REBILD KOMMUNE. REFERAT Børne- og Ungdomsudvalget. Mødedato: Onsdag den Mødetidspunkt: 15:00. Sted:

Transkript

1 REFERAT Mødedato:. Mødetidspunkt: 15:00. Sted: Mødelokale 1, Administrationsbygningen i Terndrup Møde slut: 18:00 Fraværende: Ingen

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden Rammeaftale for Socialområdet Rammeaftale for Specialundervisningsområdet Tværkommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet Orientering om forebyggelses- og anbringelsesområdet Forslag til reviderede tidsplaner for udarbejdelse af beslutningsgrundlag vedrørende eventuel flytning af 7.klassetrin og eventuel samling af 10. klassetrin Kvalitetsrapport skoleområdet Orientering om analyse vedrørende styring af specialundervisning m.v Revision af Styrelsesvedtægten for dagtilbud i Rebild Kommune Orientering til 177 Referat fra tillægsdagsorden: 1. Forslag til budget Underskriftsside

3 1. Godkendelse af dagsorden J.nr.:. Sagsnr: Sagen afgøres i: Beslutning i den : Godkendt, idet der blev optaget en tillægsdagsorden: Budget

4 2. Rammeaftale for Socialområdet J.nr.: Sagsnr: 07/3677 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Der er udarbejdet udkast til rammeaftale for 2008 for socialområdet mellem region og kommuner i regionen Nordjylland. Kontaktudvalget vedtog på sit møde den 30. august 2007 at godkende udkastet til rammeaftalen og anbefale den politisk godkendt i kommunerne og Regionsrådet. Rammeaftalen skal være politisk godkendt senest den 15. oktober 2007 for at træde i kraft den 1. januar Rammeaftalen for Socialområdet omfatter det sociale område, jf. servicelovens 6 b samt tilbud på det almene ældreboligområde, jf. almenboliglovens 185 b. Formålet med rammeaftalen er at sikre, at der sker den nødvendige koordinering af tilbud indenfor rammeaftalens område, så borgerne i regionen Nordjylland dels modtager de tilbud, de har behov for og dels modtager tilbud af høj faglig kvalitet. Rammeaftalen har desuden til formål at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de økonomiske ressourcer og den bedst mulige udnyttelse af tilbuddene på aftalens område. Udkastet til rammeaftalen er udarbejdet af Region Nordjylland med afsæt i de redegørelser, som kommunerne i foråret 2007 udarbejdede om det forventede behov for tilbud på det sociale område. Redegørelsen for socialområdet i Rebild Kommune blev godkendt i Byrådet den 26. april Indholdsmæssigt omfatter rammeaftalen principper - for den regionale forsyningsforpligtelse, - for organisering og håndtering af akutte sager og - for håndtering af ventelister og ledige pladser samt generelle aftaler om økonomi og oversigt over tilbud og ydelser indenfor området. Aftalen beskriver desuden udviklingsbehov og tendenser - herunder fokusområder og etablering og udvikling af netværk m.v. Det er i rammeaftalen for socialområdet for 2008 anført: At kommunerne i de kommunale redegørelser for 2008 generelt har indmeldt forventninger til en stigning i målgrupperne "handicappede børn og unge - specialbørnehjem", "psykisk handicappede" og "fysisk handicappede - hjerneskadede". Der foretages analysearbejde i forhold til områderne i løbet af 2007/2008). At koordinering af de lands- og landsdelsdækkende tilbud mellem regionerne har resulteret i forventninger om uændret forbrug. At indmeldingerne fra de kommunale redegørelser for 2008 ikke umiddelbart giver anledning til ændringer i kvalitet og indhold i de eksisterende tilbud til målgrupperne, men peger på et eventuelt behov for tilbud til ældre psykisk 158

5 handicappede (igangsættes fokusområde 2008) samt nuancerede tilbud til færdigbehandlede patienter med sindslidelser (fokusområde 2008). At kommunerne og Region Nordjylland er enige om, at der med afsæt i tidligere erfaringer omkring udviklingsbehov er behov for en nærmere udredning og belysning af udviklingstendenserne, som grundlag for en eventuel senere beslutning om at igangsætte konkrete udviklingstiltag. Dette vil bl.a. ske via udvalgte fokusemner for Der er således udvalgt og i "Rammeaftale Socialområdet 2008" beskrevet tolv fokusområder, der skal sættes særligt fokus på i rammeaftalens periode - flere af fokusområderne videreføres fra I forhold til hvert fokusområde er udpeget tovholder - region eller kommune. Rebild kommune er tovholder for fokusområdet "Specialbørnehavegrupper". I relation til rammeaftalen vedrørende socialområdet og den tilsvarende rammeaftale for specialundervisningsområdet mellem kommuner og region er i 2007 ligeledes nedsat 13 faglige netværk med repræsentanter fra begge parter - dækkende både det sociale område og specialundervisningsområdet. Netværkene er omdrejningspunkt for faglig udvikling, erfaringsudvikling og vidensopsamling. For hvert netværk er udpeget ansvarlig koordinator. Rebild Kommune er ansvarlig koordinator for det netværk, der har fokus på "Beskyttet beskæftigelse (omfattende revalideringsinstitutternes tilbud efter SEL 103). Sagen forelægges sideløbende i Sundhedsudvalget og. Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at udkastet til "Rammeaftale Socialområdet 2008" godkendes. Bilag: Bilag bliver udsendt sammen med dagsorden til Børn og. Beslutning i den : Indstilles godkendt Beslutning i Sundhedsudvalget den : Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: Åben Udkast til rammeaftale 2008 socialområdet. 159

6 3. Rammeaftale for Specialundervisningsområdet J.nr.: Sagsnr: 07/3677 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Der er udarbejdet udkast til rammeaftale for 2008 for specialundervisningsområdet mellem region og kommuner i regionen Nordjylland. Kontaktudvalget vedtog på sit møde den 30. august 2007 at godkende udkastet til rammeaftalen og anbefale den politisk godkendt i kommunerne og Regionsrådet. Rammeaftalen skal være politisk godkendt senest den 15. oktober 2007 for at træde i kraft den 1. januar Rammeaftalen for Specialundervisningsområdet omfatter de af Region Nordjylland drevne lands-og landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn og unge under 18 år jf. Lov om folkeskolen 20 stk. 3 og for voksne jf. Lov om specialundervisning for voksne 1 stk. 2 samt undervisningstilbud for voksne med tale- høre- og synsvanskeligheder jf. Lov om specialundervisning for voksne 1 stk. 3. Formålet med rammeaftalen er at sikre, at der sker den nødvendige koordinering af tilbuddene indenfor rammeaftalens område, så borgerne får det tilbud, der er behov for. Rammeaftalen har desuden til formål at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de økonomiske ressourcer og den bedst mulige udnyttelse af tilbuddene på aftalens område. Udkastet til rammeaftalen er udarbejdet af Region Nordjylland med afsæt i de redegørelser, som kommunerne i foråret 2007 udarbejdede om det forventede behov for tilbud på specialundervisningsområdet. Redegørelsen for specialundervisningsområdet i Rebild Kommune blev godkendt i Byrådet den 26. april Indholdsmæssigt omfatter rammeaftalen for specialundervisningsområdet; principper for den regionale forsyningsforpligtelse og for organisering og håndtering af akutte sager samt generelle aftaler om økonomi og oversigt over tilbud og ydelser indenfor området. Aftalerne beskriver desuden udviklingsbehov og tendenser - herunder fokusområder - og etablering og udvikling af netværk m.v. Det er i rammeaftalen for specialundervisningsområdet anført: At kommunerne i de kommunale redegørelser for 2008 generelt har indmeldt forventninger om et uændret forbrug i 2008 i forhold til det eksisterende niveau. Koordineringen af de lands- og landsdelsdækkende tilbud mellem regionerne har ligeledes resulteret i forventninger om uændret forbrug. Der har således ikke været grundlag for en ændring af pladsantallet på tilbuddene omfattet af rammeaftalen. At kommunerne i de kommunale redegørelser for 2008 ikke har indmeldt 160

7 oplysninger om særlige udviklingstendenser. ud fra de kommunale redegørelser alene, er der derfor ikke grundlag for at igangsætte konkrete udviklingstiltag med henblik på ændringer af tilbud. At kommunerne og Region Nordjylland er enige om, at der med afsæt i tidligere erfaringer omkring udviklingsbehov i forhold til målgrupperne, er behov for en nærmere udredning og belysning af udviklingstendenserne, som grundlag for en eventuelt senere beslutning om konkrete udviklingstiltag. Dette vil blandt andet ske via udvalgte fokusemner for I "Rammeaftale Specialundervisningsområdet 2008" er således udvalgt fokusområdet "Unge med særlige behov - herunder unge med høretab og døvblindhed" og bl.a. igangsættes et udredningsarbejde vedr. undervisnings-/ungdomsuddannelsestilbud til målgruppen. I relation til rammeaftalen vedrørende specialundervisningsområdet og den tilsvarende rammeaftale for socialområdet mellem kommuner og region er i 2007 desuden nedsat 13 faglige netværk med repræsentanter fra begge parter - dækkende både det sociale område og specialundervisningsområdet. Netværkene er omdrejningspunkt for faglig udvikling, erfaringsudvikling og vidensopsamling. Sagen forelægges sideløbende i Sundhedsudvalget og. Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at udkastet til "Rammeaftale Specialundervisningsområdet 2008" godkendes. Bilag: Bilag bliver udsendt sammen med dagsorden til Børn og. Beslutning i den : Indstilles godkendt Beslutning i Sundhedsudvalget den : Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: Åben Udkast til rammeaftale specialundervisning. 161

8 4. Tværkommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet J.nr.: Sagsnr: 07/11649 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Kommunekontaktrådet (KKR) har behandlet et udkast til en tværkommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet. Aftalen skal ses som en parallel til den årlige rammeaftale mellem kommunerne og Region Nordjylland ( "kan - området). Den tværkommunale rammeaftale indgås mellem kommunerne i Region Nordjylland og omfatter alle kommunale specialinstitutioner og specialtilbud, som ikke er omfattet af den regionale rammeaftale, indenfor områderne : socialt udsatte børn misbrugsbehandling (den lægelige del) specialundervisning for børn specialundervisning for voksne revalideringstilbud efter arbejdsmarkedslovgivningen (ikke serviceloven, der er omfattet af den regionale rammeaftale) kommunale botilbud mv. Formålet med aftalen er at skabe overblik over udviklingen indenfor de kommunale specialinstitutioner på social- og undervisningsområdet, som ikke er omfattet af den regionale rammeaftale, herunder at sikre en samlet oversigt over udbud og efterspørgsel af pladser. Formålet er ligeledes at sikre en tværkommunal dialog indenfor dette område. Ved indgåelsen af aftalen forpligter kommunerne i Region Nordjylland sig til årligt at udveksle oplysninger om den fremadrettede planlægning på området. Sekretariatsfunktionen for den årlige indsamling og bearbejdning af oplysningerne til et fælles dokument varetages af kommunerne i regionen på skift for et år ad gangen. Den aktuelle sekretariatskommune sørger for, at den årlige oversigt forelægges i kommunekontaktrådet inden den 31. december. Aftalen træder ikraft 1. januar Aftalen kan opsiges inden udgangen af kalenderåret med virkning for næste år. Aftalen kan opsiges af den enkelte kommune, de øvrige kommuner kan vælge at fastholde aftalen. Kommunekontaktrådet tiltrådte på sit møde den 24. august 2007 en indstilling om, at udkast til kommunal rammeaftale anbefales til godkendelse i byråd og 162

9 kommunalbestyrelser. Sagen forelægges sideløbende i Arbejdsmarkedsudvalget, Sundhedsudvalget og. Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at udkast til kommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet godkendes. Bilag: Bilag bliver udsendt sammen med dagsorden til Børn og. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalg den : Indstilles godkendt. Beslutning i den : Indstilles godkendt Beslutning i Sundhedsudvalget den : Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: Åben Brev til kommunerne om rammeaftale. Uddrag af referat fra Kommunekontaktrådet aug Åben Åben Kommunal rammeaftale. 163

10 5. Orientering om forebyggelses- og anbringelsesområdet J.nr.: Sagsnr: 07/12722 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Rådgiverne i Familieafdelingen administrerer Servicelovens regler om særlig støtte til børn og unge. Det vil sige bestemmelserne om: Råd og vejledning til forældre, børn/ den unge. Gennemførelse af undersøgelse af barnets/den unges behov for særlig støtte. Udarbejdelse handleplaner for barnet/den unge. Iværksættelse af forebyggende foranstaltninger. Anbringelse af barnet/den unge. Opfølgning på de iværksatte foranstaltninger/anbringelser. Derudover behandler rådgiverne ansøgninger om tabt arbejdsfortjeneste og merudgifter til forældre med handicappede børn. Ud overbestemmelserne i Serviceloven er grundlaget for rådgivernes arbejde, Rebild Kommunes sammenhængende Børnepolitik, som er udarbejdet med baggrund i anbringelsesreformen. I rådgivergruppen er ansat 9 socialrådgivere, 1 faglig leder og 1½ administrativ medarbejder. Området for særlig støtte til børn og unge, har de senere år haft stor landspolitisk bevågenhed. Dette skyldes nok primært at udgifterne til anbringelser har været konstant stigende i kommunerne indenfor de sidste 10 år. I mange kommuner har budgetterne på ovennævnte områder været vanskeligt styrbare, og 2 3 anbringelser, der ikke var forudset ved budgetlægningen får stor økonomisk betydning. Samtidig hermed har der været massiv kritik af det arbejde, der er blevet foretaget i de enkelte kommuner på området, idet det har været fremme, at arbejdet har været præget af tilfældigheder, med bl.a. manglende dokumentation, manglende inddragelse af samarbejdspartnere og forældre/familie. Familieafdelingen i Rebild Kommune, søger at imødekomme denne kritik ved at arbejde efter de klare mål, der er opstillet i kommunens sammenhængende Børnepolitik. Rådgiverne i Familieafdelingen oplever et pres i det daglige arbejde. Antallet af 164

11 familiesager er steget jævnt i løbet af Sagerne opleves at være mere kompliceret, og forældrenes forventninger til serviceniveau i forhold til udsatte børn og unge er stadig stigende. På udvalgsmødet vil Familieafdelingen orientere om aktuelt status af antal sager, typer af sager samt tendenser i problemstillingerne i sagerne om udsatte Børn og Unge i Rebild Kommune. Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i den : Godkendt 165

12 6. Forslag til reviderede tidsplaner for udarbejdelse af beslutningsgrundlag vedrørende eventuel flytning af 7.klassetrin og eventuel samling af 10. klassetrin J.nr.: Sagsnr: 07/12095 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Byrådet vedtog den 28. juni tidsplaner for udarbejdelse af beslutningsgrundlag vedrørende en eventuel flytning af 7.klassetrin til overbygningsskolerne og en eventuel samling af 10. klassetrin ét sted i Rebild Kommune. Tidsplanerne lægger op til politisk beslutning i februar/marts På Byrådsmødet den 30. august anmodes om at genoverveje tidsplanerne. Forvaltningen har på den baggrund udarbejdet forslag til reviderede tidsplaner, der lægger op til politisk behandling i januar Afledte konsekvenserne af de reviderede tidsplaner: høringsperioden forløber henover juleferien ( ) kortere tid til forberedelse af og opsamling på diverse møder nogle følgegruppemøder må afholdes i dagtimerne Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at forslagene til reviderede tidsplaner godkendes Beslutning i den : Godkendt under forbehold af, at følgegruppemødet den 7. januar 2008 vedrørende 7. klasse flyttes til et aftenmøde Bilag: Åben Forslag til revideret tidsplan vedrørende 7. klasser Åben Forslag til revideret tidsplan vedrørende 10.klasse 166

13 7. Kvalitetsrapport skoleområdet 2007 J.nr.: Sagsnr: 07/827 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Forvaltningen har i overensstemmelse med BEK nr. 162 af 22/02/2007 udarbejdet kvalitetsrapport for skoleområdet. Kvalitetsrapporten omfatter skoleåret 2006/07. Arbejdet har fulgt de rammer som er forslået af arbejdsgruppen vedrørende Kvalitetsrapport 2007 og som blev vedtaget af den 14. marts 2007: At kvalitetsrapport 2007 baserer sig på de krav, der er fastlagt i bekendtgørelsen At indholdet i kvalitetsrapporten i 2007 sætter fokus på det faglige indhold At kvalitetsrapporten evalueres af politikere, forvaltning og skoleledere i efteråret 2007 med henblik på at kvalificere kvalitetrapportens indhold og udformning. Kvalitetsrapport 2007 fremstår som en sammenfattende rapport, der vedrører det samlede skolevæsen. Hertil kommer bilagsmaterialet som består af 13 kvalitetsrapporter, der vedrører hver sin skole i Rebild Kommune (Kirketerp, Sønderup og Suldrup skoler er fremstillet i én rapport). Desuden vedlægges de fortrolige resultater af De nationale test for hver skole og i skolevæsenet som helhed som et lukket bilag. Skolernes kvalitetsrapporter er udarbejdet i et samarbejde mellem forvaltning og skoler, mens den sammenfattende kvalitetsrapport er forvaltningens ansvar. Arbejdet med Kvalitetsrapport 2007 er tilrettelagt på følgende vis: 14. maj 25. maj Skoleafdelingen indsamler data vedr. skolerne. 25. maj Skolerne modtager udkast til kvalitetsrapport fra skoleafdelingen. 25. maj 25. juni Skolerne besvarer spørgsmål i kvalitetsrapport. 25. juni Skolernes deadline for at indsende kvalitetsrapport til skoleafdelingen. 25. juni 17. august Skoleafdelingen laver en sammenfattende kvalitetsrapport. De enkelte skolers rapporter vil indgå enkeltvis i den samlede kvalitetsrapport for Rebild Kommune. 167

14 20. august 9. sept. Kvalitetsrapporten sendes i høring i skolebestyrelserne, der udarbejder en udtalelse. 10. sept. 16. sept. Skoleafdelingen udarbejder sagsfremstilling til B&U. 26. sept. Kvalitetsrapporten for Rebild Kommunes skolevæsen behandles i B&U 11. oktober Kvalitetsrapporten for Rebild Kommunes skolevæsen behandles i Byrådet 11. okt. 26. okt. Skoleafdelingen udarbejder udkast til handleplan. 29. okt. 18. nov. Handleplanen sendes til høring i skolebestyrelserne. 19. nov. 26. nov. Skoleafdelingen udarbejder sagsfremstilling til B&U 5. december Handleplan behandles i B&U. 20. december Handleplan behandles i Byrådet. 8. januar 2008 Kvalitetsrapporten evalueres på det første skoleledermøde i det nye kalenderår. 15. januar 2008 Arbejdsgruppen evaluerer arbejdet med kvalitetsrapporten. Udarbejdelsen af kvalitetsrapport 2007 har båret præg af, at det er første gang et så omfattende datamateriale vedrørende kommunens skoler, er blevet indsamlet og bearbejdet. Data er leveret af skoler, forvaltning, samt diverse ministerielle databaser. Beklageligvis er det ikke alle data, der har kunnet tilvejebringes rettidigt. Ved udarbejdelsen af høringsudgaven af kvalitetsrapporten, havde forvaltningen således kun adgang til dele af datamaterialet vedrørende de nationale test. Denne fejl er nu rettet, hvorfor den endelige udgave af kvalitetsrapporten indeholder visse ændringer, bl.a. i den sammenfattende helhedsvurdering af skolernes og skolevæsenets faglige niveau. Datamaterialet i kvalitetsrapport 2007 dækker skoleåret 2006/07. De vurderinger og konklusioner der er truffet på grundlag af datamaterialet i dette års kvalitetsrapport skal naturligvis ses i relation til den korte tidshorisont. Der er således tale om et øjebliksbillede af kvaliteten i skolevæsenet og på den enkelte folkeskole. Et øjebliksbillede der vil danne referencegrundlag for de kommende års kvalitetsrapporter. Det skal samtidig nævnes, at skolerne først fra skoleåret 2007/08 har arbejdet under en ens ressourcetildelingsmodel. Sammenfattende helhedsvurdering af skolevæsenets faglige niveau På grundlag af det foreliggende datamateriale vurderer forvaltningen, at skolevæsenets faglige niveau i skoleåret 06/07 er tilfredsstillende. Vurderingen er begrundet i følgende forhold: 168

15 Rebild Kommunes 9. klasseelever præsterer 0,26 karakterpoint under landsgennemsnittet ved afgangsprøverne. Rebild Kommunes 10.klasseelever præsterer 0,74 karakterpoint over landsgennemsnittet ved 10.klasses eksamen. Kommunens profil i de nationale test i dansk læsning 8.klasse, fysik/kemi 8.klasse og matematik 6.klasse er tilfredsstillende. Det faglige niveau på 8 ud af kommunens 14 folkeskoler vurderes som tilfredsstillende eller meget tilfredsstillende, mens det på de øvrige 6 skoler vurderes som nogenlunde tilfredsstillende. Vurdering af kommunalt besluttede indsatsområder Forvaltningen vurderer, at skolerne i overvejende grad arbejder tilfredsstillende med de kommunalt besluttede indsatsområder: Rummelighed Målsætning og evaluering for den enkelte elev Sammenhængende Børnepolitik Kvalitetsudvikling. Det må dog betragtes som utilfredsstillende at to skoler ikke har lavet mål for indsatsområdet Sammenhængende Børnepolitik, og to skoler ikke har lavet mål for indsatsområdet Kvalitetsudvikling. Ligeledes er det aldeles utilfredsstillende at tre af kommunens skoler ikke har opfyldt kravene til udarbejdelse af elevplaner i skoleåret 06/07. Vurdering af den specialpædagogiske bistand Forvaltningen vurderer, at skolernes tilrettelæggelse af den specialpædagogiske bistand er tilfredsstillende. Det billede der tegner sig, er en varieret praksis i konstant udvikling. Skolerne forholder sig refleksivt til undervisningens tilrettelæggelse og den gældende lovgivning. Det forventes, at flere af skolerne fremadrettet øger deres fokus på evaluering af effekten af den specialpædagogiske indsats. 8 ud af 14 skoler har tilsyneladende ingen evalueringspraksis på området, mens det vurderes at 3 ud af 14 skoler med fordel kunne systematisere deres evalueringspraksis. Vurdering af undervisningen i dansk som andetsprog Forvaltningen vurderer, at skolernes tilrettelæggelse af undervisningen i dansk som andetsprog er tilfredsstillende. Skolerne bør fremadrettet øge deres fokus på evaluering af effekten af undervisningen i dansk som andetsprog. 2 ud af 5 skoler har tilsyneladende ingen evalueringskultur på området, mens det vurderes at 3 ud af 5 skoler med fordel kunne systematisere deres evalueringspraksis. 169

16 Høringssvar Kvalitetsrapporten har været i høring i skolebestyrelserne i perioden 20.august til 9. september. Der er indkommet 13 høringssvar. Skolebestyrelserne udtrykker generelt tillid til, at arbejdet med kvalitetsrapporter på skoleområdet vil kunne bidrage til at udvikle den enkelte skole og det kommunale skolevæsen på længere sigt. Der nævnes en række områder, der fremadrettet bør arbejdes med: At det tydeliggøres hvilke kriterier, der ligger til grund for den sammenfattende helhedsvurdering af skolernes faglige niveau At sikre datamaterialets validitet gennem brug af afprøvede og objektive målemetoder At der følges op på kvalitetsrapportens resultater på såvel forvaltnings- som politisk niveau. At der udvikles metoder til indsamling og analyse af de mere "bløde" værdier i skolernes arbejde, såsom trivsel, elevernes kreative evner, samarbejdsevner, innovative kompetencer m.v. At der indgår en vurdering af medarbejdernes fravær sammenholdt med det psykiske arbejdsmiljø At elever og forældre inddrages i form af f.eks. tilfredshedsundersøgelser Flere skolebestyrelser bemærker, at der tilsyneladende er en sammenhæng mellem skolernes størrelse og helhedsvurderingen af det faglige niveau. I høringsudgaven af kvalitetsrapporten er der en overvægt af overbygningsskoler, der får vurderingen nogenlunde tilfredsstillende, mens der er en overvægt af fødeskoler, der får vurderingen tilfredsstillende. I den endelige udgave af kvalitetsrapporten er dette billede dog ikke længere entydigt. Skibstedskolen gør opmærksom på, at skolen gerne udarbejder en kvalitetsrapport, selvom det ikke er et krav i følge bekendtgørelsen. Skolen finder det ikke meningsfuldt at besvare alle spørgsmål og finder det heller ikke hensigtsmæssigt at skolen i nogle sammenhænge bliver sammenlignet med de øvrige folkeskoler. Forvaltningens kommentarer til kvalitetsrapport 2007 Forvaltningen finder de indkomne høringssvar meget konstruktive og relevante. Arbejdet med kvalitetsrapport 2007 har givet såvel skoler og forvaltningen brugbare erfaringer, som bør inddrages i det fremtidige arbejde med kvalitetsrapporter på skoleområdet. Forvaltningen anerkender, at det kan være vanskeligt for den enkelte skole at forstå og at sammenholde sin sammenfattende helhedsvurdering med de andre skolers. Det er imidlertid ikke muligt i den offentlige kvalitetsrapport at lave en fuld udfoldning af de kriterier, der ligger til grund for den enkelte skoles helhedsvurdering. Dette bunder i det forhold, at skolernes resultater i De nationale test er fortrolige. For at sikre skolernes forståelse af egen helhedsvurdering er kvalitetsrapporten medtaget som et tema i forbindelse med den møderække vedrørende kontrakt 2008/09, der er planlagt mellem den enkelte skoleledelse og forvaltning i efteråret. 170

17 Forvaltningen vil fremadrettet forsøge at afholde møder med den enkelte skoleledelse inden kvalitetsrapporten sendes i høring. Skoleledelserne vil således få mulighed for gennem dialogen med forvaltningen at forklare sine resultater, samt at forstå baggrunden for helhedsvurderingen. Forvaltningen vurderer, at dette vil kvalificere den efterfølgende høring i bestyrelserne. Forvaltningen fastholder, at kvalitetsrapporten kan pege på nogle tendenser der træder frem i analysen af datamaterialet i kvalitetsrapport Set i lyset af datamaterialets karakter, er det imidlertid forvaltningens opfattelse, at det tidligst med kvalitetsrapport 2008 vil være muligt at lave en mere reel vurdering af skolernes og det samlede skolevæsens faglige niveau. I følge Folkeskolelovens 40 a skal kommunalbestyrelsen udarbejde en handlingsplan med henblik på at forbedre niveauet på en skole, hvis kvalitetsrapporten viser, at det faglige niveau på skolen ud fra en helhedsvurdering, som det bl.a. kommer til udtryk i testresultater og prøveresultater, ikke er tilfredsstillende. Forvaltningen anbefaler, at der ikke udarbejdes kommunale handleplaner for enkelte skoler på grundlag af kvalitetsrapport Forvaltningens anbefalinger vedrørende det fremadrettede arbejde med kvalitetsrapporter på skoleområdet Udover de data bekendtgørelsen foreskriver og de områder, der er peget på i høringssvarene, anbefaler forvaltningen, at der lægges vægt på at belyse følgende områder i de fremtidige kvalitetsrapporter på skoleområdet: SFO-områdets rammebetingelser og resultater Skoleledelsernes rammebetingelser og resultater Rammebetingelser og resultater vedrørende IT i skolerne Hertil kommer at arbejdsgruppen vedrørende kvalitetsrapport 2007 har fremsat en række overordnede forslag, der vedrører det fremadrettede arbejde med kvalitetsrapporter. Forslagene blev vedtaget af den 14. marts At kvalitetsrapporten på skoleområdet gøres til et dynamisk evaluerings- og udviklingsredskab. Kvalitetsrapportens dataindsamling skal således løbende evalueres og tilpasses de aktuelle forhold i og omkring folkeskolen At der skabes størst mulig sammenhæng mellem arbejdet med kvalitetsrapporten og skolernes kontrakter At begrebet kvalitet knytter an til skolepolitikken, og at der tages afsæt i et helhedssyn på børn. Kvalitetsrapporten skal således ikke kun præsentere data vedrørende det faglige niveau på skolerne, men også på områder som f.eks. elevernes trivsel. Sammenfattende fører det til nedenstående indstilling vedrørende kvalitetsrapport 2007 og det fremadrettede arbejde med kvalitetsrapporter på skoleområdet i Rebild Kommune. 171

18 Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at kvalitetsrapport 2007 godkendes som den foreligger - at der ikke udarbejdes kommunale handleplaner for den enkelte skole på grundlag af kvalitetsrapport at forvaltningen i et samarbejde med skolerne udarbejder forslag til, hvordan følgende områder kan indarbejdes i kvalitetsrapport Forslaget føres til politisk behandling i marts 2008: evalueringsmodel til brug ved evaluering af den specialpædagogiske bistand og undervisningen i dansk som andetsprog entydige definitionsafklaringer i forbindelse med dataindsamlingen en årscyklus for arbejdet med kvalitetsrapporten. Herunder opfølgning og dialog mellem politikere, forvaltning og skoleledere metoder til indsamling og analyse af de mere "bløde" værdier i skolernes arbejde, såsom elevernes trivsel, kreative evner, samarbejdsevner, innovative kompetencer m.v. en vurdering af medarbejdernes fravær sammenholdt med det psykiske arbejdsmiljø inddragelse af elever og forældre i form af f.eks. tilfredshedsundersøgelser belysning af SFO-områdets rammebetingelser og resultater belysning af skoleledelsernes rammebetingelser og resultater rammebetingelser og resultater vedrørende IT i skolerne - at forvaltningen i et samarbejde med Skibstedskolen udarbejder forslag til, hvordan og i hvilket omfang Skibstedsskolen skal være omfattet af de fremtidige kvalitetsrapporter. Forslaget forelægges til politisk behandling i marts at der arbejdes hen imod ét samlet målsætnings- og evalueringsredskab på skoleområdet. Et redskab der rummer de elementer, som i dag er omfattet af skolernes kontrakter og kvalitetsrapport. Forslaget søges forelagt til politisk behandling primo Beslutning i den : Indstilles godkendt Resultaterne af Den nationale test 2007 er fortrolige, og den del af dagsordenpunktet der vedrører testen, udskilles derfor til drøftelse på et lukket punkt på byrådsmødet Bilag: Åben Høringssvar skolebestyrelser Åben Sammenfattet kvalitetsrapport for alle skolerne Åben Kvalitetsrapporter alle skolerne Lukket Resultater af nationale test

19 8. Orientering om analyse vedrørende styring af specialundervisning m.v. J.nr.: Sagsnr: 07/10852 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I 2007 er der konstateret et stort pres på og efterspørgsel af ydelser indenfor specialundervisningsområdet. Ledelsen i Børn og Ungdom har derfor rettet henvendelse til revisionen med henblik på ekstern assistance til udarbejdelse af en analyse af området. I forbindelse med analysen skal området opfattes meget bredt således, at såvel PPR som den almindelige og udvidede specialundervisning er omfattet, ligesom relationer til andre støttefunktioner i skolefritidsordninger og i daginstitutioner kan inddrages. Formålet med analysen er at skaffe et overblik over såvel de økonomiske som organisatoriske rammer, forudsætninger og muligheder med henblik på at opnå bedst mulig udnyttelse af de eksisterende ressourcer. Forvaltningen gav på s møde den 5. september 2007 en kort status for analysen. Der foreligger nu fra revisionen en økonomisk analyse af området og på den baggrund er det revisionens vurdering, at der vil mangle budgetmæssig dækning på netto ca. 3,4 mio kr. i 2007 på specialundervisningsområdet. Revisionen påpeger samtidigt i analysen, at den vurderer, at der vil være behov for at der udarbejdes et nøjagtigt og detaljeret budgetgrundlag at økonomisystemet udviser budget på et niveau, som umiddelbart kan anvendes i budgetopfølgningen at der foretages en løbende budgetopfølgning og -tilpasning i forhold til aktivitetsniveauet at der tages stilling til budgettilpasning og regulering for Skibssstedskolens udgifter ud fra en egentlig tildelingsnøgle Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at den forventede budgetoverskridelse på specialundervisningsområdet medtages i forbindelse med budgetopfølgningen pr. 30. september

20 - at revisionens foreløbige anbefalinger indarbejdes i forvaltningens strukturering af arbejdet Beslutning i den : Godkendt Bilag: Åben Analyse PPR og Støttefunktion m.v. 174

21 9. Revision af Styrelsesvedtægten for dagtilbud i Rebild Kommune J.nr.: Sagsnr: 07/12795 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: På baggrund af Dagtilbudsloven, Lov nr. 501 af 06/06/2007 skal Styrelsesvedtægten for dagtilbud revideres. Styrelsesvedtægten er tilrettet med reference til Dagtilbudsloven frem for Serviceloven, og der er foretaget nogle indholdsmæssige rettelser i forbindelse hermed. Desuden finder forvaltningen anledning til samtidig at ajourføre vedtægten på enkelte områder. Styrelsesvedtægtens 20 stiller krav om skriftlig høringsrunde blandt forældrebestyrelser, når der således sker væsentlige ændringer af rammer for dagtilbud. Dagtilbudslovens nye tiltag omhandler en ændret fordeling af kompetence mellem forældrebestyrelse og kommunalbestyrelse i forhold til de pædagogiske læreplaner. Således er det lederen af dagtilbuddet, der nu er ansvarlig for at evaluere arbejdet med læreplanerne årligt. Forældrebestyrelsen tildeles indstillingsret ved ansættelse af personale i daginstitutioner, dagplejen herunder dagtilbudsledere og leder af dagplejen, og endeligt stiller loven krav om, at kommunen tilbyder sprogvurderinger af alle 3-årige. Disse ændringer fremgår af forslaget til revideret Kompetenceplan - bilag 2 til Styrelsesvedtægten. Som opfølgning på Byrådets visionsseminar i marts 2007 foretog forvaltningen vurderinger af hver enkelt kommunal daginstitution med henblik på at fastsætte institutionens maksimale børnetal. Vurderingerne indgik i materialet til Byrådets temamøde om dagtilbudsområdet i maj Vurderingerne blev foretaget af Dagtilbudsafdelingens pædagogiske konsulent og en ekstern pædagogisk konsulent fra CVU. Vurderingerne blev foretaget ud fra følgende parametre: Pædagogik, struktur, indvendige pladsforhold, legepladsens beskaffenhed samt institutionslederens indstilling til et maksimalt børnetal. Disse vurderinger har resulteret i fastsættelse af det maksimale børnetal pr. daginstitution i Rebild Kommune, som fremgår af den reviderede Dagtilbudsstruktur i Rebild Kommune - bilag 4 til Styrelsesvedtægten. Bilag 4 vedr. dagtilbudsstruktur er endvidere ændret i forhold til tidligere, så der tages højde for, at det faktiske udsving i børnetallet er på ca. 30 %, idet ca. en tredjedel af institutionernes børn hvert år starter i skole. De nye maksimale børnetal er fastsat med udgangspunkt i et udsving på 30 %, så ændringen ikke resulterer i, at der indskrives flere børn end hidtil i forårsmånederne. Styrelsesvedtægtens bilag 6b forelægges til orientering. Bilaget omfatter godkendelse og tilsyn med private pasningsordninger. traf beslutning herom på det ordinære møde i januar Det er 175

22 indholdet fra denne beslutning, der er indskrevet i dette bilag til Styrelsesvedtægten. Styrelsesvedtægtens bilag 7 forelægges ligeledes til orientering. Bilaget omfatter tidligere vedtagne beslutninger om tilsyn med de forskellige typer af dagtilbud. Bilaget er udarbejdet, idet Kommunalbestyrelsen jævnfør Dagtilbudsloven er forpligtet til at lave en samlet offentliggørelse af mål og rammer for tilsyn med dagtilbud. Øvrige bilag til Styrelsesvedtægten revideres ikke indholdsmæssigt, men de er tilrettede i forhold til henvisninger til dagtilbudsloven. Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at forslag til revideret Styrelsesvedtægt for kommunale dagtilbud i Rebild Kommune med tilhørende bilag 2 og 4, afsnit 1 og 2, udsendes til høring i forældrebestyrelserne i perioden frem til den 2. november Beslutning i den : Godkendt Bilag: Bilag 6b - Godkendelse og tilsyn med private pasningsordninger Åben samt tilskud hertil Åben Styrelsesvedtægt Åben Bilag 2 Kompetenceplan Åben Bilag 7 Rammer for tilsyn Dagtilbud og private pasningsordninger Åben Bilag 4 Dagtilbudsstruktur 176

23 10. Orientering til J.nr.: Sagsnr: 07/363 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: 1. Personaleforhold 2. Status vedr. skolernes økonomi bilag eftersendes 3. Drøftelse af tidspunkt og indhold i studietur for udvalget 4. Orientering om Huset i Skoven Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at orienteringen tages til efterretning Beslutning i den : Der blev endvidere orienteret om - mødekalender 2008 Der blev uddelt: - invitation til Børnetopmøde 2008 den februar brev fra bestyrelsen i Skovbørnehaven og Vaskebjørnen om løsning af kapacitetsproblemer på børnepasningsområdet i Skørping by evaluering af forløb - oversigt over skolernes økonomi Orienteringen taget til efterretning 177

24 Referat fra tillægsdagsorden 1. Forslag til budget J.nr.: Sagsnr: 07/9164 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: behandlede på sit møde den 5. september 2007 budget på baggrund af Økonomiudvalgets rammeudmelding på møde den 23. august 2007, hvor der for s vedkommende blev udmøntet følgende beløb af prioriteringspuljen vedrørende budgetforslaget for 2008: - Tilførsel af yderligere 1,0 mio. kr. med sigte på, at udvalget foretager en nærmere prioritering af de fremlagte budgetønsker indenfor udvalgets samlede budgetramme - Reservation af yderligere et beløb på 0,6 mio. kr. til drift af gæstehus og 0,4 mio. kr. til skolemadsordning På s møde den 5. september 2007 vedtog udvalget at indstille, at Økonomiudvalgets rammeudmelding vedrørende driftsbudgettet udmøntes således: Dagtilbudsområdet Drift af gæstehus Rekruttering/fastholdelse af dagplejere Øget forældrebetaling - dagplejen Madordninger i dagtilbud Øget forældrebetaling i dagtilbud Skoleområdet Skolemadordning Familieområdet Tandplejens serviceniveau Sundhedsplejens serviceniveau I alt I forbindelse med Økonomiudvalgets behandling af budgetforslaget den 12. september 2007, blev det vedtaget at indstille grundbudgettet til 1. behandling i Byrådet med følgende bemærkning for så vidt angår driftsbudgettet på ungdomsudvalgets område: - disponeringen af det af økonomiudvalget udmeldte rammetillæg indarbejdes som foreslået af, dog således, at rammebeløbet til gæstehuset fastholdes på kr. og anmodes om at anvise kompenserende 178

25 besparelse på kr. Der er pt. ikke taget stilling til den foreslåede madordning i 2009, hvorfor denne ikke indgår i budgetforslaget. Indstilling: Forvaltningen indstiller, - at udvalget drøfter anvisning af en kompenserende besparelse på kr. Beslutning i den : Udvalget vedtog at indstille, at beløbet til rekruttering/fastholdelse af dagplejere nedsættes til kr og at den øgede forældrebetaling fastsættes til kr ,-. Leif Nielsen ønsker at fastholde, at der afsættes kr til rekruttering/fastholdelse 179

26 Underskriftsside Bent Juul Jensen Leif Nielsen Henrik Christensen Gitte Rubæk Solveig V. Nørgaard 180