Juridiske forhold. Kvalitetssikring OPP og partnering Forældelse og suspensionsaftaler Etapevis aflevering

Transkript

1 Juridiske forhold Kvalitetssikring OPP og partnering Forældelse og suspensionsaftaler Etapevis aflevering

2 Kvalitetssikring Ny bekendtgørelse nr af Offentligt byggeri Kvalitet, OPP og totaløkonomi Ny vejledning af 11. oktober 2013 I kraft 15. oktober 2013 Gælder ikke støttet boligbyggeri

3 Kvalitet i offentligt byggeri 2. Det skal sikres, at byggeriet under hensyn til formål og økonomi opnår en god kvalitet, herunder, at byggeriet får en tilfredsstillende brugsværdi og arkitektonisk fremtræden, samt en passende balance mellem byggeudgift og driftsøkonomi. Det skal herved sikres, at byggeriet får en god fleksibilitet, et lavt energiforbrug samt en forsvarlig byggeteknisk udformning og bæredygtighed.

4 Valg af kvalitet i boligbyggeri 2. Bygherren skal drage omsorg for, at byggeriet under hensyn til sit formål får en god kvalitet. Bygherren skal således sørge for, at programoplæg, program og projekt er udtryk for en tilfredsstillende brugsværdi og arkitektonisk fremtræden, en forsvarlig byggeteknisk udformning og holdbarhed, hensyntagen til miljø, energiforbrug og økologiske forhold samt en realistisk anlægs og driftsøkonomi.

5 Valg af kvalitet i boligbyggeri 2. Bygherren skal drage omsorg for, at byggeriet under hensyn til sit formål får en god kvalitet. Bygherren skal således sørge for, at programoplæg, program og projekt er udtryk for en tilfredsstillende brugsværdi og arkitektonisk fremtræden, en forsvarlig byggeteknisk udformning og holdbarhed, hensyntagen til miljø, energiforbrug og økologiske forhold samt en realistisk anlægs og driftsøkonomi.

6 Sikring af byggeteknisk kvalitet i boligbyggeri 4. Bygherren skal sikre, at det færdige byggeri opnår en byggeteknisk kvalitet som fastlagt efter 2, således at svigt i byggeriet modvirkes. Stk. 2. Rådgivere og entreprenører skal hver for sig kvalitetssikre deres byggetekniske ydelser i overensstemmelse med god kvalitetssikringsskik.. Rådgivere skal inden afgivelse af deres projektdel have gennemført projektgranskning, og entreprenører skal inden projektgennemgang have gennemført procesgranskning.

7 Indsatsområder i boligbyggeri 6. Det skal sikres: 1) at der, forinden forslagsstillelse og projektering påbegyndes, foreligger byggeprogram og beskrivelse af rådgiverydelser, 2) at der er overensstemmelse mellem programkrav og byggeriets anlægs og driftsøkonomi, 3) at der, forinden en ydelse i form af arbejder eller leverancer til byggeriet påbegyndes, foreligger tegninger, beskrivelser

8 8. Det skal bl.a. ved brug af erfaringer og gennemprøvede enkeltdele sikres, at bygningsdele, konstruktioner og materialer vælges eller udformes med henblik på at opnå den fastlagte kvalitet. Relevante egenskaber skal kunne genfindes efter indbygningen. Særligt skal udformning og valg sigte på: 1) at svigt i byggeriet undgås, 2) at bygninger kan drives, herunder vedligeholdes, på en rationel og økonomisk måde, og 3) at bygninger kan efterses, og bygningsdele udskiftes lettest muligt.

9 OPP i offentligt byggeri

10 OPP i offentligt byggeri 3. Totaløkonomiske vurderinger skal i relevant omfang indgå i beslutningsprocesserne vedrørende det offentliges byggeri eller byggeri til brug for det offentlige. Herunder skal der i relevant omfang indgå overvejelser om offentligprivate partnerskaber (OPP) eller tilsvarende organisering.

11 OPP i boligbyggeri 19. Bygherren skal i relevant omfang under hensyntagen til byggesagens størrelse, karakter og kompleksitet foretage en systematisk vurdering af, om en konkret byggeopgave skal gennemføres som et samlet udbud. Stk. 2. Bygherren skal. partneringaftale. Stk. 3. De systematiske vurderinger efter stk. 1 og 2 kan omfatte bygherrens forudsætninger og ønske om indflydelse på byggesagen samt markedsmæssige muligheder. Stk. 4. Bygherren skal sikre dokumentation

12 OPP erfaringer Gribskov ældreboliger, serviceareal børnehave Kbh.s Amt/Gladsaxe ældreboliger, serviceareal Farum Midtpunkt Pihl Konkursrisiko Bygherren overtager ansvaret alene

13 Totaløkonomi i offentligt byggeri 3, stk. 2. Totaløkonomiske vurderinger forstås i denne bekendtgørelse som samspillet mellem byggeudgift og driftsøkonomi med henblik på at opnå det optimale forhold og en samlet reduktion i byggeudgiften og driftsøkonomien, uden at der slækkes på kravet om god kvalitet i byggeriet, jf. 2.

14 Totaløkonomi i offentligt byggeri 4. Egentlige totaløkonomiske beregninger skal indgå i totaløkonomiske vurderinger, der foretages ved byggearbejder, således at der foretages beregning af nutidsværdien af de samlede udgifter til opførelse og drift i forhold til levetid. Der skal som minimum foretages beregninger for energiforbrug.

15 Totaløkonomi i boligbyggeri 37. Bygherrens ansøgning skal indeholde en totaløkonomisk vurdering baseret på anvendelsen af Landsbyggefondens totaløkonomimodel, jf. stk. 2. Stk. 2. Den totaløkonomiske vurdering skal indeholde en nutidsværdiberegning til opgørelse af den årlige omkostning for hver af bygningsdelene tag, facader og vinduer. Der skal endvidere foretages en tilsvarende totaløkonomisk vurdering for mindst ét relevant alternativ for hver bygningsdel, som er nævnt i 1. pkt. Andre bygningsdele kan indgå i projektets totaløkonomiske vurdering.

16 Erfaringsformidling i offentligt byggeri 5. Bygningsstyrelsen skal formidle erfaringer med OPP, samt totaløkonomiske vurderinger og beregninger.

17 Kvalitet, OPP og totaløkonomi 5. Bygningsstyrelsen skal formidle erfaringer med OPP, samt totaløkonomiske vurderinger og beregninger. Kvalitet?

18 Forældelse AB92/ABT93/ABR89: 5 år fra aflevering Forældelsesloven: 3 år fra viden/burde viden

19 Forældelse AB92/ABT93/ABR89: 5 år fra aflevering Forældelsesloven: 3 år fra viden/burde viden U1: Klageskrift/stævning U2: Syn og skøn (1 år fra afslutning) U3: Forligsforhandlinger (1 år fra afslutning) U4: Efterfølgende aftale

20 Forældelse AB92/ABT93/ABR89: 5 år fra aflevering Forældelsesloven: 3 år fra viden/burde viden U1: Klageskrift/stævning U2: Syn og skøn (1 år fra afslutning) U3: Forligsforhandlinger (1 år fra afslutning) U4: Efterfølgende aftale Passivitet: Retspraksis

21 Forældelse Suspensionsaftale Forældelsen/passivitet sættes på pause Bygherren sikrer sine rettigheder Ansvar kan gennemføres på en ordentlig måde Rådgivere og udførende undgår at blive mødt med måske unødvendige sager om syn og skøn eller voldgift.

22 Forældelse Hvor der konstateres svigt i en bygningsdel ved fondens 1 års eftersyn, men hvor parterne finder det hensigtsmæssigt at se tiden an for at se, om svigtet udvikler sig i omfang/antal eller til egentlig skade ved 5 års eftersynet.

23 Forældelse Hvor (dele af) projektmaterialet og kvalitetssikringsmaterialet ikke forelå, da fondens eftersynsfirma gennemførte 1 års eftersynet (svigt i dokumentationen).

24 Forældelse Hvor man under et forhandlingsforløb om svigt eller mangler er kommet tæt på 3 års dagen for opdagelsen af problemerne, og der endnu ikke er udtaget klageskrift eller iværksat syn og skøn. Aftale bør indgås i god tid før forældelsen vil indtræde, f.eks. 6 måneder inden 3 års dagen, således at bygherren hvis aftale ikke indgås har fornøden tid til skadeanmeldelse, udmeldelse af syn og skøn eller indgivelse af klageskrift til voldgiftsretten.

25 Etapevis aflevering AB92 28: Stk. 4. Omfatter arbejdet flere entrepriser, skal samtlige entrepriser være færdiggjort, før bygherren skal indkalde til afleveringsforretning.

26 Etapevis aflevering AB92 28: Stk. 4. Omfatter arbejdet flere entrepriser, skal samtlige entrepriser være færdiggjort, før bygherren skal indkalde til afleveringsforretning. Det kan dog være aftalt eller fremgå af omstændighederne, at entrepriser eller dele af disse skal afleveres på forskellige tidspunkter, eller at byggeafsnit afleveres hver for sig.

27 Etapevis aflevering Håndværksrådet standardforbehold Tilbudsgiver forbeholder sig etapevis aflevering, hvor arbejdet består af flere selvstændige byggeafsnit. (AB 92, 28, stk. 4).

28 Etapevis aflevering Forskellige afleveringsdatoer = Betaling af bidrag til BSF problematisk Nedskrivning af garanti til 10 % forskellig 1 års eftersyn problematisk 1 års gennemgang problematisk Nedskrivning af garanti til 2 % forskellig 5 års eftersyn problematisk 5 årsgennemgang problematisk Ophør af ansvar og garanti forskellig

29 Etapevis aflevering 1. Ét tilsagn for hver etape 2. Udbudsmateriale med OK til etapevis eller blokvis aflevering (risikoens overgang til BH) + Tilføjelse: Der skal afholdes én samlet afsluttende afleveringsforretning ved sidste etapes aflevering. Denne sidste aflevering styrer alle frister i AB og ABR i relation til garantistillelse, mangelansvar, eftersyn og nøgletal