Fremtidens kommune. Udbyhøj. Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

Transkript

1 Fremtidens kommune Årsrapport 2013 Opkrævningen Udbyhøj Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

2 Indholdsfortegnelse INDLEDNING... 3 Formålet med årsrapporten... 3 Opsummering... 3 UDVIKLINGEN PÅ OPKRÆVNINGSOMRÅDET I Den samlede restancesaldo... 4 Oversigt over Norddjurs Kommunes samlede restancer - tabel... 4 AFSKRIVNING AF KRAV... 5 Årsager til afskrivning af krav... 5 Opgørelse over afskrivninger graf... 6 KL - UNDERSØGELSE AF DE STIGENDE KOMMUNALE RESTANCER... 7 RAPPORT FOR Modregning i overskydende skat... 8 Indbetalinger fra SKAT... 8 Overført til SKAT contra inddrevet af SKAT i 2013 graf... 8 EFI (Et Fælles Inddrivelsessystem)... 9 SKAT har vagt en ny procedure på fortrinsberettigede fordringer efter implementeringen af EFI... 9 OPKRÆVNINGSPLAN FOR Udvikling Restanceforebyggelse Fokus/nye tiltag i Målsætninger

3 INDLEDNING Årsrapporten følger op på årsrapporten for 2012 og belyser udviklingen i restancesituationen i Årsrapporten er en del af den valgte afrapportering som er fastlagt i opkrævningsstrategien. Formål Formålet med årsrapporten er, at orientere kommunalbestyrelsen om: situationen og udviklingen på kommunens restancer hvor meget der afskrives i regnskab 2013 på opkrævningsområdet konsekvenserne af ændringer i lovgivningen fokus, restanceforebyggelse og målsætninger Opsummering Restancerne er faldet fra 34,6 mio.kr. til 29,5 mio. kr. fra 2012 til Forskellen skyldes et væsentligt fald i restancesaldoen på regningskrav (bl.a. til andre kommuner). Afskrivningerne er faldet fra 2012 til 2013 fra 3,1 mio. kr. til 2,6 mio. kr. Der var i 2012 store afskrivningskrav på kontanthjælp og på dødsbo begge forhold, som Norddjurs Kommune ikke har mulighed for at påvirke. Ved udgangen af 2013 var Norddjurs Kommunes restancemasse hos SKAT på 13,8 mio. kr., hvor saldoen ved udgangen af 2012 var 13,0 mio. kr. Der er overført færre restancer til SKAT, bl.a. på grund af, at der er krav der overgået til Udbetaling Danmark og på grund af at det er muligt at få andel i modregning i nogle krav uden at overføre til SKAT. Norddjurs Kommune har modtaget færre penge fra SKAT i I 2012 modtog Norddjurs Kommune 7,2 mio. kr. og i 2013 var beløbet 4,2 mio.kr. Faldet kan skyldes, at SKAT har implementeret et nyt it system, som skal sætte mere automatik på arbejdsgangene og der er krav, som er overgået til Udbetaling Danmark, som SKAT ikke længere inddriver for Norddjurs Kommune. Under implementeringen har inddrivelsen ligget stille i en periode og efterfølgende har der været nogle udfordringer med systemet. 3

4 UDVIKLINGEN PÅ OPKRÆVNINGSOMRÅDET I 2013 Den samlede restancesaldo Den samlede restancesaldo på de krav, der opkræves af opkrævningskontoret, udgjorde ved årets udgang 29,5 mio. kr. De fire største restancer er: Tilbagebetalingspligtig kontanthjælp på kr. 9,4 mio.kr. Sandsynligheden for at disse beløb bliver betalt er meget lille. I årsregnskabet er der afsat 8,8 mio. kr. til forventet tab på disse krav. Mellemkommunale krav (krav mellem kommunerne f.eks. opholdsbetaling) på 3,4 mio. kr. sandsynligheden for at få dækket disse krav er meget høj. Øvrige krav på 6,3 mio. kr. disse krav dækker alt lige fra klientbetaling, billån til regninger vedr. for meget udbetalte ydelser. Sandsynligheden for at disse krav betales er meget høj. Øvrige civilretslige krav på 0,9 mio. kr. disse krav dækker diverse opkrævninger hos borgere og virksomheder. Sandsynligheden for, at disse krav bliver betalt er meget høj. Norddjurs Kommunes prioriteringer er, at de løbende forpligtigelser (f.eks. daginstitution) bliver betalt på alle krav. Oversigt over den samlede restance pr I mio. kr. Oplysninger til KL Tilbagebetalingspl. kontanthjælp 9,4 Mellemkommunale krav 3,4 Øvrige krav (ikke civilretlige) 6,3 Øvrige civilretlige krav 0,9 Krav - boligsikring/boligydelse 1,4 Boligindskudslån 2,2 Daginstitutioner 1,3 Boligydelseslån 0,0 Ejendomsskat 2,2 For meget udbetalt løn 0,6 Husleje 1,1 Gebyrer 0,6 Sum 29,5 Figur 1. Oversigt over Norddjurs Kommunes samlede restancer pr

5 AFSKRIVNING AF KRAV Årsager til afskrivning af krav Der er fem årsager til, at et krav afskrives: 1. Eftergivelse det er kun SKAT, som har kompetencen til at eftergive et krav. Hvis SKAT eftergiver et krav, skal kravet afskrives. 2. Gældssanering sker efter kendelse fra skifteretten. Hvis der gives gældssanering, skal kravet afskrives. 3. Dødsbo hvis der ikke er penge i boet, skal kravet afskrives. 4. Bortfald hvis der ikke har været mulighed for at fastsætte afdrag på grund af skyldnerens økonomiske situation, skal kravet afskrives. 5. Forældelse det er lovbestemt, hvornår et krav forælder og skal afskrives. Et krav forælder, hvis SKAT undlader at holde et krav i live f.eks. ved at foretage udlæg m.m. Hvis et krav er forældet, skal kravet afskrives. I 2013 er der afskrevet for i alt 2,7 mio. kr. (3,1 mio. kr. i 2012). De største poster på afskrivningskontoen vedrører: tilbagebetalingspligtig kontanthjælp på 1,3 mio.kr. (1,5 mio. kr. i 2012), hvoraf de fleste krav er bortfaldet, før det har været muligt at fastsætte afdrag. krav, som i forbindelse med dødsfald, hvor der ikke har været penge i boet, er blevet afskrevet. I 2013 blev der afskrevet 0,5 mio. kr. (1,6 mio. kr. i 2012). andet det store afskrevne beløb i 2013 skyldes en afskrivning på 0,6 mio.kr. vedr. Fonden for Hessel Gods. Den store forskel på afskrivninger i mellem årerne vedrørende dødsboer, skyldes blandt andet fire store afskrivninger i 2012, hvoraf den ene afskrivning på 0,4 mio. kr. vedrører et kontanthjælpskrav og 0,2 mio. kr. vedrører underholdsbidrag og to gange 0,2 mio. kr. vedrører boliglån. Opkrævningskontoret gennemgår løbende restancesagerne med henblik på en vurdering af opkrævningsmulighederne samt muligheder for fastsættelse af afdrag. Der sker løbende afskrivning af krav, hvis kravet ikke længere er juridisk holdbart at opkræve, og restancemassen renses for ikke-inddrivelige krav, for at kunne anvende ressourcerne på de tilbageværende sager. 5

6 Nedenstående graf viser Norddjurs Kommunes afskrivninger : Figur 2. Opgørelse over afskrivninger i Norddjurs Kommune i perioden

7 KL UNDERSØGELSE AF DE STIGENDE KOMMUNALE RESTANCER KL har fået indført, at KL sammen med SKAT, skal gennemføre en undersøgelse af de stigende kommunale restancer. En del af denne proces er en spørgeskemaundersøgelse hos kommunerne, hvor der sker opgørelse af restancer på udvalgte kravtyper. Opgørelse sker med udgangspunkt i totallister for betalingskontrol pr , der udskrives fra KMDs debitorsystem. Opkrævningskontoret sender opgørelse af restancer pr. 31. december 2013 til KL. Se figur 1. I undersøgelsen beder KL også om en opgørelse over den restancemasse, Norddjurs Kommune har sendt til inddrivelse hos SKAT. Nedenstående graf viser den andel af den samlede restancemasse pr. 31. december 2013 fordelt på kravtyper, der er oversendt til inddrivelse ved SKAT: Figur 3. Oversigt over restancer oversendt til SKAT pr

8 RAPPORT FOR 2013 Modregning i overskydende skat Skal en borger i Norddjurs Kommune have udbetalt overskydende skat, vil et eventuelt krav blive tilbageholdt til undersøgelse for om det kan modregnes i den overskydende skat, hvis borgeren er kendt i EFI (Et Fælles Indrivelsessystem) systemet. Så hvis borgeren har restancer til Norddjurs Kommune vil der være mulighed for at kommunen kan få del i den overskydende skat. Indbetalinger fra SKAT Norddjurs Kommune modtog 4,2 mio. kr. fra SKAT i 2013 (7,2 mio.kr. i 2012). Indbetalingerne kommer fra overskydende skat, modregning i børnefamilieydelsen og lønindeholdelse. De væsentligste krav, som SKAT inddriver, er: Institutionsbetaling, her modtog Norddjurs Kommune 1,6 mio.kr. (1,3 mio. kr. i 2012) Ejendomsskat, her modtog Norddjurs Kommune 0,6 mio. kr. (0,9 mio. kr. i 2012) Kommunens samlede restancer pr oversendt til SKAT var 13,8 mio. kr. Årsagen til nedgang i SKATs inddrivelse fra 2012 til 2013 kan skyldes implementering af SKATs nye system EFI, hvor inddrivelsen hos SKAT på grund af implementering har ligget stille. Nedenstående graf viser hvad Norddjurs Kommune har overført til SKAT i 2013 til inddrivelse og hvad SKAT har inddrevet i Figur 4. Oversigt over restancer oversendt til SKAT i 2013 og hvor meget SKAT har inddrevet i

9 EFI (Et Fælles Inddrivelsessystem) EFI er SKATs redskab til at inddrive restancer m.m. og det blev implementeret medio 2013 og taget i brug i september måned Indførsel af EFI har bevirket at kommunikationen med SKAT er forandret, da al kommunikation fremover kun må foregå digitalt. Det kan betyde længere sagsbehandlingstid, da der kan være situationer der er svære at udrede skriftligt. En anden udfordringen er at leve op til de krav EFI stiller, når det tilgængelige system ikke gør det muligt at få det bedste udbytte ud af EFI. SKAT har valgt en ny procedure på fortrinsberettigede fordringer efter implementering af EFI. Fortrinsberettigede fordringer er krav, som hæfter på den faste ejendom (ex. ejendomsskat) uden tinglysning og forud for al anden pantegæld. Hvis f.eks. der ikke betales ejendomsskat, kan den faste ejendom blive begæret på tvangsauktion. Dækningsrækkefølgen på de fortrinsberettigede fordringer er: 1. bøder 2. underholdsbidrag 3. alle andre krav SKATs procedurer er at udnytte automatikken i systemet. Kunder (restanter), der ikke i forvejen er kendte i EFI, vil som udgangspunkt blive mødt med en rykker. Ved manglende betaling vil næste inddrivelsesskridt være fastsættelse af en betalingsordning eller evt. lønindeholdelse. Kunder (restanter), der i forvejen har en eller flere fordringer til inddrivelse, vil ikke blive rykket, men direkte overgå til en betalingsordning eller evt. lønindeholdelse under fortsat iagttagelse af fortrinsretten. SKAT vil overvåge fordringer med fortrinsret med henblik på at gøre brug af retten, hvis fordringen ikke indfries med de almindelige inddrivelsesmidler, inden fortrinsretten udløber. 9

10 OPKRÆVNINGSPLAN FOR 2014 Udvikling Opkrævningskontoret vil arbejde på at være på forkant med den teknologiske udvikling indenfor opkrævningsområdet, og der vil løbende ske igangsættelse af nye systemer, der kan forenkle administrationen og effektivisere opkrævningen. Personalet deltager i relevante kurser vedrørende opkrævningsfunktionerne, møder med ERFA-grupper, møder med fagforvaltningerne, samt i kurser vedrørende edb-systemer. Restanceforebyggelse Opkrævningskontoret har et godt og tæt samarbejde med fagforvaltningerne omkring det restanceforebyggende arbejde. Fokus/nye tiltag i 2014: Styrke samarbejdet med Udbetaling Danmark. Styrke samarbejdet med Et Fælles Inddrivelsessystem (EFI) SKAT et nyt system, som SKAT implementerede medio Implementering af KMD Opus Debitor et nyt debitorsystem, som tages i drift den 26. maj Under implementeringen kan der forekomme en periode, hvor systemet ikke kan udskrive rykkere. Målsætninger Få iværksat modregning i løbende ydelser i de sager, hvor det er muligt. Vil have en god kommunikation med borgerne. Indberette solidarisk medhæfter på de sager, hvor det er muligt, såfremt systemerne ikke automatisk selv kan håndtere dette. Foretage oprydning i restancemassen, så vi sikrer, at vores krav ikke er bortfaldet. Løbende opsøge kommunale afdelinger for at fokusere på, for at sikre effektiv og optimal opkrævning. Mere fokus på mistanke om socialbedrageri og et tættere samarbejde med Borgerservice 10