Aningaasaqarnermut ataatsiniititaliaq. Finansudvalget Ulloq/Dato: J.nr.:

Transkript

1 Inatsisartut Aningaasaqarnermut ataatsiniititaliaq Landstinget Finansudvalget Ulloq/Dato: 12. december 2004 Landsstyremedlemmet for Finanser og Udenrigsanliggender J.nr.: /00076 Orientering til Landsstyret om Finansudvalgets beslutning den 9. december Sag nr / (Landsstyremøde den ) Fornyet ansøgning om tillægsbevilling til Landsdækkende børn og ungeinstitutioner Landsstyret indstiller, at bevillingen på hovedkonto Landsdækkende Børn- og Ungeinstitutioner hæves med kr. at bevillingen på hovedkonto Driftsreserven nedsættes med kr.

2 Finansudvalgets bemærkninger Finansudvalget behandlede på møde nr. 148 den 23. november 2004 en ansøgning om tillægsbevilling til hovedkonto Landsdækkende børn og ungeinstitutioner på 8,5 mio. kr. (Sag nr / ) Denne ansøgning var baseret på en budgetopfølgning pr. ultimo august Udvalget udsatte på mødet sin stillingtagen til sagen m.h.p. at afvente yderligere oplysninger. Udvalget ønskede særligt oplyst, hvorvidt ansøgningen harmonerede med budgetlovens bestemmelser. Landsstyreområdet har efterfølgende på baggrund af en budgetopfølgning pr. ultimo oktober 2004 konstateret, at det oprindeligt kalkulerede bevillingsbehov ikke længere kan forventes at være tilstrækkeligt. Landsstyreområdet har nu kalkuleret et bevillingsbehov på 13,2 mio. kr. på hovedkontoen og på denne baggrund fremsendt en fornyet ansøgning, der træder i stedet for den tidligere fremsendte. Det bemærkes, at Landsstyreområdet indirekte har besvaret Udvalgets spørgsmål vedr. budgetlovens bestemmelser, idet der er taget delvis højde for Udvalgets spørgsmål i den fornyede ansøgning. Det fremgår således nu, at dele af finanslovsbevillingen på hovedkontoen var uforbrugt, da det oprindelige Landsstyreoplæg blev udarbejdet den 13. september Da Landsstyret godkendte Landsstyreoplægget den 22. oktober 2004 udviste kontoen imidlertid et overforbrug. Finansudvalget skrev bl.a. således i sin afgørelse af 25. november 2004: Finansudvalget skal indledningsvis med beklagelse konstatere, at der ikke er budgetteret realistisk på hovedkontoen, idet lønbudgetterne er fastsat lavere end det faktiske behov. Det kan dernæst konstateres, at Grønlands Hjemmestyre og KANUKOKA i Aftale om bloktilskud til kommunerne for budgetåret 2005 af 22. juni 2004 bl.a. aftalte, at: 7.3 Merforbrug i børn- og ungeinstitutionerne i 2003

3 Parterne forudser, at der i 2004 kan opstå et merforbrug på landsdækkende døgninstitutioner for børn og unge i forhold til budgetterne. Parterne er enige om at regulere dette merforbrug i bloktilskuddet for budgetåret Parterne er enige om i fællesskab at fortsætte en forbedret koordinering af området og blandt andet at belyse økonomiske elementer i opfølgningen inden forhandlingerne om bloktilskud til kommunerne for Den nærmere baggrund for det forventede merforbrug i 2004 fremgår desværre ikke af de ovennævnte klausuler. Finansudvalget finder, at det er beklageligt, at Landsstyret først fremsender en ansøgning om tillægsbevilling til Udvalget 5. november 2004, når det henses til, at Risikoen for merforbrug i 2004 var kendt allerede i juni Oplægget til Landsstyret forelå 13. september Afdækningen af merbevillingsbehovet har således taget næsten et halvt år! Finansudvalget skal videre henvise til budgetlovens bestemmelser. Det fremgår af Budgetlovens 28, stk. 2, at Ansøgning om nye eller ændrede bevillinger må alene omfatte dispositioner, som er væsentlige, og som ikke kunne forudses ved udarbejdelsen af finansloven.

4 Som det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen skal der være tale om et pludseligt opstået bevillingsbehov, som samtidig har en vis betydning. Bevillingsbehov som følge af forglemmelse eller lignende i forbindelse med finanslovsudarbejdelsen eller ønske om nye bevillinger, som kan afvente næste års finanslov, bør som hovedregel ikke berettige en ansøgning til Landstingets Finansudvalg i løbet af finansåret. Det fremgår derudover af 1 stk. 3, at Landsstyret ingen indtægter kan oppebære eller udgifter afholde uden forudgående bevilling. Et flertal i Finansudvalget bestående af Ruth Heilmann, Augusta Salling og Per Skaaning konstaterer, at ansøgningen ikke harmonerer med budgetlovens krav om uforudsigelighed som en forudsætning for ansøgning om nye eller ændrede bevillinger. Flertallet konstaterer videre, at der ikke er budgetteret realistisk på hovedkontoen, idet lønbudgetterne er fastsat lavere end det faktiske behov, og ud fra helt urealistiske forudsætninger. Udvalgsflertallet finder, at det vil uholdbart blot at dække over denne utilstrækkelige budgettering med en tillægsbevilling. Flertallet ønsker således ikke at blåstemple det passerede, og skal på denne baggrund opfordre Landstingets Udvalg til Revision af Landskassens Regnskaber til grundigt at gennemgå nærværende budgetområde.

5 Et mindretal i Finansudvalget bestående af Simon Olsen og Aqqalukasik Kanuthsen noterer sig, at Landskassens udgifter til nærværende tillægsbevillingsansøgning vil blive modregnet i bloktilskuddet til kommunerne i 2006 jf. den ovenfor citerede aftale mellem Grønlands Hjemmestyre og KANUKOKA. Mindretallet finder på denne baggrund, at hensynet til Landsstyreområdets fortsat uforstyrrede drift bør veje tungt, hvorfor mindretallet indstiller Landsstyrets indstillinger til godkendelse. Det er et enigt Udvalgs fælles forventning, at Landsstyreområdet herefter vil sikre en stærkt forbedret budgettering og budgetopfølgning, således at lignende tillægsbevillingsansøgninger fremover bliver unødvendige. Finansudvalgets beslutning Et flertal i Finansudvalget bestående af Ruth Heilmann, Augusta Salling og Per Skaaning afslår indstillingerne fra Landsstyret med henvisning til foranstående bemærkninger. Med venlig hilsen Simon Olsen Formand for Finansudvalget