Oplæg temadag vedr. beredskab og handlevejledning. (skoleområdet) august 2013 FAMILIERÅDGIVNINGEN ESBJERG KOMMUNE. Forvisitationen rolle og ansvar

Transkript

1 Oplæg temadag vedr. beredskab og handlevejledning (skoleområdet) august 2013 FAMILIERÅDGIVNINGEN ESBJERG KOMMUNE Forvisitationen rolle og ansvar Underretninger lovgivning, procedurer, den gode underretning

2 Forvisitationen oprettet juni 2010 Formål med Forvisitationen: -én indgang til Familierådgivningen/myndighedsområdet for samarbejdspartnere, børn, unge og familier (modtageenhed) -ensartet sagsbehandling på familieområdet i EK (Syd, Nord, Midt) -styrkelse af lokale indsatser (forebyggelse men også sektoransvarlighed) I Forvisitationen tages stilling til, om der skal oprettes en sag på et barn/en ung i Familierådgivningen eller om vanskeligheder skal løses andetsteds. Pr. maj 2013 er ansat 9 socialrådgivere, en fagkoordinator samt administrativ bistand. Pr. 1. oktober 2013 forventes opnormering på rådgiver og adm. del.

3 Opgaver i Forvisitationen Nye henvendelser vedr. børn og unge skal rettes til Forvisitationen. Underretninger indgår i Forvisitationen. Akutte situationer behandles i Forvisitationen, hvis rådgiver i bagland ikke har mulighed for at agere. Alle glatte sager fx aktindsigt, ansøgning om pædagogisk friplads, ansøgning om tilskud til efterskole. Forebyggende indsatser via rådgivning og vejledning. Tværs samarbejde Tværs Institution efter behov. Lokal SSP samarbejde osv. Pr vurdering af alle underretninger herunder second opinion i eksisterende sager Jeres indgang til at få startet samarbejde op med Familierådgivningen er via henvendelse eller underretning til Forvisitationen.

4 Ydelse: Vagttelefon Vagttelefonen er bemandet med en socialrådgiver i kommunens åbningstid. Der ydes rådgivning og vejledning til børn, unge og deres familier samt faglig sparring til samarbejdspartnere; professionelle, frivillige, borgere i det hele taget. Som professionel kan man hente råd og vejledning, faglig sparring, et godt råd til hvordan man selv kan arbejde videre. Der kan ligeledes aftales samarbejde i konkrete sager eller konsulentfunktion uden oprettelse af sag på konkret barn. Forvisitationen kan altid kontaktes via vagttelefonen, når der er behov for kontakt til Familierådgivningen i akutte situationer.

5 Notatpligt oprettelse af sag kontakt til forældre Når Forvisitationen bliver kontaktet omkring et barn eller en ung, bliver der oprettet en sag på barnet/den unge. Der kobles med det samme en rådgiver på. Rådgiver er forpligtet til at skrive journalnotater i fht. de ting, der foretages i fht. sagen fx samtaler med barn, ung, forælder, henvendelser fra professionelle, borgere, anonyme henvendelser, underretninger osv. Når der oprettes en sag på baggrund af en underretning eller henvendelse fra andre end forældrene, vil socialrådgiveren hurtigst muligt tage kontakt til familien mhp at opstarte et samarbejde. I udgangspunktet altid samtykke fra forældrene. Kun i ganske få situationer vil det ikke være tilfældet fx i sager omkring vold og overgreb, hvor forældrene er under mistanke. Her involveres forældrene ikke i første omgang.

6 Målgrupper, indsatser og samarbejdsflader Familierådgivningen arbejder ud fra Servicelovens bestemmelser i kap. 11, der handler om særlig støtte til børn og unge. Det vil sige, at det kun er børn, der har behov for særlig støtte via Servicelovens paragraffer, der er omfattet af indsats fra Familierådgivningen. Forvisitationen tager stilling til, om det enkelte barn er omfattet af Servicelovens bestemmelser. Rådgiverne skal være skarpe på lovgivningen og kunne afklare hvor et barns/en ungs vanskeligheder kan søges afklaret. Forvisitationens indsats i fht. det enkelte barn/ung afhænger også af, hvilken målgruppe barnet/den unge hører til, jf. Servicekataloget udarbejdet af Familie & Forebyggelse.

7 Målgruppe 1 risikobørn Børn og unge, der på grund af særlige forhold relateret til dem selv, eller deres nærmeste familie, vurderes at være i risiko for at komme i en situation, der ikke kan klares uden hjælp fra anden side. Der defineres 2 undergrupperinger af risikobørn: a. Børn og unge med varig nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne b. Børn og unge, som ved en indsats fra det generelt forebyggende område, kan klare sig uden hjælp efter Serviceloven

8 Målgruppe 2 sårbare børn og unge Børn og unge, der er sårbare, fordi de belastes af alvorlige, men ofte forbigående problemer i deres familie og nære miljø. Det kan være børn og unge udsat for alvorlige hændelser fx vidne til vold, sygdom i familien, men også mindre alvorlige hændelser, hvor barnets eller den unges modstandskraft fordrer en hurtig indsats mhp at barnet bliver i stand til fremadrettet at mestre lignende situationer.

9 Målgruppe 3 truede børn Børn og unge, der er truede fordi de vedvarende er belastet af utilstrækkelig og mangelfuld omsorg i deres familie og nære miljø. Der defineres 2 undergrupperinger af risikobørn: a. Børn og unge, som er truede på grund af alvorlige psykiske, følelsesmæssige, sociale eller kognitive vanskeligheder. b. Børn og unge med tilsvarende vanskeligheder som gruppe 3 a og/eller som vedvarende belastes af forældrenes utilstrækkelige omsorg.

10 Målgruppe 4 børn og unge med svære problemer Børn og unge, der har svære problemer, fx fordi de i deres opvækst har været belastet af deres forældres grundlæggende mangel på tilstrækkelig omsorgsevne. Der defineres 2 undergrupperinger af børn og unge med svære problemer: a. Børn og unge, som har svære problemer på grund af alvorlige psykiske, følelsesmæssige, sociale eller kognitive vanskeligheder b. Børn og unge med tilsvarende problemer som gruppe 4 a og/eller som vedvarende har været belastet af forældrenes grundlæggende mangel på tilstrækkelig omsorgsevne.

11 Almensystem, Forvisitation, Bagland Målgruppe 1: Risikobørn her henvises primært til almensystemet bemærk dog Specialrådgivningsområdet. Målgruppe 2: Sårbare børn og unge også i høj grad i normalsystemet; skoler, klubber, daginstitutioner, men også åben rådgivning i Forvisitationen, Familieværkstederne, Sundhedsplejen m.v. Målgruppe 1 og 2 henvises desuden ofte til frivillige organisationer. Børn og unge, der kategoriseres som målgruppe 1 eller 2 hører under Forvisitationens arbejdsområde. Der kan her gives tilbud om korte forløb efter 11, stk. 3 (konsulentbistand samt rådgivning om familieplanlægning) Nyt: Forvisitationen træffer afgørelse om børnefaglig undersøgelse. Når det må antages at et barn eller en ung trænger til særlig støtte, skal der træffes afgørelse om børnefaglig undersøgelse, og sagen sendes videre til en rådgiver i vores bagland.

12 Samarbejde herunder statusudtalelser og underretninger Familierådgivningen er helt afhængig af godt samarbejde med almen området i fht. arbejdet med børn og unge med behov for støtte. Mange problematikker kan afhjælpes ved et godt tværfagligt samarbejde, hvor gode løsninger for barnet eller den unge kommer på bordet. Tværs struktur i gang med implementering. Det er jer som fagpersoner, der ser barnet i dagligdagen og har mulighed for at opdage, hvis et barn har vanskeligheder. I er eksperter på jeres område og der er behov for jeres faglighed! Når der startes en sag op i Familierådgivningen, vil I blive anmodet om at udarbejde en statusudtalelse omkring det enkelte barn ICS blanket. Kurser herom på UC Syd pt. Statusudtalelser er et værdifuldt redskab for rådgiveren til afklaring af om det må antages at et barn har behov for støtte og dermed er omfattet af vores målgruppe, men også i fht. udarbejdelse af de børnefaglige undersøgelser. I andre situationer er det jer, der skal underrette omkring en bekymring for et barn.

13 Underretningspligt lovgivning pt. Skærpet underretningspligt for personer, der udøver offentlig tjeneste eller offentligt hverv, jf. Servicelovens 153, hvis de under tjenesten eller hvervet får kendskab til eller grund til at antage, 1) at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte efter kapitel 11, 2) at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte efter kapitel 11 pga de vordende forældres forhold, eller 3) at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for vold eller andre overgreb

14 Overgrebspakken pr Hovedelementer: 1. Børn skal altid høres og beskyttes, når der er mistanke om overgreb 2. Underretninger skal vurderes inden for 24 timer og opfølgning på underretninger styrkes 3. Mistrivsel og overgreb skal opdages og håndteres tidligt (beredskab) 4. Fokus på den forebyggende og tværfaglige indsats (udveksling af oplysninger) 5. Støtte til plejefamilier, der ønsker at adoptere 6. Underretningspligt mellem DK og Færøerne (pr )

15 Skærpet underretningspligt lovgivning pr Skærpet underretningspligt for personer, der udøver offentlig tjeneste eller offentligt hverv, jf. Servicelovens 153, hvis de under udøvelsen af tjenesten eller hvervet får kendskab til eller grund til at antage, 1) at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte 2) at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte pga de vordende forældres forhold, 3) at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte på grund af barnets eller den unges ulovlige skolefravær eller undladelse af at opfylde undervisningspligten, eller 4) at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for overgreb OBS skoleforsømmere procedure i fht. samarbejde ml. skole og PPR.

16 Skærpet underretningspligt fortsat Den skærpede/særlige underretningspligt indtræder - Når det må antages, at den ansatte ikke gennem sit arbejde har rimelig mulighed for i tide at afhjælpe vanskelighederne (pædagoger, lærere, psykologer) - Når barnet eller den unge har vanskeligheder i fht sine daglige omgivelser, skolen eller samfundet - Når barnet eller den unge i øvrigt lever under utilfredsstillende forhold Det betyder, at man selv kan forsøge udvidet forældresamarbejde, inddragelse af PPR, drøftelse på Tværs Institution o.lign., men der skal fortsat underrettes til Familierådgivningen, hvis der er tale om situationer som beskrevet. Underretningspligten er personlig vi anbefaler, at man drøfter evt. underretning med sin leder, så man ikke står alene med bekymringen, men det er et personligt ansvar at underrette.

17 Håndtering af underretninger samt genvurdering pr Kommunen skal sikre rettidig og systematisk vurdering af alle underretninger mhp at afklare om barn/ung har behov for særlig støtte. Kommunen skal senest 24 timer efter modtagelsen af en underretning vurdere, om barnets sundhed eller udvikling er i fare, og om der derfor er behov for at iværksætte akutte foranstaltninger for barnet/den unge. Når kommunen modtager en underretning på et barn, hvor der i forvejen er iværksat foranstaltninger, skal kommunen genvurdere sagen (second opinion). I den forbindelse kan der finde en samtale sted med barn/ung uden samtykke fra forældre og uden deres tilstedeværelse. Ved underretning om overgreb mod barn/ung skal der finde en samtale sted med barn/ung. Hvis underretningen peger på, at overgreb foretages af forældre skal samtalen finde sted uden forældres samtykke og uden deres tilstedeværelse. Opgave for Forvisitationen fremadrettet.

18 Anonymitet mv. Som ansat i Esbjerg kommune kan man ikke være anonym, når man underretter omkring børn/unge, som man arbejder med. Er du som medarbejder i tvivl om, hvorvidt der skal laves en underretning, skal du i første omgang drøfte med din leder eller evt. en kollega. I kan til enhver tid kontakte Familierådgivningens Forvisitation og drøfte problemstillingen uden at nævne navne/cpr.nr. Her kan I få råd og vejledning i fht. det videre forløb. Henvendelsen kan fx munde ud i; -at I selv arbejder videre med problemstillingen og søger at løse problemet -at der aftales et samarbejde med en socialrådgiver -at I skal lave en underretning til Familierådgivningen Obs. Hvis der ved henvendelsen nævnes navn/cpr.nr. på de involverede, har socialrådgiveren notatpligt og der oprettes en sag på barnet/den unge.

19 Underretningspligt gælder for alle! Servicelovens 154: Den, der får kendskab til, at et barn eller en ung under 18 pr fra forældres eller andre opdrageres side udsættes for vanrøgt eller nedværdigende behandling eller lever under forhold, der bringer dets sundhed eller udvikling i fare har pligt til at underrette kommunen.

20 Før underretning Når du som professionel er bekymret for et barn, har du pligt til at handle på din bekymring. Du kan ikke gå ud fra, at andre har underrettet eller at der er en rådgiver på i fht. barnet. Hvis du er i tvivl om, hvordan du skal gribe din bekymring an, kan du til enhver tid kontakte Forvisitationen mhp sparring. Vi vil i mange situationer anbefale: -del din bekymring med kolleger eller leder faglig drøftelse i fht. konkret barn, hvad ser de andre professionelle omkring barnet -skriv løbende ned hvad du lægger mærke til i fht. barnet eller forældrene hvad er grundlag for din bekymring? -evt. drøftelse i Tværs Institutionsregi eller Tværs Myndighed - 49 a efter aftale med myndighed -underretning

21 49 a og 49 b udveksling af oplysninger Pt. 49a mulighed for at udveksle oplysninger om rent private forhold vedr. et barns/ungs personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis udvekslingen må anses for nødvendig som led i det tidlige eller forebyggende samarbejde om udsatte børn og unge. (én gang ved et møde særlige tilfælde et opfølgende møde) Pr desuden 49b, hvorefter kommunale myndigheder, der løser opgaver inden for området for udsatte børn og unge, og politiet og anklagemyndigheden kan indbyrdes udveksle oplysninger om rent private forhold vedr. et barns eller en ungs personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis udvekslingen må anses for nødvendig som led i forebyggelsen af overgreb mod børn og unge.

22 Yderligere forberedelse Søg evt. yderligere information/viden på Esbjerg kommunes hjemmeside: -barn.aspx Her ligger blandt andet handleguides for professionelle på forskellige områder.

23 Den gode underretning En god underretning skal indeholde begrundelse for underretning. Der skal være en konkret beskrivelse af, hvad man som medarbejder har set, hørt, oplevet i fht. barnet og/eller forældre. Det skal desuden fremgå, hvorvidt man har talt med forældrene og barnet/den unge om underretningen. Det bør også fremgå, hvad man som professionel selv har foretaget i eget system i fht. de konkrete problemstillinger. Har man fx inddraget PPR? Har man haft flere samtaler med forældrene er det også vigtigt at angive dette inc. hvordan forældrene forholder sig til bekymringen. En underretning skal indeholde jeres faglige vurdering i fht. barnet hvorfor er I bekymrede? En underretning skal ikke indeholde forslag til løsning af problematikker i form af foranstaltningsforslag. Det er rådgivers opgave at tage stilling til.

24 Underretninger i fht. vold og overgreb I bør som udgangspunkt altid tale med forældrene, inden en underretning indsendes til Familierådgivningen. Dette gælder dog ikke, hvis der er tale om underretning om overgreb, vold eller seksuelle overgreb, idet der her vil være tale om en politisag med efterfølgende politimæssig efterforskning. I disse tilfælde må I ikke tale med forældrene. Her skal I i stedet: Tale med din leder og nedskriv tegn, signaler og hændelser der ligger til grund for mistanken undlad at fortolke. Hold fokus på barnet og tal med det. Kontakt Forvisitationen straks mhp underretning. Vi vil altid anmode om at få underretningen på skrift mhp dokumentation, men kontakt os straks pr. telefon ved sådanne mistanker, så vi kan agere med det samme.

25 Håndtering af underretninger EK Når der indgår en underretning skal den vurderes samme dag i fht. alvorlighed og handling. Hvis der er tale om underretning vedr. vold eller overgreb eller hvor et barn er i fare, skal der i udgangspunktet handles samme dag. Når I har lavet en underretning, skal I i princippet ikke foretage jer yderligere medmindre andet aftales med Familierådgivningen. Underretninger omkring vold/overgreb drøftes straks med en fagkoordinator eller en distriktsleder mhp vurdering samt beslutning om politianmeldelse og/eller akutte foranstaltninger i fht. barnet. I nogle situationer kan der være tale om, at der ikke handles akut i fht. familien, men at der planlægges en handling over flere dage i samarbejde med fx politiet. Dette afhænger af indholdet i underretningen og af en vurdering af barnets behov for sikring/støtte. Som regel udpeges 2 rådgiver fra Forvisitationen til at køre en sag af den karakter sammen i den akutte fase og med løbende sparring fra ledelse, samarbejde med politi og evt. inddragelse af SISO.

26 Underretninger roller/ansvar Det er jeres ansvar at lave underretninger. Det er Familierådgivningens ansvar at vurdere og agere på underretninger. I sager med vold eller overgreb er det Familierådgivningen, der beslutter hvornår forældre skal inddrages. Det er ikke jeres opgave at tale med forældrene i disse situationer. Det vil kunne forplumre både Familierådgivningens arbejde og politiets efterforskning. I skal tale med barnet, men ikke påvirke barnet. Tal med barnet om dét, der er vigtigt for barnet lyt og giv udtryk for, at du kan tåle at høre det barnet fortæller. Hvis der er behov for andet, vil I blive kontaktet af Familierådgivningen.

27 Kvittering Familierådgivningen sender jer en kvittering for modtagelse af underretningen inden for 6 hverdage. Pt. får I oplyst hvem der bliver rådgiver. I kan ved henvendelse få oplyst, om underretningen betyder, at der skal foretages børnefaglig undersøgelse eller iværksættes foranstaltninger. Ændring pr : ved underretning, jf. 153 skal kommunen orientere underretter om hvorvidt der er iværksat undersøgelse eller foranstaltninger i fht. det barn/ung som underretningen vedrører. Der kan orienteres om hvilken type af foranstaltning, der er iværksat og planlagt varighed heraf, hvis oplysningen herom vil kunne have væsentlig betydning for den støtte som underretter under udøvelse af hvervet eller tjeneste kan yde barnet/den unge.

28 Hvordan Der er ikke formkrav til en underretning lovgivningsmæssigt, men ansatte i Esbjerg kommune skal underrette på en bestemt blanket som findes på EK Net under blanketter. (BU875 Underretning) Underretningen skal sendes til Familierådgivningens fælles mailbox: familieraadgivning@esbjergkommune.dk Alternativt kan underrettes via Esbjerg kommunes hjemmeside. Der skal ikke sendes underretninger til en enkelt rådgivers mailadresse, da det gør det vanskeligt at følge op fx ved fravær.

29 Tilbud om foranstaltninger mv. Afhængigt af den konkrete sag, tages der stilling til, hvad barnet og forældrene kan tilbydes fra Familierådgivningen. Fx: Psykologsamtaler via Psykologisk Center for Børn og Unge Samtaler ved rådgiver eller Familieværksted Kontaktperson evt. SSP v. lidt større børn Anbringelse Familierådgivningen har et tæt samarbejde med Syd og Sønderjyllands Politi. Der laves politianmeldelse og koordineres løbende i konkrete sager. Børnehus - lovkrav (ikke endeligt afklaret hvordan/hvornår i EK) OBS! Barn/ung har ret til bisidder under sagens behandling.

30 Kontaktoplysninger Forvisitationens vagt træffes i kommunens åbningstid på telefonnr Uden for åbningstid kan man i akutte situationer kontakte Familierådgivningens Rådighedsvagt via henvendelse til Esbjerg Politi. Underretninger indsendes til: familieraadgivning@esbjergkommune.dk Flere oplysninger på hjemmesiden: -barn.aspx