L 162 Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter og forskellige andre love.

Transkript

1 Page 1 of 9 Folketinget, Christiansborg 1240 København K. Tlf.: Mail: folketinget@ft.dk L 162 Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter og forskellige andre love. (Ændringer i elpatronordningen, udvidelse af solcelleordningen i elafgiftsloven og afgift på andre klimagasser end CO2 m.v.). Af skatteministeren Troels Lund Poulsen (V) Samling: Status: 1. beh./henvist til udvalg Vis alle indlæg taler Forhandlinger Møde nr.65, tirsdag Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter og forskellige andre love. (Ændringer i elpatronordningen, udvidelse af solcelleordningen i elafgiftsloven og afgift på andre klimagasser end CO2 m.v.). Vis oversigt over samtlige taler 0 Det næste punkt på dagsordenen er: 11) 1. behandling af lovforslag nr. L 162: Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter og forskellige andre love. (Ændringer i elpatronordningen, udvidelse af solcelleordningen i elafgiftsloven og afgift på andre klimagasser end CO2 m.v.). Af skatteministeren (Troels Lund Poulsen).

2 Page 2 of 9 (Fremsættelse ). 1 Kl.15:40 Forhandling Forhandlingen er åbnet. Venstres ordfører hr. Mads Rørvig. 2 Mads Rørvig (V) Kl.15:40 () Mads Rørvig (V): Tak for ordet. Lovforslaget består af tre større dele; de er hver for sig og samlet set til gavn for vores klima og miljø. Første del vedrører elpatronordningen. Den er i øjeblikket midlertidig, men vil med den foreslåede ændring blive gjort permanent. Elpatroner gør det muligt at anvende overskudselektricitet fra vores vindmøller i kraft-varme-værkerne. Nætter, hvor det blæser meget, er der en kæmpe overskudskapacitet; den fiser enten ud i den blå luft, fordi møllerne må holdes i ro, eller sælges meget billigt i udlandet. Begge dele er vi nødt til, fordi elforbruget på dette tidspunkt af døgnet er meget lavt. Overføres denne energi i stedet til kraft-varme-værkerne, kan disse slukke deres CO2-udledende motorer og kedler, hvilket unægteligt er til gavn for vores klima. Samtidig foreslås det, at elpatronordningen kan gælde for fjernvarmeværker uden kraft-varme kapacitet, som leverer varme, samt for virksomheder med kraft-varme kapacitet, hvor energien bruges i samme interne varmesystemer. Lovforslaget indeholder desuden et forslag om at sidestille udledningen af andre klimagasser med udledningen af CO2 ved påligning af afgifter. Satsen på afgifter vil svare til afgiften på CO2- udledning. Den beløb sig i 2008 til ca. 150 kr. pr. ton, og dette initiativ skal træde i kraft ved indgangen til Endelig indeholder lovforslaget en udvidelse af elafgiftens solcelleordning. Denne del af forslaget er en udmøntning af en aftale mellem parterne bag energiaftalen fra Forslaget vil gøre det muligt for private ejere af mindre anlæg til produktion af f.eks. vedvarende energi, f.eks. små husstandsvindmøller, at lagre energi på elnettet i lighed med den gældende ordning for solcelleanlæg. Det er således en fin lille buket blomster for at blive i fru Anne Grete Holmsgaards terminologi det vil sige justeringer, som skal sikre, at vi kan leve op til vores ambitiøse klimastrategi og dermed gøre Danmark grønnere. Venstre kan derfor støtte det fremsatte forslag.

3 Page 3 of 9 3 Kl.15:42 Tak til ordføreren. Så er det Socialdemokraternes ordfører, hr. Klaus Hækkerup. 4 Klaus Hækkerup (S) Kl.15:43 () Klaus Hækkerup (S): Også Socialdemokratiet kan støtte det forslag, vi behandler nu. Vores udgangspunkt er, at det er et skridt i den rigtige retning hen mod en mere energirigtig anvendelse af vores energi, sådan at vi kan begynde at flytte os fra fossile brændstoffer. Et lille skridt, godt nok, men dog et skridt. Det er nævnt, at lovforslaget indeholder fire elementer, og vi kan tilslutte os dem, dog med en lille forundring over, at afgiftssatserne vedrørende elpatroner er begrænset til kraft-varme-værker, så almindelige fjernvarmeværker ikke også er omfattet, men det kan vi jo spørge lidt ind til begrundelsen for. For så vidt angår afgift på klimagasser, andre klimagasser end CO2, kan vi også støtte det. For så vidt angår solcelleordningens udbredelse til at gælde andre energikilder, er vi også med på det. Vi accepterer også, at vores indgåede forlig siger, at der højst må bruges 6 kw i det anlæg, der skal tilvejebringe det 6 kw pr. husstand. Der, hvor vi imidlertid synes at der kunne være grund til en uddybende afklaring af lovforslaget, er der, hvor det handler om, at en familie må have et produktionsanlæg, der højst er på 6 kw; to familier må, sådan som det synes at fremgå af lovforslaget, tilsammen, hvis de er fælles om det, også have et produktionsanlæg på højst 6 kw. Og vi stiller os undrende over for, hvorfor man ikke, for så vidt angår to husholdninger, kunne tillade et fælles produktionsanlæg på 12 kw osv., altså hvorfor ti almennyttige boliger eller ti andelsboliger ikke kunne have en samlet produktionskapacitet i et lille, lokalt anlæg på 60 kw. Men det regner jeg med vi kan få svar på fra ministeren. 5 Kl.15:45 Tak til ordføreren. Så er det Dansk Folkepartis ordfører, hr. Mikkel Dencker.

4 Page 4 of 9 6 Mikkel Dencker (DF) Kl.15:45 () Mikkel Dencker (DF): Vi har jo så bevæget os ind på det energipolitiske område. Lovforslaget indeholder elementer fra tre forskellige aftaler på området. Det ene element omkring elpatronordningen, som jo er en del af en bred aftale, som næsten alle partier er med i, går ud på, at man ændrer lidt på elpatronordningen og gør den permanent. Det er jo en ganske fornuftig ordning, i og med at det giver mulighed for, at man kan anvende den overskudsproduktion af elektricitet, som vindmøller giver om natten, til opvarmning på samme måde som fjernvarme. På den måde får man nytte ud af den store produktion af el, der er om natten, som ellers ikke kan anvendes, fordi elforbruget jo er ganske lille om natten. Et andet element i lovforslaget er en del af regeringens forårspakke 2.0, som jo er aftalt sammen med Dansk Folkeparti. Her gør man sådan, at de øvrige klimagasser afgiftsmæssigt ligestilles med CO2 det er f.eks. sådan noget som metangasser så de på den måde kommer til at blive afgiftsbelagt på samme måde, som CO2 er det nu. Endelig er der et yderligere element, som igen er en del af en bred aftale på energiområdet, som næsten alle partier er med i. Jeg tror kun, at det er Enhedslisten, der står uden for den aftale. Den går simpelt hen ud på, at der er nogle gode vilkår for husstande, som har en lille vindmølle. De får samme vilkår som dem, der f.eks. har solceller, og de kan lave en nettoafregning af deres elforbrug, så de på den måde kan lagre overskudselektricitet på nettet, ligesom solcellerejere kan. Lovforslaget indeholder tre elementer, som alle sammen er med i aftaler, som Dansk Folkeparti er med i, så jeg skal selvfølgelig sige, at vi støtter lovforslaget. 7 Kl.15:47 Tak til ordføreren. Så er det SF's ordfører, fru Anne Grete Holmsgaard. 8 Anne Grete Holmsgaard (SF) Kl.15:48 ()

5 Page 5 of 9 Anne Grete Holmsgaard (SF): Også her er der jo tale om tre forskellige ting. Den første er elpatronordningen, som den populært kaldes, som nu gøres permanent. Det er vi rigtig godt tilfredse med. Det eneste, jeg har at beklage mig over her, er sådan set, at det ikke er hr. Kristian Jensen, der stadig væk er skatteminister, fordi jeg sådan set havde glædet mig til, at vi skulle stå og diskutere det sammen, og nu er der så kommet en ny skatteminister, som ikke rigtig har nogen forhistorie på det her område. Men jeg vil sige, at vi er godt tilfredse med, at ordningen gøres permanent. Det ser fint nok ud. Der er muligvis nogle små tekniske ting, men dem kan vi stille spørgsmål om i udvalget bagefter. Den anden del handler om, at afgiften på andre klimagasser end CO2 sættes op, så de svarer til satserne på CO2-afgiften. Det kan man selvfølgelig sige er lidt spændende. Der er heller ikke umiddelbart noget at sige til det. Den tredje del af det her forslag handler om nettomålerordningen for solceller. Det er det ene, det handler om. Den bevares nu, som den var tidligere, nemlig sådan at man afregner på årsbasis. Det er vi rigtig glade for, fordi det oprindelige forslag, der var lagt frem, hvoraf det fremgik, at man skulle afregne på månedsbasis, sådan set var det samme som at tage livet af solcelleordningen. Jeg vil sige, at da vi som SF'ere har en meget stor aktie i, at den her ordning er blevet gjort permanent, var vi også temmelig bestyrtede og vrede over, at den nuværende skatteministers forgænger kunne finde på at gøre sådan noget og så oven i købet gøre det uden overhovedet at snakke med os først. Han fandt så ud af, at det også var uklogt, og trak det tilbage. Det er rigtig godt; det er ingen skam at blive klogere. Jeg har dog det samme spørgsmål, som hr. Klaus Hækkerup også havde: Kunne vi ikke gøre det sådan, at hvis alle i en bebyggelse, som har f.eks. ti huse, gerne ville lave solceller, måtte de godt lave det som et fællesanlæg? Det er ikke for at overskride den grænse, der er på 6 kw til den enkelte bolig. Men kunne de ikke godt få lov til at lave et fællesanlæg? Det kunne være, at det var lettere for dem at placere det fællesanlæg. Det kunne også være, at det var billigere for dem. Det kunne også være en bebyggelse på tyve huse. Det kan jeg ikke forestille mig andet end vi egentlig godt kunne blive enige om, og jeg synes, det ville være godt, hvis vi kunne blive det. Den sidste del af det her er den ordning, der hedder, at nettomålersystemet bliver udbredt til andre teknologier ud fra en betragtning om, at det så er teknologineutralt, at man kan have 6 kw, hvad enten det er mini-kraft-varme eller solceller eller noget andet. Det har vi også lavet en aftale om mellem de partier, der indgik energiaftalen. Jeg synes imidlertid, at der i den forbindelse er noget, vi lige bør vende med hinanden, og det er: Sol passer rigtig godt til vind, fordi der er mest sol om sommeren og mest vind om vinteren. Det øger fleksibiliteten at få mere sol ind i systemet, men det øger jo ikke fleksibiliteten, hvis vi får mere vind fra små møller ind i det samlede system. Det synes jeg faktisk vi skulle sætte os ned at diskutere: Har vi ramt plet, når vi gør det på den måde, som vi gør det her? Det andet, jeg synes vi skulle diskutere, er, hvordan vi får et ordentligt reguleringssystem for de meget små møller det, der også hedder minimøller som der kan være rigtig gode perspektiver i, men hvor der unægteligt også kan være noget, der generer naboerne rigtig meget. Det er helt anderledes end med store møller, som designmæssigt jo er blevet udviklet gennem mange år, og hvor man har arbejdet med at få støjen rigtig meget ned. Det er der jo ikke arbejdet med endnu for de små møller. De ligger i hvert fald meget tæt på andre mennesker i en række tilfælde, så jeg synes, at vi faktisk bør håndtere det samtidig, selv om det er under en anden ministers ressort. Hvad gør vi for at sikre, at man ikke får et virvar af små møller i f.eks. en lille landsbybebyggelse eller et boligkvarter i en større by, hvor vi risikerer at skabe badwill i stedet for goodwill om vind?

6 Page 6 of 9 9 Kl.15:52 Tak til ordføreren. Herefter er det den konservative ordfører, hr. Mike Legarth. 10 Mike Legarth (KF) Kl.15:52 () Mike Legarth (KF): Tak hr. formand. Det Konservative Folkeparti støtter lovforslaget om, at det første led af elpatronordningen gøres permanent. Den her ordning med elpatronen indebærer jo en lavere afgift på el fra bl.a. vindmøller til fremstilling af varme uden samtidig elproduktion, og hermed indretter man afgiftssystemet på en smartere og mere klimavenlig måde, og det bakker vi selvfølgelig op om. Det er ikke alle produktionsvirksomheder, der kan benytte den her ordning. Der er således efter forslaget begrænset adgang for virksomheder, som selv har kraft-varmekapacitet eller leverer den producerede varme til kraft-varme-nettet. Så er der det sidste element med hensyn til solcelleordningen. Den hidtidige solcelleordning er indrettet med en maksimal størrelse på anlæggene på 6 kw, hvilket er nok til at dække en almindelig husstands elforbrug. Vi hørte jo her fru Anne Grete Holmsgaard foreslå, at man gjorde den her ordning lidt større, altså udvidede den til omkring 20 husstande, og vi skal ikke afvise, at vi vil medvirke til det, men indtil videre har vi jo villet prioritere private, og da det her loft på 6 kw netop omfatter en privat husstands forbrug, er det det, vi har støttet hidtil. Men det er vi indstillet på at vurdere og se nærmere på under udvalgsarbejdet. Til den sidste ting, afgift på andre klimagasser end CO2, vil jeg sige, at en af de væsentligste kilder til udledning af andre klimagasser end CO2 er produktion af el og varme på stempelmotorer i kraft-varme-værker, og på værkerne udleder de her stempelmotorer en langt større del af den indfyrede gas end på andre kraft-varme-værker, og derfor bør en afgift på andre klimagasser end CO2 ved energianvendelse være en afgift på såvel natur- som biogas, der jo altså anvendes her. Så med de kommentarer støtter Det Konservative Folkeparti lovforslaget. 11 Kl.15:54

7 Page 7 of 9 Tak til ordføreren. Så er det den radikale ordfører, hr. Niels Helveg Petersen. 12 Niels Helveg Petersen (RV) Kl.15:54 () Niels Helveg Petersen (RV): Da mit partis ordfører er forhindret i at være til stede, skal jeg på Det Radikale Venstres vegne meddele, at Det Radikale Venstre kan støtte forslagene her. De er jo alle led i den energipolitiske aftale, der er indgået mellem regeringspartierne, Dansk Folkeparti, Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og SF, og vi kan helt og fuldt tilslutte os det forhandlingsresultat, der er nået under forhandlingerne. 13 Kl.15:55 Tak til ordføreren. Så er det Enhedslistens ordfører, hr. Frank Aaen. 14 Frank Aaen (EL) Kl.15:55 () Frank Aaen (EL): Der er mange elementer i det her lovforslag, vi umiddelbart kan støtte, men jeg vil også sige, at vores miljøfolk ikke har været det hele igennem endnu, og derfor må vi vente med at give endeligt tilsagn til, om vi vil støtte dele af lovforslaget eller hele lovforslaget, eller hvordan det bliver. For det er klart, at før vores miljøfolk ligesom har sat det grønne stempel, kan vi ikke afgive endelig stillingtagen her i Folketinget. 15 Kl.15:55

8 Page 8 of 9 Tak til ordføreren. Så er det skatteministeren. 16 Skatteministeren (Troels Lund Poulsen) Kl.15:56 Skatteministeren (Troels Lund Poulsen): Til hr. Frank Aaen kan jeg sige, at jeg har stor forståelse for, at miljøfolk skal se på sagen, men jeg er helt overbevist om, at når Enhedslistens miljøfolk får set på sagen, bliver de også glade. Ellers vil jeg starte med at sige, at jeg gerne vil takke for den brede tilslutning til det forslag, som vi diskuterer. Det består jo af tre dele: forslaget om at ændre i elpatronordningen, forslaget om udvidelse af elafgiften i forhold til solcelleordningen og forslaget om at lægge afgift på andre klimagasser end CO2 med baggrund i forårspakke 2.0. Alle sammen er jo særdeles fornuftige forslag, som er med til at skabe et bedre klima, og som også er med til at sikre vores fælles miljø. Derfor glæder jeg mig over den brede opbakning, som forslaget har mødt. 17 Kl.15:56 Hr. Klaus Hækkerup for en kort bemærkning. 18 Klaus Hækkerup (S) Kl.15:56 Klaus Hækkerup (S): Jeg synes ikke rigtig, at ministeren fik svaret på det spørgsmål, fru Anne Grete Holmsgaard og jeg stillede ham, nemlig spørgsmålet om, om regeringen ville være åben over for at sige, at når man nu laver en kapacitetsgrænse på 6 kw pr. husstand for produktionen for at være omfattet af ordningen, så ville det være muligt at fortolke det sådan jeg vedgår, at det er et forlig, vi har indgået at to husstande så i fællesskab må lave et produktionsanlæg på 12 kw, eller at ti almennyttige boliger eller ti andelsboliger må lave et produktionsanlæg på 60 kw.

9 Page 9 of 9 19 Kl.15:57 Ministeren. Vis alle (4) indlæg i denne gruppe 20 Skatteministeren (Troels Lund Poulsen) Kl.15:57 Skatteministeren (Troels Lund Poulsen): Jeg synes altid, at man skal være fremkommelig, især i Folketingssalen, og derfor vil jeg sige, at jeg synes, at vi skal diskutere det under udvalgsbehandlingen. Det er jeg villig til at gøre. Vis alle (0) indlæg i denne gruppe 21 Kl.15:57 Tak til skatteministeren. Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet. Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Skatteudvalget. Hvis ingen gør indsigelse herimod, betragter jeg dette som vedtaget. Det er vedtaget.