PLAN OG UDVIKLING PLANSTRATEGI 2011 TID TIL LIVET BAGGRUND OG DATA

Transkript

1 PLAN OG UDVIKLING PLANSTRATEGI 2011 TID TIL LIVET BAGGRUND OG DATA

2 Baggrund Hvad er en planstrategi? 3 Planstrategiens organisatoriske rolle, metode og proces 3 Tid til livet 4 Planlægningen siden sidst 5 Samspillet med anden overordnet planlægning 8 Data Befolkning og bosætning 9 Erhverv og beskæftigelse 10 Pendling 11 Uddannelse 11 Sundhed 11 Turisme 12 2

3 Baggrund Hvad er en planstrategi? Kort fortalt er planstrategien en politisk strategi for kommunens fysiske udvikling. Den har hjemmel i planloven, og har til hensigt at sætte den politiske dagsorden for revisionen af kommuneplan Strategien skal indeholde oplysninger om planlægningen siden den seneste kommuneplanrevision og en beslutning om, hvordan den gældende kommuneplan skal revideres - skal det være en fuld revision, en delvis revision eller en genvedtagelse. En god strategi er langsigtet og visionær, samtidig er den først en strategi, når der udpeges konkrete indsatsområder eller handlinger. Planstrategiens organisatoriske rolle, metode og proces Planstrategier findes i mange forskellige former, fordi der er metodefrihed til udformningen af planstrategien. Planstrategi 2007 var den første strategi for Odsherred Kommune, og den handlede om at finde fælles fodfæste. I Planstrategi 2011 sætter vi yderligere fokus og prioriterer skarpt. Planstrategien er en fokuseret udviklingsstrategi. Den udtrykker en bevidst politisk prioritering af, hvad der er fundamentalt for kommunen, og operationaliserer det i forhold til det videre planlægningsarbejde. En række forhold har dannet et kvalificeret grundlag for 7 pejlemærker. De valgte indsatsområder er nøje udvalgte, og de bliver koblet på budgettet. Der har været to planstrategimøder i Byrådet. Det første møde tog afsæt i autenticitetsbegrebet. Formålet var, at hente inspiration til, at bygge kommunens udvikling op omkring kommunens organisatoriske autenticitet. 3

4 Byrådet satte ord på Odsherreds autenticitet i form af: Historie og arv Refleksiv autenticitet. Er der en sammenhæng mellem det vi siger, og det vi gør? Ekspressiv autenticitet. Formidler Odsherred sine særlige styrker, værdier og overbevisninger? På andet temamøde satte Byrådet ord på, hvorhen kommunen skal udvikles ud fra en række spørgsmål. Det er outputtet fra Byrådets møder og andre parametre, som har indflydelse på planstrategiens fokus. Tid til livet Planstrategiens titel er Tid til livet. Det er et brand, der er blevet udviklet i et samarbejde mellem Odsherred Kommune, Odsherred Erhvervsråd og VisitOdsherred. Odsherred opleves som et sted, hvor der er»tid til mere«. Naturen lige udenfor døren, og her er et aktivt kultur- og foreningsliv, som gør, at livet hænger sammen på en anden måde end i storbyerne. Her er tid til indlevelse, kunst, natur og gastronomi - og tid til at tale sammen og være sammen. De som køber hus - eller sommerhus - i Odsherred, har også investeret i at få tid til livet. Arbejdet med visionen har taget udgangspunkt i Tid til livet-brandet. 4

5 Planlægningen siden sidst Hvordan gik det med pejlemærkerne fra kommuneplan ? Byrådet udpegede fire pejlemærker i kommuneplan : Lokaldemokrati Kunst ved Dragsholm Slot GeoPark Odsherred Ungdomsuddanelser Der blev igangsat et lokaldemokrati-projekt i 4534 Hørve, som har givet os en indsigt i Hørve-egnen, som ligger ud over det, man umiddelbart ser. Projektet var et pilotprojekt, som har givet så gode resultater, at det er blevet besluttet, at udvikling af lokalområder skal tage afsæt i projektets metoder. Dette bliver version 2 af lokaldemokrati-projektet, som skal implementeres i organisationens arbejdsmetoder i I Planstrategi 2011 indgår lokaldemokrati, som en del af pejlemærket Dialog, innovation og stærke lokalsamfund. Kunst ved Dragsholm Slot er nu så fremskredent, at der er sat økonomiske midler af til realiseringen af Olafur Elisassons landskabskunst Det Heliotropiske Rum. GeoPark Odsherred er i planperioden blevet så vigtigt et fyrtårnsprojekt for Odsherred Kommune, at projektet er blevet et tema i Planstrategi Målet er, at det naturskønne Odsherreds bliver en Unesco-anerkendt GeoPark. Ungdomsuddannelser er et i gangværende projekt, hvor der nu ligger et forslag til Strategi for Uddannelser for alle. Målet med strategien er, at øge antallet af unge, der gennemfører en uddannelse fra ca. 80 % af en ungdomsårgang til 85 % i 2015 og 95% i I 2010 tog Odsherreds Kulturhistoriske Museum, Odsherred Teater og Odsherred Bibliotek temperaturen på ungdomslivet i Odsherred. Resultatet blev præsenteret i rapporten Landet should I stay or should I go og en række teaterforestillinger. Rapporten giver et indblik i unges tanker om fremtiden, og om deres dagligdag, som ung i Odsherred. Rapporten var et 5

6 tværfagligt samarbejde mellem tre kulturinstitutioner: Odsherreds Kulturhistoriske Museum, Odsherred Teater og Odsherred Bibliotek. Odsherred Kommune er med i et frikommuneforsøg, som har til formål, at modernisere og nytænke den offentlige sektor. Som frikommune har Odsherred Kommune valgt, at eksperimentere med 4 projekter, herunder projekt Uddannelsespligt til ungdomsuddannelsen er afsluttet. Gennem frikommuneforsøget vil vi skabe større sammenhæng mellem daginstitution, skole- og uddannelsessystem, sørge for en hurtig og effektiv opfølgning på unge, der falder fra i uddannelses-systemet eller fra praktikpladser, samt sikre, at unge på overførselsindkomst kommer tilbage i uddannelse, eller får et job med fremtidsmuligheder. Klimastrategi I 2010 blev kommunens første klimastrategi vedtaget og i 2011 en klimahandlingsplan. Klimastrategien og dens handlingsplan, skal implementeres i den kommende kommuneplan. Klima indgår derfor som et pejlemærke i planstrategien. Ny erhvervspolitik Der er i 2011 blevet udarbejdet et udkast til en erhvervspolitik, som snart bliver vedtaget. Visionen er: Odsherred som et autentisk og attraktivt oplevelsessted og Odsherred som et kompetent og fleksibelt produktionsmiljø. Den kommende erhvervspolitik indgår i Planstrategi Udvikling af den nordlige hovedscene VisitOdsherred og Odsherred Kommune har fået udarbejdet en visionsplan for udvikling af den nordlige hovedscene. Området omfatter Rørvig, Nykøbing og Højby og landskabet i det område. Formålet er, at udvikle området som et besøgssted hele året. Dele af visionsplanen er indarbejdet i Planstrategi

7 Kommuneplantillæg Der er i perioden fra vedtagelse af kommuneplan og indtil nu, 9 tillæg enten som forslag eller vedtagne til den gældende kommuneplan. Se nedenstående tabel. Navn Status Dato Tillæg 1 Sommerhuse ved Egeskovgård, Rørvig Vedtaget Tillæg 2 Erhverv i sommerhusområde Ej gennemført Tillæg 3 Rørvig by Vedtaget Tillæg 4 Bolig og erhverv på Rørvigvej Vedtaget Tillæg 5 Erhvervsområde, Fårevejle Stationsby Vedtaget Tillæg 6 Nr. Asmindrup Friskole Vedtaget Tillæg 7 Tengslemark Rensningsanlæg Under udarb. Tillæg 8 Plejecenter Asnæs Vedtaget Tillæg 9 Udvidelse af butiksområde, Fårevejle Kirkeby Vedtaget Tillæg 10 Solvarmeanlæg ved Nykøbing Sj. Forslag Samspillet med anden overordnet planlægning Landsplanredegørelse 2010 Landsplanredegørelse 2010 indeholder en række indsatsområder og forventninger til kommunernes planlægning. I afsnittet Hovedstaden og Sjælland står der, at Sjælland er en stor pendlerregion, derfor er der en forventning til, at kommunerne indtænker mere miljøvenlig trafik og udvikler tættere byer særligt omkring stationerne. Generelt er der forventninger til, at kommunernes planlægning bidrager til at mindske energiforbruget, sikrer et mere sammenhængende natur og vandmiljø osv. Disse emner skal behandles i forbindelse med Kommuneplan

8 Statslige interesser i Kommuneplan 2013 I februar 2011 har Miljøministeriet udgivet Oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen I oversigten oplistes de statslige mål for planlægningen og krav til kommuneplan Vandplaner og Natura 2000-planer I 2010 udsendte staten forslag til Vandplaner og Natura 2000-planer. Planerne forventes vedtaget i Folketinget, så de kan indarbejdes i Kommuneplan Planerne vil afløse amtets retningslinjer på området. Den regionale udviklingsplan Forslaget til Regions Sjællands Udviklingsplan har været i høring. Region Sjælland satser på, at blive den grønne region i Europa. Der satses på, at talent, erhvervsmæssige styrker, en central placering og et højt kompetenceniveau skaber velstand, vækst og udvikling på et bæredygtigt grundlag. Udviklingen skal ske gennem nye utraditionelle løsninger og internationalt samarbejde. Regionen har 10 mål for udviklingen og en handlingsplan til realisering af målene. Den kommende kommuneplan skal understøtte regionens mål og handlinger. 8

9 Data Befolkning og bosætning Indbyggerantal Antallet af indbyggere pr. 1. januar 2011 er Befolkningsudviklingen vendte i 2009, hvor befolkningstallet gennem en årrække med jævn tilvækst var vokset til TOP 10 TOP 10 Flytninger fra Odsherred Kommune, 2010 Flytninger til Odsherred Kommune, 2010 Holbæk 484 Holbæk 385 København 248 København 208 Kalundborg 135 Kalundborg 104 Roskilde 69 Roskilde 62 Slagelse 47 Frederiksberg 38 Lyngby-Taarbæk 31 Høje-Taastrup 37 Frederiksberg 29 Slagelse 35 Sorø 28 Sorø 34 Lolland 26 Lejre 32 Høje-Taastrup 25 Frederikssund 27 Kilde: Danmarks statistik Til sammenligning med ovenstående oversigt over flytninger til og fra kommunen var der i interne flytninger i Odsherred Kommune. 9

10 Erhverv og beskæftigelse Odsherred følger udviklingskurverne i forhold til erhvervs- og beskæftigelsesfrekvens dog med den ulighed, at ligge ca. 4 % dårligere i forhold til regionen og i forhold til landsgennemsnittet. Erhvervsfrekvens* Hele landet 78,3 79,0 79,1 76,2 74,5 Region Sjælland 77,9 78,6 78, ,3 Odsherred 73, ,3 Kilde: Danmarks statistik *Erhvervsfrekvensen defineres som antallet af personer i arbejdsstyrken i pct. af indbyggerne, dvs. den andel af indbyggerne, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesfrekvens* Hele landet 75,2 76,8 77,4 75,0 71,8 Region Sjælland 75,0 76,5 76,7 74,8 71,8 Odsherred 70,2 71,8 72,3 69,8 66,5 Kilde: Danmarks statistik *Beskæftigelsesfrekvensen defineres som antallet af beskæftigede i pct. af alle indbyggerne, dvs. den andel af en given befolkningsgruppe, som er i beskæftigelse. Turismen i Odsherred skaber mere end stillinger, inkluderes håndværker-sektoren er det reelle tal ca stillinger svarende til 15,4 % af kommunens samlede beskæftigelse. Kilde: VisitOdsherred,

11 Pendling Cirka 84 % af borgerne i Odsherred arbejder på Vest- og Sydsjælland, resten arbejder hovedsagligt i Københavns omegn, København By, Østsjælland og Nordsjælland i nævnte rækkefølge. 14 % af de beskæftigede pendler hver dag ud af kommunen, jf. Mini-Sundshedsprofil for Odsherred Uddannelse Befolkningens højest gennemførte uddannelse i 2010 (%) Højest gennemførte uddannelse Grundskole Ungdomsudannelse Erhvervsuddannelse Videregående uddannelse Hele landet 30,4 8,3 32,4 25,4 Region Sjælland 33,5 5,7 37,3 21,7 Odsherred Kommune 37,3 4,2 39,2 17,0 Kilde: Danmarks statistik Sundhed Ifølge mini-sundhedsprofilen for Odsherred Kommune (udg. af Region Sjælland, 2011) er der en tendens til, at borgere i Odsherred Kommune bliver mindre fysisk aktive med alderen. Kvinder mellem år cykler og går mere til arbejde eller studium end mænd. Andelen af fysisk inaktive falder med stigende uddannelsesniveau. 11

12 Turisme Odsherred har det største turismeforbrug i Region sjælland på 1,2 mia kr., ekskl. håndværkeromsætning, heraf stammer 71 mio. kr. fra forretningsturisme (møder, kurser m.m.). Turismeforbrug, mio. kr Offentlige indtægter, mio. kr. Samlet turismeforbrug I alt personskatter og afgifter Danske gæster Heraf Odsherred Kommune 97* - Udenlandske gæster 153 *Eksklusive grundskyld Kilde: VisitOdsherred, 2010 Udenlandske gæster i prioriteret rækkefølge efter antal besøgende 1. Tyskland 2. Norge 3. Sverige 4. Holland Kilde: VisitOdsherred, 2010 Offentlige indtægter, mio. kr. Sommerhusejere Lejet feriehuse Hotel, camping, lystbådehavne Øvrige (B&B, festival m.m.) Oversigt over overnatningstilbud Oplevelsestilbud Feriehuse/sommerhuse Forlystelsesparker 1 Hoteller 7 Zoo/dyreparker 1 Campingpladser 7 Historisk værksted 1 Lystbådehavne 3 Museer og samlinger 6 Vandrehjem 1 Gallerier 47 Bed & Breakfast 18 Golfbaner 3 Restauranter/caféer 35 Kilde: VisitOdsherred, 2010 ODSHERRED KOMMUNE Nyvej Højby Telefon Fax Center for Plan og Udvikling Telefon plan@odsherred.dk Maj 2012 Layout: Odsherred Kommune Fotos: Marianne Diers 12