Ansøgningsskema til pulje til Styrket koordinering i udsatte boligområder Ansøgningsfrist fredag d. 15. maj 2014

Transkript

1 Ansøgningsskema til pulje til Styrket koordinering i udsatte boligområder Ansøgningsfrist fredag d. 15. maj 2014 Ansøgning sendes til: Skemaet skal udfyldes elektronisk og sendes som en vedhæftet fil i en mail til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Mailadressen er: puljer@mbbl.dk. GENERELLE OPLYSNINGER Tema: Styrket koordinering i udsatte boligområder A B Projektets titel Skriv titel her: Udsatte unge i job, uddannelse og praktik: Beskæftigelsesrettet ungeindsats i Tingbjerg-Husum Hvilken kommune ansøger om midler fra puljen? Skriv kommunenavn og forvaltning her: Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen C Ansøgers identifikation: Udfyld kun dette felt, hvis I ikke har et CVR-nummer: CVR-nummer: Eller Tilskudsansvarliges CPR-nummer: Ansøgers navn Københavns Kommune, Byens Udvikling, Teknik- og Miljøforvaltningen Gadenavn, nr. Njalsgade 13 Postnr. & By 2300 København S Telefonnummer byensudvikling@tmf.kk.dk D Navn på kontaktperson Morten Boje, Byens Udvikling, Teknik og Miljøforvaltningen Gadenavn, nr. Njalsgade 13 Postnr. & By 2300 København S Telefonnummer AC4Z@tmf.kk.dk Tilskudsansvarliges* underskrift: Undertegnede forpligter sig til at ville overholde betingelserne for et eventuelt tilskud. 15. maj 2014 Morten Boje Dato Underskrift Tilskudsansvarliges navn - maskinskrevet eller blokbogstaver *En tilskudsansvarlig defineres her som den person, der har det fulde økonomiske og retlige ansvar for projektet, der gives tilskud til. Side 1

2 E Hvilket beløb søges der om fra puljen? Projektperiode 01/ / Projektår* Fra Til Beløb i kr. Dag Md. År Dag Md. År 1 1. Sept Aug Sept Aug I alt *Et projektår defineres her som 12 måneders periode. F Er der til samme projekt søgt om tilskud fra andre statslige puljer eller fra andre tilskudsgivere fx Landsbyggefonden? Hvis ja, angiv nedenstående: Puljenavn: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. J.nr.: Andre tilskudsgivere: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. PROJEKTOPLYSNINGER 1 Indsatsens formål Københavns Kommune søger i samarbejde med de almene boligorganisationer midler til en lokal beskæftigelsesindsats overfor unge i Tingbjerg. Indsatsen skal sikre opsøgende og tæt kontakt til unge i det særligt udsatte boligområde Tingbjerg med henblik på at øge andelen af unge i beskæftigelse og uddannelse. Konkret søges midler til ansættelse af en ungemedarbejder. Det bemærkes, at MBBL den 6. januar gav afslag på støtte til realiseringen af denne indsats i Tingbjerg, men at ministeriet samtidig opfordrede kommunen til at søge støtte fra nærværende pulje til styrket koordinering i udsatte boligområder. Mange unge i Københavns udsatte boligområder vokser op uden tilknytning til job og uddannelse. Det forringer de unges muligheder for beskæftigelse og indkomst på længere sigt. Det er Københavns Kommunes og boligorganisationernes erfaring, at det er nødvendigt med en tæt relation til unge i udsatte boligområder for at give udsatte unge fodfæste på arbejdsmarkedet. Det forudsætter en lokalt forankret ungemedarbejder, som har tæt kontakt til de unge, og samtidig har tæt kontakt til beskæftigelsessystemet i form af jobcentret. Der er samtidig et stort uudnyttet potentiale i de mange midler, som den almene sektor i København i de kommende år vil anvende til især renoveringer (ca. 2-3 mia. kr. i fysiske helhedsplaner), men også nybyggeri (ca. 2 mia. kr. årligt). I Tingbjerg forventes samlede investeringer i fysiske renoveringer og vedligeholdelse på omkring 400 mio. kr. over de næste tre år. Side 2

3 I det særligt udsatte boligområde Tingbjerg er uddannelses- og beskæftigelsesprocenten væsentligt lavere end i kommunen som helhed. Samtidig er der hverken i de boligsociale helhedsplaner eller i den kommunale drift en lokal ungemedarbejder, som kan motivere og støtte de unge i at få adgang til fritidsjob, lære- og praktikpladser. Dette hul skal udfyldes, hvis unge i dette område skal bringes tættere på uddannelse og beskæftigelse til gavn for de unge selv og for udviklingen af områderne. Der er således behov både for tæt kontakt med unge lokalt og for at understøtte etablering af flere jobmuligheder og praktikpladser i tilknytning til renoverings- og byggeopgaver i udsatte områder gennem en centralt forankret indsats. Københavns Kommune og de almene boligorganisationer har derfor søgt midler til en særlig beskæftigelsesrettet ungeindsats i to sammenhængende spor med to lokale og ét centralt forankret initiativ. Der er tale om en tværgående helhedsorienteret indsats med tre initiativer, jf. oversigten nedenfor, der samlet set skal sikre størst mulig effekt og synergi i arbejdet med at få unge i udsatte områder i beskæftigelse og uddannelse. Indsatsen er igangsat i 2014 med støtte fra MBBL s pulje til helhedsorienteret boligsocial indsats i de særligt udsatte boligområder Degnegården og Stærevej. Den lokalt forankrede indsats i Tingbjerg skal ses i sammenhæng med denne indsats.. Initiativ Indhold Status 1 Lokalt forankret beskæftigelsesindsats - unge i Stærevej og Degnegården 2 Lokalt forankret beskæftigelsesindsats - unge i Tingbjerg 3 Centralt forankret beskæftigelsesindsats udnyttelse af partnerskabet mellem Dansk Byggeri og BL Ansættelse af ungemedarbejder i Ungdommens Uddannelsesvejledning. Medarbejderen placeres fysisk i Klub Smedetoften på Bispebjerg. Kompetenceudvikling i almene boligorganisationer Ansættelse af en ungemedarbejder under Jobcenter København. Medarbejderen placeres fysisk i sekretariatet for helhedsplanen i Tingbjerg. Samarbejde mellem kommunen, almene boligorganisationer og entreprenører skal udvikle, afprøve og udbrede en model for brug af sociale partnerskaber om praktikpladser mv. Formålet med den særlige beskæftigelsesrettede ungeindsats er: Igangsat, jf. MBBL-tilsagn 20/ om kr. Der søges kr. til denne indsats, jf. MBBL-afslag 6/ med opfordring til at søge puljen til styrket koordinering i udsatte boligområder. Igangsat, jf. MBBL-tilsagn 6/ om kr. at øge andelen af unge i uddannelse og job i de særligt udsatte boligområder Tingbjerg og Stærevej/Degnegården, idet der er særligt fokus på, at unge får og fastholder fritidsjob og erhvervsuddannelser at tilbyde alle unge i målgruppen en vifte af jobmuligheder for en arbejdsmarkedssocialiserende og sammenhængende indsats frem mod ordinær uddannelse og job: kommunale fritidsjob, ordinære fritidsjob, virksomhedspraktik i private og offentlige virksomheder, uddannelsesaftale, evt. via forudgående virksomhedspraktik. at udvikle og konsolidere Københavnermodellen, dvs. en model for, hvordan flest muligt unge i de udsatte boligområder kan opnå en uddannelsesaftale inden for rammen af den frivillige partnerskabsaftale mellem BL og Dansk Byggeri, og at udvikle og fastlægge modeller for, hvordan Københavns Kommunes forvaltninger via kernedriften kan bidrage til en markant øget uddannelses- og beskæftigelsesgrad blandt unge i de udsatte boligområder i et koordineret samspil med boligorganisationerne og de boligsociale aktører. De kursiverede punkter har særlig relevans for indsatsen i Tingbjerg, som der søges midler til her. Men ved den koordinerede samlede indsats påregnes en større effekt af de enkelte initiativer, da de understøtter hinanden. Side 3

4 2 Indsatsens målgruppe Primære målgruppe: Unge mellem 15 og 29 år i det særligt udsatte boligområde Tingbjerg (ca. 1094) Sekundære målgrupper: Unge mellem 15 og 29 år i Husum Nord Øvrige beboere og tilflyttere i ovennævnte boligområder Boligorganisationer og entreprenører (med henblik på udbredelse af Københavnermodellen) Beboere i alle almene boligområder (ved implementering af Københavnermodellen generelt) 3 Indsatsens konkrete mål Den lokalt forankrede indsats i Tingbjerg spiller tæt sammen med den centralt forankrede indsats, og der opnås derfor en synergieffekt mellem målsætningerne og succeskriterier for det lokale initiativ i Tingbjerg (initiativ 2) og det centrale initiativ (initiativ 3, som der er bevilget støtte til). Mål At årige i det udsatte boligområde Tingbjerg får og fastholder fritidsjob/ordinært job. At årige i det udsatte boligområde Tingbjerg opnår viden og erfaring med jobsøgningsprocesser, Jobcenter København samt det at begå sig på en arbejdsplads. At årige i det udsatte boligområde Tingbjerg får en uddannelsesaftale/praktikplads Implementering af partnerskabsaftalen mellem Dansk Byggeri og BL i byggesager i København Succeskriterier* Mindst 100 fra målgruppen får et fritidsjob pr. år, mindst 50 % fastholder jobbet længere end et halvt år. Ungemedarbejder/jobcenter København registrerer. (initiativ 2 og 3) Mindst 200 vejledes i ansøgning/jobsamtale pr. år Jobcenter København Unge, registrerer at mindst 120 fra målgruppen ansøger om job pr. år. (initiativ 2 og 3) Mindst 20 fra målgruppen hjælpes til at få en praktikplads i projektperioden. Der gennemføres dialog med alle underentreprenører i hver byggesag om at indgå uddannelsesaftale, gerne delaftale, med unge i boligomårdet via jobcentrets rekrutteringsservice, evt. via forudgående virksomhedspraktik 15 virksomhedspraktikker i projektperioden 15 løntilskud i projektperioden (initiativ 2 og 3) Der er udviklet en velfungerende Københavnermodel for udnyttelse af partnerskabsaftalen mellem Dansk Byggeri og BL, som kan anvendes ved almene byggesager i Københavns Kommune (og evt. udbredes til andre kommuner) Partnerskabsaftalen udnyttes i 15 byggesager i projektperioden, herunder byggesagerne i Bispebjerg og Tingbjerg Der gennemføres dialog med alle underentreprenører i hver byggesag om at indgå uddannelsesaftale, gerne delaftale, med unge i boligomårdet via jobcentrets rekrutteringsservice, evt. via forudgående virksomhedspraktik (initiativ 3) *Succeskriterierne er anslåede, herunder fordelingen mellem fritidsjob, virksomhedspraktik og løntilskud. Succeskriterierne vil blive kvalificeret i forbindelse med Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens indledende screening af målgruppen. Side 4

5 4 Hvordan nås resultaterne? (Indsatsens forandringsteori, herunder aktiviteter) Omdrejningspunktet for indsatsen er: Ansættelse af en ungemedarbejder i Tingbjerg Ungemedarbejderen varetager den opsøgende kontakt til målgruppen og understøtter denne i at søge og fastholde fritidsjob, uddannelse og beskæftigelse. Det sker gennem en håndholdt indsats, hvor den enkelte unge motiveres, støttes, opkvalificeres og fastholdes gennem hele processen. Ungemedarbejderen ansættes i sekretariatet for den boligsociale helhedsplan, Tingbjerg Forum. Den lokale forankring sikrer nærhed til målgruppen og medarbejderen kan varetage opsøgende arbejde og relationsarbejdet (med job- og uddannelsesperspektiv) i sammenhæng med igangværende aktiviteter overfor målgruppen, herunder fritidsaktiviteter og lommepengejob. Med forankringen i den boligsociale helhedsplan indgår medarbejderen desuden i det etablerede samarbejde mellem boligorganisationerne og kommunen, som er etableret i det udsatte byområde Tingbjerg-Husum. Ungemedarbejderen koordinerer indsatsen og samarbejder tæt med relevante aktører, herunder: Jobcenter København, så der opnås den størst mulige effekt af jobcenterets kernedrift i forhold til målgruppen. Jobcentret sikrer at de lokalt forankrede medarbejdere har det nødvendige kendskab til Jobcentret med fokus på forudsætninger og muligheder for praktikplads. Jobcentret varetager match of opfølgning overfor de unge, som ungemedarbejderen formidler videre til jobcentret. Desuden sikres vidensdeling og formidling om tilbudsviften overfor unge kontanthjælps- og dagpengemodtagere, ligesom jobcentrets fritidsjobformidling og virksomhedspraktik bringes i spil. Klubtilbud i området, så der sker en koordineret ungeindsats lokalt Børnefamiliecenter København (BFCK), omkring den del af målgruppen, hvor der er snitflade. Fx er lokale gadeplansmedarbejdere, som kender de unge, forankret i BFCK sammen med Ungerådgivningen, hvor unge kan henvende sig anonymt og gratis. Sociale mentorer i Socialforvaltningens Voksenenhed omkring den del af målgruppen, hvor der er snitflade. De sociale mentorer skal hjælpe udsatte årige boliganviste unge med at klare voksenlivets udfordringer, en del af dem bor i de særligt udsatte boligområder. Boligorganisationernes byggeafdeling som indgår aftaler med entreprenører Den lokalt forankrede ungemedarbejder på Bispebjerg med henblik på erfaringsudveksling og sparring (initiativ 1, som er igangsat med MBBL-puljemidler) Den centralt forankrede indsats i BIF og det samarbejde som er etableret mellem boligorganisationerne og kommune om denne indsats (initiativ 3, som er igangsat med MBBL-puljemidler) Den lokale indsats i Tingbjerg og den lokale indsats på Bispebjerg samt det centrale initiativ, afvikles i tæt sammenhæng og der sikres erfaringsudveksling og koordinering på tværs af initiativerne. De lokale initiativer har særligt fokus på at skabe kontakt til de unge og støtte dem i at opnå og fastholde beskæftigelse og uddannelse. Det centralt forankrede initiativ sigter mod at tilvejebringe flere uddannelses- og praktikpladser gennem udvikling af en generel model for implementering af partnerskabsaftalen mellem Dansk Byggeri og BL. De er et helt centralt element i den særligt beskæftigelsesrettede indsats at de nye aktiviteter skal spille sammen med eksisterende individ- og områdebaserede indsatser i de udsatte områder og den kommunale kernedrift på tværs af kommunens forvaltninger. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen samarbejder med Børne- og Ungdomsforvaltningen, især med Ungdommens Uddannelsesvejledning, bl.a. om virksomhedspraktik med uddannelsesperspektiv til de helt unge for at bremse fødekæden ind i jobcentret, ligesom jobcentret samarbejder med regionens videregående uddannelser i et tilsvarende perspektiv. I kraft af uddannelsespålæg i beskæftigelseslovgivningen over for unge er der desuden etableret et tæt samspil med erhvervsskolerne i regionen. Der er samarbejde med Socialforvaltningen om borgere med en socialsag og med Sundheds- og Omsorgsforvaltningen om psykisk udsatte. Endelig er der stigende fokus på det lokale samarbejde, især via Sikker By og partnerskabet for Tingbjerg- Side 5

6 Husum samt Politik for udsatte byområder, der omfatter en bred kreds af aktører, ikke mindst de almene boligorganisationer. Forandringsteori: Den koordinerede beskæftigelsesindsats skal samlet set styrke målgruppens kendskab til arbejdsmarkedet og uddannelse samt målgruppens motivation for at søge job/praktikpladser og oplevelsen af at lykkes med dette. Indsatsen spiller sammen med den centrale indsats for at tilvejebringe flere job- og uddannelsespladser, så flere unge kan få adgang til uddannelse og arbejdsmarked. Indsatsen skal medvirke til, at flere fra målgruppen får fritidsjob og lærepladser i projektperioden (jf. punkt 3). En større andel af målgruppen i beskæftigelse og uddannelse forventes samtidig at styrke trygheden i boligområderne/byområdet, da dele af målgruppen hænger ud i de udsatte boligområder, og opleves som utryghedsskabende af øvrige beboere. Fritidsjob har stor betydning for job og uddannelse senere i livet og erhvervsuddannelse med praktikophold sikrer de unge arbejdsmarkedssocialisering og netværk. Opfyldelse af de opstillede mål inden for projektperioden skal på længere sigt styrke de unges forudsætninger for at gennemføre uddannelse, opnå selvforsørgelse og opleve et positivt medborgerskab (der kan ikke måles på dette i projektperioden) understøtte at særligt udsatte boligområder udvikles til velfungerende boligområder, der er integreret med den omkringliggende by, og er attraktive og trygge for beboere og tilflyttere (der kan ikke måles på dette i projektperioden) 5 Oversigt over milepæle (årlig dokumentation af fremdrift og resultater) Den lokale beskæftigelsesrettede ungeindsats i Tingbjerg forventes igangsat i september 2014 og forløber over en to-årig periode i lighed med de allerede igangsatte indsatser: den lokale indsats på Bispebjerg og den centralt forankrede udvikling af Københavnermodellen. September 2014: Ansættelse af ungemedarbejder i helhedsplanen og etablering af kontakt med lokal ungemedarbejder på Bispebjerg (initiativ 1) samt Jobcenter København og den centralt forankrede indsats (initiativ 3) September 2014-december 2014: Etablering af samarbejdet med lokale fritids- og klubtilbud - Kontakt til lokale samarbejdspartnere, arbejdspladser, arbejdsgivere etc. - netværksmøder med relevante professionelle i området Tingbjerg/Husum nord - kvartalsvise statusmøder - Opsøgende arbejde og relationsarbejde påbegyndes De konkrete milepæle i forhold til de opstillede succeskriterier vil blive fastlagt i forbindelse med udmøntning af projektet, når kriterierne er kvalificeret, jf. punkt 3. 6 Dokumentation, løbende opfølgning og evaluering Den beskæftigelsesrettede ungeindsats i Tingbjerg vil indgå i den eksisterende tværgående samarbejdsstruktur i om udsatte by- og boligområder mellem almene boligorganisationer og Københavns Kommune. Samarbejdsstrukturen sikrer koordinering på tværs af kommunens forvaltninger og med boligorganisationerne - både på centralt og lokalt niveau. Indsatsen vil således løbende blive drøftet og eventuelt justeret, hvis der vurderes at være behov herfor. Det overordnede ansvar for de tre initiativer i den beskæftigelsesrettede ungeindsats er forankret i Den Tværkommunale Styregruppe (DTS), et ledelsesforum på tværs af kommunens syv forvaltninger, og i Samarbejdsforum (SAF), hvor BL s 1. kreds og kommunens forvaltninger er repræsenteret. Udviklingen af modellen for partnerskaber forankres desuden i Byggechefforum, som er samarbejdet mellem kommunen og byggecheferne fra den almene sektor. Side 6

7 Monitorering og dokumentation Jobcenter København er ansvarlig for at indhente data med henblik på monitorering og dokumentation af udviklingen. Måling på projektets specifikke succeskriterier sker i samarbejde mellem ungemedarbejderen i Tingbjerg (og ungemedarbejderen på Bispebjerg) og Jobcenter København. Se de enkelte succeskriterier under punkt 3. Fritidsjob: Jobcenteret afrapporterer køn, alder og ansættelsens varighed i samarbejde med ungemedarbejderne, der formidler data til jobcenteret. Praktikpladser: Jobcentret afrapporterer køn, alder, tilknytning (kontanthjælpsmodtager, i skolepraktik, selvforsørgede), indgang (på de 12 indgange til erhvervsuddannelsessystemet) og vil i denne forbindelse registrere bopæl i udsat boligområde. 7 Organisering og organisatoriske forudsætninger Ungemedarbejderen i Tingbjerg bliver ansat i boligorganisationerne i tilknytning til den igangværende helhedsplan, Tingbjerg Forum, men med fokus på kobling til den kommunale kernedrift. Medarbejderen placeres fysisk i helhedsplanens sekretariat og har dermed tilknytning til igangværende aktiviteter. Ansættelsen i boligorganisationerne sikrer erfaringsopbygning og forankring i sektoren. Samtidig indgår ungemedarbejderen i det allerede etablerede samarbejde mellem boligorganisationer og kommune om indsatsen i udsatte områder. Samarbejdet forankres lokalt i Boligsocialt Forum Tingbjerg/Husum og følger de aftaler, boligorganisationer og kommune har indgået i kontrakt om boligsocialt samarbejde under aktiviteten om børn, unge og familie i Tingbjerg. Indsatsen indgår i tillæg til den indgåede initiativaftale mellem stat og Københavns Kommune, herunder udmøntning af initiativaftale for Tingbjerg-Husum, der er indgået mellem Københavns Kommune og boligorganisationerne. Koordinering af lokal og central indsats BIF (Jobcenter København Unge og Center for Inklusion og beskæftigelse) er ansvarlig for den overordnede koordinering mellem den lokale og den centrale indsats. Samspillet mellem den centralt forankrede BIF indsats til udnyttelse af partnerskab mellem Dansk Byggeri og BL og de lokale håndholdte fritidsjobindsatser i de udsatte byområder (herunder indsatsen i Tingbjerg og den igangsatte indsats på Bispebjerg) sikres gennem det netværk, der er etableret mellem Jobcenter København, Unge og alle lokale fritidsjobindsatser i de udsatte byområder. Gennem netværket sikres, at job mv. til målgruppen formidles til de lokalt forankrede beskæftigelsesmedarbejdere, der har relationen til de unge. Jobcenter København Unge er tovholder på netværket. Jf. aftale i indgåede boligsociale kontrakter for byområderne. 8 Forankring og udbredelse Københavns Kommune samler, jf. Politik for Udsatte Byområder, løbende op på erfaringer med og effekter af lokale indsatser med henblik på vidensdeling og udbredelse af indsatser/modeller/metoder, der virker. Indsatsen spiller sammen med allerede indgåede samarbejder i Tingbjerg-Husum og en velfunderet organisering af samarbejdet mellem kommune og boligorganisationer på det praktiske og strategiske niveau og på det lokale og centrale niveau. Der vil i de kommende år være betydelige investeringer i den almene boligsektor i Københavns Kommune, jf. punkt 1. Det udgør en unik platform for at udnytte partnerskabsaftalen mellem Dansk Byggeri og BL. Udvikling og udbredelse af en model for etablering af job- og uddannelsespladser i forbindelse med almene byggeog renoveringsopgaver har således et ganske stort potentiale alene i København. Samlet set kan beskæftigelsesrettede ungeindsats forbedre livsmulighederne for unge i udsatte områder og kan samtidig understøtte positiv udvikling i beboersammensætning og øget tryghed i de udsatte boligområder. På sigt vil modellen kunne udbredes til andre målgrupper og andre kommuner. Side 7