Finansudvalget Aktstk. 160 Offentligt

Transkript

1 Finansudvalget Aktstk. 160 Offentligt Aktstykke nr. 160 Folketinget Undervisningsministeriet. København, den 30. september a. Undervisningsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til at afholde en udgift på 341,2 mio. kr. i 2014 som led i udmøntningen af Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance af 24. februar Udgiften i 2014 afholdes af de på 20. Undervisningsministeriets opførte reserver ( Reserve til bedre kvalitet i erhvervsuddannelser mv.). b. Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance indgik den 24. februar 2014 Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser. Reformen indebærer overordnet set en enklere struktur for erhvervsuddannelsernes grundforløb, mere og bedre undervisning, klare adgangskrav, ny erhvervsuddannelse for voksne, bedre videreuddannelsesmuligheder og et attraktivt ungdomsuddannelsesmiljø. Desuden etableres der en ny erhvervsuddannelse for voksne (EUV), en ny erhvervsrettet 10. klasse (EUD 10) og en ny Kombineret Ungdomsuddannelse. Samtidig fokuseres vejledningsindsatsen i forhold til unge med henblik på en mere målrettet indsats for grundskoleelevers overgang til ungdomsuddannelse. Initiativerne er inddelt i følgende 10 indsatsområder: Et attraktivt ungdomsuddannelsesmiljø. Et erhvervsrettet ungdomsuddannelsesmiljø skal i kombination med et sammenhængende og målrettet grundforløb gøre eleverne kvalificerede, motiverede og afklarede til at fortsætte på et hovedforløb og dermed gennemføre en erhvervsuddannelse. Der etableres klare resultatmål for erhvervsuddannelserne. Enklere og mere overskuelig struktur. Undervisningen på grundforløbet forankres i holdfællesskaber, sådan som det sker i grundskolen og på gymnasierne og giver dermed de unge bedre mulighed for et fagligt og socialt fællesskab. Bedre videreuddannelsesmuligheder. Erhvervsuddannelserne skal fortsat være rettet mod arbejdsmarkedet, men unge, der tager en erhvervsuddannelse, skal have bedre muligheder for at læse videre. Der udvikles bl.a. nye EUX-uddannelser til de relevante erhvervsuddannelser. EUX-uddannelsen flyttes i denne forbindelse fra Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebev.) til en ny, selvstændig hovedkonto EUX (Selvejebev.). Som følge heraf forventes merudgifter på EUX (Selvejebev.) i 2014 på 6,5 mio. kr. samt mindreudgifter på Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebev.) på 13,6 mio. kr. i Endvidere for- AT004963

2 2 ventes øgede udgifter på Afholdelse af eksaminer i erhvervsrettede ungdomsuddannelser (Driftsbevilling) på 1,0 mio. kr. i 2014, hvoraf lønsum udgør 1,0 mio. kr. Fokusering af vejledningsindsatsen. Vejledningsindsatsen fokuseres med henblik på dels en tidligere, bedre og mere målrettet indsats for grundskoleelever, der er i risiko for ikke at fortsætte på en ungdomsuddannelse, dels at målrette vejledningsressourcerne. Som følge heraf forventes mindreudgifter på Introduktionskurser og brobygning (Selvejebev.) på 38,8 mio. kr. i Dertil kommer merudgifter på i alt 39,2 mio. kr. i 2014 på UNI-C Styrelsen for IT og Læring (Statsvirksomhed). Reformen viderefører herudover Ungepakke II. Der forventes i denne forbindelse merudgifter på Produktionsskoler på 83,8 mio. kr. i For at understøtte produktionsskolernes rolle forhøjes taksten til deltagere i kombinationsforløb i 2014 fra kr. til kr. pr. årselev. Klare adgangskrav. Med reformen tydeliggøres de forudsætninger, som er nødvendige for at følge undervisningen og gennemføre en erhvervsuddannelse. Det skal øge elevernes gennemførelsesgrad og styrke undervisningen, som igen vil øge erhvervsuddannelsernes attraktivitet, også blandt elever med stærke forudsætninger. Unge kan som udgangspunkt kun optages på en erhvervsuddannelse, hvis de har opnået et karaktergennemsnit på mindst 02 i henholdsvis dansk og matematik i de afsluttende prøver i 9. eller 10. klasse. For elever, der kommer fra 9. /10. klasse, gælder endvidere, at de skal være vurderet uddannelsesparat til en erhvervsuddannelse. Mere og bedre undervisning. Med reformen sikres eleverne mere undervisningstid gennem indførelse af minimumstimetal på grundforløbet, et markant løft af lærernes kompetencer, en tydeligere kobling af skoleundervisningen og praktikuddannelsen samt mere varieret og differentieret undervisning, som tager udgangspunkt i den enkelte elev. For at understøtte implementeringen af kvalitetsinitiativerne styrkes lærernes pædagogiske kompetencer markant. Der oprettes en ny hovedkonto, Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Reservationsbev.) med tilsagnsordning, på i alt 163,4 mio. kr. i 2014, med henblik på, at skolerne kan bevilges midler til inden for de eksisterende efter- og videreuddannelsestilbud at gennemføre et strategisk kompetenceløft af lærerne. Endvidere afsættes der midler til et landsdækkende initiativ for ledere og lærere om skoleudvikling i praksis (SIP) samt udviklingskonsulenter. Som følge heraf forhøjes bevillingen på Departementet (Driftsbev.) med 4,2 mio. kr. i 2014, hvoraf lønsum udgør 3,1 mio. kr. Bl.a. som følge af kvalitetsinitiativerne i reformen afsættes der endelig 22,0 mio. kr. på Erhvervsuddannelser (Selvejebevilling). Fortsat indsats for praktikpladser. Den praktikpladsopsøgende indsats styrkes. Derfor afsættes der ekstra midler til det tilskud, som erhvervsskolerne får pr. elev, der indgår en uddannelsesaftale med en virksomhed. Taksten for aftaler op til og med måltallet stiger fra kr. pr. aftale til kr. pr. aftale, mens taksten for aftaler over måltallet stiger fra kr. pr. aftale til kr. pr. aftale. Det højere tilskud vil fremme, at eleverne kommer i virksomhedspraktik og kan ydes til såvel hele uddannelsesaftaler som til delaftaler og restaftaler. Samlet set forventes merudgifter på 66,5 mio. kr. i 2014 på Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Lovbunden). Antallet af skolepraktikpladser udvides endvidere på blandt andet anlægsstruktør- og elektrikeruddannelserne, hvilket medfører merudgifter på 7,0 mio. kr. i 2014 på Skolepraktik (Selvejebevilling). Ny erhvervsrettet 10. klasse. Der oprettes en ny linje i 10. klasse (EUD10), der forbereder eleverne til erhvervsuddannelserne og gør dem klar til at opfylde adgangskravene. Forløbet er målrettet de elever, der er motiveret for en erhvervsuddannelse, men ikke opfylder adgangsforudsætningerne eller er usikre på, om en erhvervsuddannelse er det rette valg. Ny Kombineret Ungdomsuddannelse. Der oprettes en ny Kombineret Ungdomsuddannelse, der er et beskæftigelsesrettet kompetencegivende ungdomsuddannelsestilbud til de årige, der ikke har de nødvendige faglige, sociale eller personlige kompetencer til at gennemføre en erhvervs- el-

3 3 ler en gymnasial uddannelse. Eleverne kan også opnå grundlag for videre kompetencegivende uddannelse. Ny erhvervsuddannelse for voksne (EUV). Voksne på 25 år og derover skal have en mere attraktiv, overskuelig og målrettet vej fra ufaglært til faglært. Det skal ske via oprettelsen af erhvervsuddannelsen for voksne (EUV), som bliver den fremtidige vej til en erhvervsuddannelse for voksne på 25 år og derover. Den nye erhvervsrettede 10. klasse, den kombinerede ungdomsuddannelse og den nye erhvervsuddannelse for voksne har først bevillingsmæssige konsekvenser fra Bevillingsændringerne indarbejdes på finansloven for De bevillingsmæssige konsekvenser for 2014 kan specificeres således: Mio. kr Departementet (Driftsbevilling) 10. Almindelig virksomhed 18. Lønninger / personaleomkostninger 4, Reserver og budgetregulering 33. Reserve til bedre kvalitet i erhvervsuddannelser mv. 49. Reserver og budgetregulering -341, Erhvervsuddannelser (Selvejebevilling) 12,1 50. Tilskud til praktikuddannelse på produktionsskoler 9, EUX (Selvejebevilling) (Ny konto) 6, Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Lovbunden) 20. Tilskud til lønrefusion for valgfri supplerende undervisning, der er studieforberedende 4,8 30. Tilskud til praktikpladsaftaler 61, Skolepraktik (Selvejebevilling) 5,1

4 4 1,1 0, Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Reservationsbevilling) (Ny konto) 20. Strategisk kompetenceløft 144,3 30. Leder- og skoleudvikling i praksis 19, Afholdelse af eksaminer i erhvervsrettede ungdomsuddannelser (Driftsbevilling) 31. Afholdelse af eksaminer 18. Lønninger / personaleomkostninger 1, Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebevilling) -11,1-1,4-1, Produktionsskoler 83, UNI-C Styrelsen for it og læring (Statsvirksomhed) 10. UNI-C Styrelsen for it og læring 22. Andre ordinære driftsomkostninger 39, Introduktionskurser og brobygning til ungdomsuddannelser (Selvejebevilling) -29,0-5,0

5 5-4,8 De resterende midler på Reserve til bedre kvalitet i erhvervsuddannelser mv. (i alt 16,8 mio. kr.) bortfalder på bevillingsafregningen for 2014 som led i finansieringen af den samlede reformøkonomi. De bevillingsmæssige konsekvenser af aftalen fra indarbejdes på finansloven for c. Dispositionerne forelægges Finansudvalget, således at de afsatte midler kan bringes i anvendelse i 2014 som forudsat i Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser. e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til i 2014 at udmønte Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 optages følgende: Udgift (mio. kr.) Departementet (Driftsbevilling) 4, Reserver og budgetregulering -341, Erhvervsuddannelser (Selvejebevilling) 22, EUX (Ny konto) (Selvejebevilling) 6, Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Lovbunden) 66, Skolepraktik (Selvejebevilling) 7, Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Ny konto) (Reservationsbevilling) 163, Afholdelse af eksaminer i erhvervsrettede ungdomsuddannelser (Driftsbevilling) 1, Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebevilling) -13, Produktionsskoler 83, UNI-C Styrelsen for IT og Læring (Statsvirksomhed) 39, Introduktionskurser og brobygning til ungdomsuddannelser (Selvejebevilling) -38,8 f. Finansministeriets tilslutning foreligger. København, den 30. september 2014 Til Finansudvalget. CHRISTINE ANTORINI / Niels Henrik Hansen