til 20 pct. af 1 mio. kr. Når du søger om udbetaling, konstaterer vi, at der er fejl i udbuddet vedr. den samlede kontrakt på 10 mio. kr. Selv om fejlen ligger i en anden del af det samlede projekt, som har været eller skulle have været i udbud, end den del vi giver tilskud til, skal vi reducere udbetalingen. Vi reducerer dog kun i forhold til de 1 mio. kr., som er tilskudsberettiget. Hvis du bygger selv Tilbudslovens krav om, at bygge og anlægsopgaver skal konkurrenceudsættes, gælder kun i forhold til eksterne kontrakter. Det betyder, at når du bygger selv, behøver du ikke at indhente underhåndsbud på opgaven. Kun for bygge- og anlægsarbejde: Nedsættelse Vi nedsætter værdien af de tilskudsberettigede udgifter for et projekt, hvis vi konstaterer, at du, er omfattet af tilbudsloven, eller hvis du - som offentlig ansøger - er omfattet af udbudsloven, men reglerne ikke er overholdt. Hvis der er udgifter i dit projekt, som vedrører opgaver, du ikke har konkurrenceudsat, men som skulle have været i udbud efter de gældende regler, vil vi nedsætte denne del af tilskudsgrundlaget. Tilskudsgrundlaget vil blive nedsat forholdsmæssigt ud fra en konkret vurdering af, hvor alvorlig og omfattende forseelsen er. Vi nedsætter med maksimalt 25 pct., når det er lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren/udbudslovens afsnit IV og V, der ikke er overholdt. Hvis du har 26