14. MARTS 2017 VIRKSOMHEDSMØDE SIKKERHEDSSTYRELSEN. Fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler

Transkript

1 14. MARTS 2017 SIKKERHEDSSTYRELSEN VIRKSOMHEDSMØDE Fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler

2 DAGSORDEN Velkomst v/ Jan Møller Mikkelsen Ændringerne i bekendtgørelserne herunder forpligtigelser v/ Anja Sommerlund Kristensen Markedsovervågning v/ Lene Nørskov Svensson Salg i detailleddet v/ Pernille Enoch Evt.

3 SYNLIGE OG HURTIGE TRYK PÅ KEDLERNE I sæsonen (27. dec.- 1. jan.) 6 dage: 27 skype møder, fagmedarbejder, jura og kommunikation. 71 tilsynsbesøg, hvor der blev ført tilsyn med salg af evt. ulovlig krudt. 13 produkter udtaget til Markedsovervågning. 9 konkrete henvendelser om mulig farlig fyrværkeri behandlet. 5 farlige produkter blev trukket tilbage fra salgssteder eller hos forbrugerne 2 produkter måtte vi den gå aktivt ud og advare mod 3 politianmeldelser på området.

4 DIGITALISERINGSSTRATEGI.

5 14. MARTS 2017 ÆNDRING AF BEKENDTGØRELSERNE Herunder ændringer i forpligtelserne

6 IMPLEMENTERING AF DIREKTIVET Direktiv 2007/23/EF om markedsføring af pyrotekniske artikler Direktiv 2013/29/EU om harmonisering af medlemsstaternes love om tilgængeliggørelse af pyrotekniske artikler på markedet Forpligtelse til at Danmarks nationale regler stemmer overens med direktivet Implementeringen er sket i dansk ret ved ændring af BEK 1423 om krav til fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler BEK 1424 om indførsel, fremstilling, opbevaring, overdragelse, erhvervelse og anvendelse af fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler

7 BEK 1423 OM KRAV TIL FYRVÆRKERI OG ANDRE PYROTEKNISKE ARTIKLER Ændret ved BEK 1386 af 25. november 2016, som er trådt i kraft 1. januar 2017

8 BEK 1423, 3 DEFINITIONER Fabrikant Importør Distributør Bringe i omsætning Gøre tilgængelig på markedet CE-mærkning

9 FABRIKANT 3, nr. 10: En fysisk eller juridisk person, som fremstiller en pyroteknisk artikel, eller som lader en sådan artikel konstruere eller fremstille og markedsfører en sådan pyroteknisk artikel under eget navn eller varemærke Private label Hvor meget skal der til for at man overtager fabrikantens forpligtelser?

10 HVILKE FORPLIGTELSER HAR FABRIKANTEN? BEK c Ændringerne følger primært af bekendtgørelsens 7, 7a, 7b og 7c, som er en implementering af direktivets artikel 8

11 HVILKE FORPLIGTELSER HAR FABRIKANTEN? 7, stk. 1 En fabrikant skal, før fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler bringes i omsætning, jf. dog 36, stk. 1 og 2, 1) udarbejde den tekniske dokumentation, jf. bilag III, og få gennemført overensstemmelsesprocedure, jf. 19, 2) udarbejde en EU-overensstemmelseserklæring og anbringe CE-mærkningen på fyrværkeriet eller de andre pyrotekniske artikler, når den tekniske dokumentation er udarbejdet og overensstemmelsesproceduren er gennemført, og 3) sikre, at fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler er mærket, i overensstemmelse med eller 17, inden de bringes i omsætning.

12 CE-MÆRKNING Alle artikler der bringes i omsætning efter d. 4. juli 2017 skal være CE-mærket Mærkningen skal være på dansk Artiklerne skal ligeledes være ledsaget af brugsanvisning og sikkerhedsoplysninger på dansk Hvornår bringes en artikel i omsætning? Første tilgængeliggørelse af fyrværkeri eller anden pyroteknisk artikel på markedet Hvornår gøres en artikel tilgængelig på markedet? Levering af pyroteknisk artikel med henblik på distribution, forbrug eller anvendelse på EUmarkedet som led i erhvervsvirksomhed mod eller uden vederlag

13 OVERTAGELSE AF FABRIKANTENS FORPLIGTELSER 9 d Stk. 1: Hvis importøren eller distributøren bringer fyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler i omsætning under sit navn eller varemærke, anses denne for at være en fabrikant og er underlagt de samme forpligtelser som fabrikanten, jf. 5-7c. Stk. 2: Stk. 1 finder tillige anvendelse hvis importøren eller distributøren ændrer på fyrværkeriet eller andre pyrotekniske artikler, der allerede er bragt i omsætning, på en sådan måde, at det kan påvirke overensstemmelsen med de gældende krav.

14 PRIVATE LABEL Hvis et produkt markedsføres i eget, også selvom man ikke selv har fremstillet produktet, overtager man fabrikantens forpligtelser Man overtager ikke altid fabrikantens forpligtelser, selvom man placerer sit logo på produktet Er det tydeligt hvem der er producent? Er man i tvivl når man læser mærkningen? Hvor er logoet placeret? Altid en konkret og individuel vurdering!

15 ÆNDRING AF ARTIKLERNE Hvis man ændrer en pyroteknisk artikel, der allerede er bragt i omsætning, på en sådan måde, at det kan berøre overholdelsen af gældende krav, overtager man fabrikantens forpligtelser Hvor meget skal der til? Må man oversætte mærkningen fra engelsk til dansk? Må man oversætte brugsvejledningen til dansk?

16 IMPORTØR 3, nr. 11 Enhver fysisk eller juridisk person der er etableret i EU, og som bringer en pyroteknisk artikel med oprindelse i et tredjeland i omsætning på EU-markedet

17 HVILKE FORPLIGTELSER HAR IMPORTØREN? BEK f Importøren må kun bringe artikler i omsætning, hvis de er i overensstemmelse med de væsentlige sikkerhedskrav Importøren skal sikre, at fabrikanten har gennemført den relevante overensstemmelsesprocedure fabrikanten har udarbejdet den tekniske dokumentation artiklerne er forsynet med CE-mærkning og ledsaget af den krævede dokumentation

18 HVILKE FORPLIGTELSER HAR IMPORTØREN? Hvis importøren ved eller burde vide, at artiklerne ikke er i overensstemmelse med de væsentlige sikkerhedskrav, må artiklerne ikke bringes i omsætning før de er blevet bragt i overensstemmelse med kravene Hvis artiklerne udgør en risiko, skal importøren endvidere underrette fabrikanten og Sikkerhedsstyrelsens herom Importøren skal i 10 år efter at artiklen er bragt i omsætning, opbevare en kopi af EUoverensstemmelseserklæringen, så den kan stilles til rådighed for Sikkerhedsstyrelsen efter anmodning

19 HVILKE FORPLIGTELSER HAR IMPORTØREN? Importøren skal sikre, at fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler er ledsaget af en brugsanvisning og sikkerhedsoplysninger på dansk Kan man selv oversætte til dansk? Opmærksom på at man herved kan overtage fabrikantens forpligtelser

20 DISTRIBUTØR 3, nr. 12 Enhver fysisk eller juridisk person i forsyningskæden ud over fabrikanten eller importøren, der gør en pyroteknisk artikel tilgængelig på markedet

21 HVILKE FORPLIGTELSER HAR DISTRIBUTØREN? BEK c Distributøren skal handle med fornøden omhu Inden artiklen gøres tilgængelig, skal distributøren sikre sig, at artiklerne er CE-mærkede ledsaget af den krævede dokumentation ledsaget af en brugsanvisning og sikkerhedsoplysninger på dansk fabrikanten og importøren har overholdt sine forpligtelser

22 BEK 1424 OM INDFØRSEL, FREMSTILLING, OPBEVARING, OVERDRAGELSE, ERHVERVELSE OG ANVENDELSE AF FYRVÆRKERI OG ANDRE PYROTEKNISKE ARTIKLER Ændret ved BEK 1385 af 25. november 2016, som er trådt i kraft 1. januar 2017

23 P1 OG P2 Reglerne er blevet mere specifikke Før stod der pyrotekniske artikler, og nu fremgår det mere tydeligt, hvis det er regler der alene vedrører P1 eller P2 I 21 vedrørende opbevaring i butikker, er det præciseret, at der er tale om konsumfyrværkeri og andre pyrotekniske artikler i kategori P1 Forud for 29 og 30 fremgår det nu af overskriften, at der er tale om Overdragelse af professionelt fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler i kategori P2 Anvendelsesreglerne i 33 er nu delt så stk. 3, vedrører P1 og stk. 4, vedrører P2.

24 MESSER, UDSTILLINGER OG DEMONSTRATIONER MED HENBLIK PÅ MARKEDSFØRING 37, stk. 1 Tilladelse efter 33, stk. 1, til anvendelse af fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler, der ikke lever op til kravene i bekendtgørelse om krav til fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler, meddeles, når ansøgeren er indehaver af en godkendelse til fremstilling eller indførsel af fyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler, jf. 7, stk. 1, og når ansøgeren kan godtgøre, at artiklerne: 1) alene skal anvendes i erhvervsmæssigt øjemed, fx når de skal anvendes som led i virksomhedens egenkontrol, jf. 8, stk. 1, nr. 2, eller 2) skal forevises og anvendes på messer, udstillinger eller ved demonstrationer med henblik på markedsføring.

25 SANKTIONER Hvad der er strafbelagt følger af bekendtgørelserne Udgangspunktet er bødestraf, men under skærpende omstændigheder kan der ifaldes fængselsstraf Niveauet for bødestørrelserne fastsættet ud fra Rigsadvokatens Meddelelse om fyrværkeri samt retspraksis Sikkerhedsstyrelsen laver efter anmodning udtalelser i straffesager om overtrædelse af fyrværkerilovgivningen

26 SANKTIONER BEK 1423 BEK 1423, 34 Implementeringen har medført en ændring i 34, stk. 3: Hvis uretmæssig anvendelse af CE-mærkning er sket med forsæt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelse er opnået eller tilsigtet opnået en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, straffes anvendelse af CE-mærkning med bøde, medmindre højere straf er forkyndt efter anden lovgivning

27 SANKTIONER BEK 1424 BEK 1424, 75 Ændring af 75, stk. 1, nr. 8: I strid med 33, stk. 3, anvender pyrotekniske artikler i kategori P1 til andre formål, end det formål de er beregnet til Ændring af 75, stk. 1, nr. 21: I strid med 33, stk. 4, anvender andre pyrotekniske artikler i kategori P2 til andre formål, end det formål de er beregnet til og uden særlig viden

28 NYERE RETSPRAKSIS Dom afsagt i 2016 Manglende overholdelse af BEK festfyrværkeres pligt til at føre optegnelser over sit lager Bøde på kr. for ikke at have ført korrekte optegnelser over sit lager

29 NYERE RETSPRAKSIS Dom afsagt i 2015 Sammenluntede arikler der ikke var CE-mærkede. Artiklerne var mærkede hvor for sig, og var derfor alene godkendt til at blive anvendt hver for sig For at artiklerne må gøre tilgængelige på markedet, skal de godkendes som én samlet artikel med dertilhørende CE-mærke og overensstemmelseserklæring Bøde på kr. til distributøren

30 NYERE RETSPRAKSIS Dom afsat i 2016 Opbevaring af ca kanonslag samt ca. 500 kasser knaldfyrværkeri i en aflåst container, som var placeret tæt på et værksted samt beboelse. Bøde på kr.

31 NYERE RETSPRAKSIS Dom afsagt i 2017 Erhvervelse, import og besiddelse af eksplosivstoffer svarende til 10,5 til 12,6 tons. Eksplosivstofferne var anvendt til fremstilling af kanonslag til videresalg. Forholdet blev begået sammen med to andre personer. Fængselsstraf på 1 år samt frakendelse af retten til erhvervsmæssig beskæftigelse med fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler, herunder som festfyrværker

32 SPØRGSMÅL?

33 14. MARTS 2017 LENE NØRSKOV SVENSSON MARKEDSOVERVÅGNING

34 MARKEDSOVERVÅGNINGSRESULTATER 2016 Kontrol af i alt 60 fyrværkeriartikler Fordelt på : 10 artikler til NEM-vejning 19 artikler til funktionsundersøgelse 31 artikler til dokumentkontrol og mærkningsundersøgelse

35 MARKEDSOVERVÅGNINGSRESULTATER 2016 NEM-vejningerne viste: 5 artikler var i overensstemmelse med det godkendte 5 artikler svarede ikke til det typegodkendte, hvilket medførte påbud om tilbagetrækning Funktionsundersøgelserne viste: 18 artikler fejlede ikke 1 artikel fejlede, hvilket medførte påbud om tilbagetrækning

36 MARKEDSOVERVÅGNINGSRESULTATER 2016 Dokumentkontrollerne og mærkningsundersøgelserne viste: 11 artikler var i overensstemmelse med dokumentationen 10 artikler var i overensstemmelse med dokumentationen men mærket forkert, hvilket førte til vejledning om korrekt mærkning 5 artikler var mærket forkert, hvilket medførte forbud om salg indtil artiklerne var mærket korrekt 5 artikler var ikke i overensstemmelse med dokumentationen eller dokumentationen er ikke modtaget, hvilket har medført påbud om at fjerne CE-mærkningen

37 DOKUMENTKONTROL HVILKEN DOKUMENTATION SKAL SENDES TIL SIK? Modul B EU-typeafprøvning med tilhørende testrapporter Dokumentation for efterfølgende typeoverensstemmelse Modul C/C2, Modul D eller Modul E med tilhørende testrapport Fabrikantens overensstemmelsesvurdering Kemi og snittegning Godkendt transportklassifikation på artiklen (hvis ikke SIK har godkendt)

38 ULYKKESSTATISTIK NYTÅRET 2016/2017 Ulykkesstatistikken fra Ulykkes Analyse Gruppen på Odense Universitetshospital viste at i alt 267 skader i nytårsdøgnet Heraf mindst 37 alvorlige skader Godkendt konsumfyrværkeri var årsag til langt de fleste skader, heraf var raketter årsag til 44% (117 skader), batterier 16% (43 skader), romerlys og bomberør 7% (19 skader) sole og lign. 7% (19 skader). Ulovligt fyrværkeri alene udgjorde 11 % (30 skader) Fyrværkeritype var uoplyst for 1% af skaderne

39 ULYKKESSTATISTIK NYTÅRET 2016/2017 Det er mænd og drenge, der får alvorlige skader (29 af de 37), heraf var 15 under 18 år og 13 over 35 år Kun en fjerdel af alle de tilskadekomne havde briller på. Blandt børn under 15 år havde ca. 40% af både drenge og piger briller på. Kun 10% af de årige havde briller på. For øvrige over 15 år var det ca. 25%. Cirka 30% fik en håndskade, ca. 40% brandsår og ca. 25% skader i eller nær øjnene. En del havde skader flere steder.

40 MARKEDSOVERVÅGNING PLANLAGT I indsatser i indsats dokumentkontrol og mærkningsundersøgelse (30 stk.), funktionsundersøgelse (20 stk.) og NEM-vejning (30 stk.) 2. indsats funktionsundersøgelse af mindre artikler med højt NEM indhold (30 stk.) 3. indsats dokumentkontrol og mærkningsundersøgelse af professionelt fyrværkeri (30 stk.)

41 STATUS PÅ DS/EN 15947:2015 Standarden er klar til, men endnu ikke harmoniseret og offentliggjort af Kommissionen Væsentlige ændringer i standarden Ny titel: Kategori F1, F2 og F3 i stedet for kategori 1, 2 og 3 Reference til direktivet 2013/29/EU i stedet for 2007/23/EC Batterier og kombinationer medtager den ændring til standarden, der er offentliggjort af kommissionen. Batterier og kombinationer der kræver ekstern støtte er blevet en selvstændig type af fyrværkeri. Tilføjelse af ny type fyrværkeri Compound fireworks

42 COMPOUND FIREWORKS

43 COMPOUND FIREWORKS Specifikke krav til compund fireworks er beskrevet i DS/EN :2015 i pkt. 4.5 F.eks. skal: Hver enkelt artikel skal være CE-mærket og godkendt Fabrikanten skal udarbejde teknisk dokumentation, der indeholder en liste over hvilke artikler der indgår i artiklen Der må ikke ændres på den enkelte artikel og det er kun fabrikanten der må sætte artiklerne sammen Artiklerne skal være sat sammen på en base og lunten skal være en godkendt som en P1 artikel Hele artiklen skal overensstemmelsesvurderes inden CE-mærkning påsættes

44 HÅRD PLAST I FYRVÆRKERI Sikkerhedsstyrelsen modtager et stigende antal henvendelser fra forbrugerne, hvor de klager over rester af plastik med skarpe kanter i haverne efter nytåret.

45 ANVENDELSE AF DIGITAL POST Alle virksomheder med et CVR-nummer, er forpligtet til at modtage digital post fra offentlige myndigheder Digital Post fra offentlige myndigheder har samme retsvirkning som papirbreve sendt med almindelig post. Det er din virksomheds eget ansvar at tjekke den digitale postkasse. Tjekker I ikke den digitale postkasse regelmæssigt, kan I gå glip af vigtige meddelelser. Har været gældende 1. juli 2012.

46 14. MARTS 2017 PERNILLE ENOCH SALG I DETAILLEDDET

47 DISPENSATION TIL SALG AF ANDET END FYRVÆRKERI PÅ SALGSSTEDER I DET FRI Digital løsning Ansøges sammen med tilladelsen på VIRK.dk Placeringskrav Positivliste på artikler som må sælges

48 BRANCHENS FORSLAG TIL ARTIKLER Hatte (plastik & papir) Serpentin, Guirlander, Tudehorn, Hagesmække Konfetti Konfetti-rør, Balloner, Glow in the dark artikler, Bordpynt. Drinkstilbehør sugerør pynt. Personlig pyntegenstande tiara, masker, Parykker, Seler, osv. Hundeprop pistoler Lyskæder Konfetti pistoler med magasiner Ørepropper