Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2010 på områder med statsrefusion for Silkeborg Kommune

Transkript

1 Silkeborg Kommune Byrådet Søvej Silkeborg Holmens Kanal 20 Postboks København K Tlf ams@ams.dk CVR EAN Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2010 på områder med statsrefusion for Silkeborg Kommune Arbejdsmarkedsstyrelsen har gennemgået de dele af revisionsberetningen, som omhandler ydelser og tilskud på Beskæftigelsesministeriets område. 27. marts 2012 Sagsnr SAL/4 Resultat af gennemgangen på ministeriets område Beskæftigelsesministeriet finder det uacceptabelt, at der igen er revisionsbemærkninger på områderne aktivering/kontanthjælp, ledighedsydelse, sygedagpenge og forsikrede ledige. Der er desuden revisionsbemærkning på området revalidering. Revisor har i lighed med tidligere år konstateret en høj fejlandel og systematiske fejl med og uden refusionsmæssig betydning. Fejltyperne er endvidere de samme som i tidligere år. Vedrørende ledighedsydelse og revurderinger henvises der også til afsnittet nedenfor om særlig gennemgang af fleksjobområdet. Det fremgår af revisionsberetningen og protokollat fra Arbejdsmarkedsudvalget, at man i efteråret 2010 bl.a. har udarbejdet nye forretningsgange, produktionsplaner og styringsværktøjer i relation til rettidigheden og at der fortsat er fokus på en reel implementering af tiltagene. Forvaltningen forventer herefter en synlig effekt og reducering af fejlandelen i forbindelse med revisionen for Ministeriet forventer, at dette vil forbedre sagsbehandlingen, og at forbedringen vil fremgå af næste års beretning. Ministeriet forventer endvidere, at der fortsat er ledelsesmæssig fokus på ovennævnte områder. Revisor bedes orientere ministeriet om forholdene i næste års beretning. Da der på området for aktivering/kontanthjælp er fundet systematiske fejl med refusionsmæssig betydning (manglende stillingtagen til eller udarbej-

2 delse af sygeopfølgningsplan, fejlkontering i forhold til aktive passive perioder, reglerne om ret og pligt til tilbud er ikke overholdt), er det ministeriets opfattelse, at det er sandsynligt, at der på området er udbetalt et væsentligt forkert beløb i statsrefusion. Beskæftigelsesministeriet skal derfor bede kommunen om at gennemgå samtlige sager for 2010 på området med henblik på at foretage eventuel refusionsmæssig berigtigelse og rette eventuelle øvrige fejl. Ministeriet forventer, at resultatet heraf vil fremgå af næste års beretning. Alternativt, hvis kommunen har mere end 15 sager på området og der er tale om et større antal ensartede sager, kan berigtigelsen ske ved, at kommunen foretager en skønsmæssig beregning af, hvor meget statens refusion bliver ændret, hvis reglerne var blevet fulgt. Berigtigelsen er omfattet af revisors kontrol, og ministeriet forventer, at resultatet af og grundlaget for beregningen fremgår af næste års beretning. Regnskabsaflæggelse og restafregning af refusion Ministeriet forventer, at der i fremtiden foretages en bedre kvalitetssikring af de foreløbige refusionsopgørelser med henblik på at sikre større sammenhæng med de opgjorte udgifter og de indtægtsførte refusioner. Ministeriet bemærker, at revisor har afgivet erklæring med forbehold vedrørende opgørelsen af uforbrugte midler til Det Lokale Beskæftigelsesråd. Endvidere bemærker ministeriet, at restafregningen vedrørende flaskehalsindsaten indeholder supplerende oplysninger om manglende overholdelse af indsendelsesfrist. Opfølgning på tidligere beretninger Beretning Kjellerup Kommune Ministeriet går ud fra, at der er sket refusionsmæssig berigtigelse i sager på sygedagpengeområdet, og at revisor har påset dette. Beretning 2007 Ministeriet går ud fra, at revisor i en sag har fået forelagt dokumentation for, at der er sket berigtigelse/omkontering, og at revisor har modtaget forvaltningens tilbagemelding i to sager, og at der er sket fornøden berigtigelse af refusion i disse sager og at revisor har påset dette. Beretning 2009 Revisor har i juni 2011 modtaget et nyt stikprøvegrundlag i sager om revurderinger i forbindelse med den særlige gennemgang af fleksjobområdet for Ministeriet noterer sig, at revisor vil følge op på forholdet i næste års beretning. 2

3 Ministeriet har bedt kommunen om at foretage en gennemgang af alle sager/alternativt en skønsmæssig berigtigelse af refusion på områderne sygedagpenge og kontanthjælp/aktivering, da der er fundet systematiske fejl med refusionsmæssig betydning. Ministeriet noterer sig, at kommunen vil foretage en skønsmæssig berigtigelse og at berigtigelsen udføres i efteråret Revisor har anbefalet kommunen at drøfte grundlaget for beregning af berigtigelsen med ministeriet. Ministeriet har modtaget kommunens brev af 19. august I brevet beder kommunen ministeriet om at godkende kommunens procedure i udvælgelse og berigtigelse på grundlag af en skønsmæssig beregning. Ministeriet har i brev af 2. september 2011 oplyst kommunen, at berigtigelsen beror på revisors faglige vurdering af, om kommunen har tilvejebragt et forsvarligt og betryggende grundlag for berigtigelsen og at ministeriet således ikke skal godkende kommunens metode til gennemgang af sagerne. Ministeriet noterer sig, at revisor følger op på forholdet i næste års beretning. Ministeriet går ud fra, at der er sket fornøden refusionsmæssig berigtigelse i sager, hvor der mangler jobplaner inden tilbud, ressourceprofiler, eller ressourceprofiler ikke er ajourførte/opdaterede, og at revisor har påset dette. Revisor har ikke omtalt opfølgning på Temarevision Indsats mod misbrug af sociale ydelser. Revisor bedes orientere ministeriet herom i næste års beretning. Ministeriet noterer sig, at der er fulgt op på øvrige områder. Særlige gennemgange Særlig gennemgang af fleksjobområdet På området for fleksjob er der vedrørende nytilkendelser til fleksjob konstateret væsentlige fejl og mangler, som kan have refusionsmæssig betydning, i 3 ud af de 49 gennemgåede sager. Ligeledes, er der vedrørende revurderinger til fleksjob i 36 ud af de 65 gennemgåede sager konstateret væsentlige fejl og mangler, der kan have refusionsmæssig betydning. Revisor anser ikke kravene i 70 a i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og 74 c i Lov om aktiv socialpolitik for opfyldte. Ministeriet noterer sig, at revisor endnu ikke har modtaget kommunens tilbagemelding i sagerne. Hvis det viser sig, at der er fejl med refusionsmæssig betydning i mere end 20 pct. af de gennemgåede sager vedrørende revurderinger skal ministeriet anmode kommunen om at sørge for, at revisor gennemgår alle kommunens sager fra perioden den 1. januar til den 31. december 2010 vedrørende revurderinger på fleksjobområdet, og at statsrefusion vedrørende sagerne berigtiges, således at loven overholdes. 3

4 Ministeriet skal anmode revisor om at påse, at berigtigelse er foretaget og orientere ministeriet herom i næste års beretning. Ministeriet skal henlede opmærksomheden på 121, stk. 4 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forventer, at forholdene bringes i orden, og at loven overholdes. Ministeriet henviser til ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelsen i 9 stk. 2, 2 i lov nr. 565 af 9. juni 2006 (Ændring af fleksjobordningen, visitation, opfølgning, tilskud, fleksydelse). *** Beskæftigelsesministeriet går ud fra, at kommunen har rettet samtlige fundne fejl, og at revisor har påset, at der er sket udbetalings- og refusionsmæssig berigtigelse i de sager, hvor dette har været påkrævet. Ministeriet understreger, at det er en forudsætning for at få udbetalt statsrefusion, at der foretages korrekt sagsbehandling. Det er byrådets ansvar, at kommunen overholder lovgivningen, og at der er den fornødne kvalitet i sagsbehandlingen. Lovgrundlag Arbejdsmarkedsstyrelsen har på Beskæftigelsesministeriets vegne gennemgået de dele af revisionsberetningen, der vedrører ydelser og tilskud på ministeriets område, som er omfattet af bekendtgørelser nr af 15. december 2009, nr. 801 af 28. juni 2010, nr. 858 af 2. juli 2010 om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på Indenrigs- og Socialministeriets, Beskæftigelsesministeriets og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations ressortområder og bekendtgørelse nr af 14. december 2009 om kommunernes medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge og befordringsgodtgørelse til de forsikrede ledige. Styrelsen har også gennemgået de områder, der ved kongelig resolution af 3. oktober 2011 er overført fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration til Beskæftigelsesministeriet (introduktionsydelse, integrationsprogram, introduktionsforløb og resultattilskud mv.). Social- og Integrationsministeriet gennemgår de områder, der ved resolutionen er overført fra Beskæftigelsesministeriet til Social- og Integrationsministeriet (folkepension, førtidspension, boligstøtte, børnetilskud, enkeltudgifter mv.). Klagevejledning I de tilfælde, hvor Arbejdsmarkedsstyrelsen har truffet afgørelse om, at der skal ske refusionsmæssig berigtigelse kan byrådet klage til Beskæftigelsesministeriet. 4

5 Klagen skal sendes til Arbejdsmarkedsstyrelsen, Holmens Kanal 20, Postboks 2150, 1016 København K Styrelsen sender klagen til Beskæftigelsesministeriet sammen med sagen og eventuelle bemærkninger. *** Dette brev er samtidig sendt elektronisk til Silkeborg Kommune, Deloitte og Statsforvaltningen Midtjylland. Venlig hilsen Susanne Alsøe Fuldmægtig Direkte tlf