Møde 20. april 2009 kl. 13:00 i Folkets Hus

Transkript

1 Børne- og Uddannelsesudvalg Referat Møde 20. april 2009 kl. 13:00 i Folkets Hus Mødet indledes med en seance omkring underskrivning af aftalestyring for daginstitutioner, skoler og Børne- og Familiecentret. Afbud fra/fraværende: Eigil Christensen Indkaldelser: kl Anette Holm, Børne- og Familiecentret punkt 37 kl Frank Andersen, Kommunale Bygninger punkt 38 kl Jørn Thomsen, Sekretariatet punkt kl Lone Blåberg Sørensen, Sekretariatet punkt Pkt. Tekst Side 36 Orientering Udviklingsplan for psykologpraksis i Region Midtjylland - AH Frigivelse af midler til renovering af naturfagslokaler på Struer Østre Skole Revidering af styrelsesvedtægter for kommunale daginstitutioner Obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner Opførelse af ny børnehave på Thyholm Oplæg til dagtilbudspolitik Overordnede værdier og børn- og ungeområdet Forsøgsprojekt undervisningsassistenter i Folkeskolen 75

2 Indholdsfortegnelse 45 Udskiftning af IT i folkeskolerne Støtte til udgivelse af film til brug for undervisning i de ældste klasser i folkeskolen 78 Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 2

3 P Orientering Orientering om evt. spørgeskemaundersøgelse på børneområdet Orientering om kommissorium for budgetanalyse på skoleområdet - budgetanalysen forelægges på Byrådets budgetkonference i august 2009 Orientering om status vedrørende udredning af Resen Skole Orientering om tanker om et specialundervisningscenter. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 63

4 P Udviklingsplan for psykologpraksis i Region Midtjylland - AH Under henvisning til Region Midtjylland`s udkast til udviklingsplan på psykologområdet skal det hermed meddeles, at materialet har været behandlet i Børne-og Familieområdet. Børne- og Familieområdet er kendetegnet ved selv at have psykologer ansat. Ialt er der på området 6 psykologer - heraf fungerer en som behandlingspsykolog, hvilket indebærer at terapeutiske forløb, legeterapi, kriseterapi o.l. løftes af denne funktion. Dog kan der være sammenhænge, hvor der er brug for ekstern psykolog. Det være sig i forbindelse med særlige problematikker og konstellationer i børnefamilierne samt i forbindelse med supervisionsforløb. I forbindelse med sidstnævnte skal det dog bemærkes, at vi som oftest køber ydelsen udenfor kommunegrænsen. I begge situationer har vi periodevis oplevet relativ venteliste. Som hovedoverskrift synes vi at det anbefalede ser fornuftigt ud. Der er spændende perspektiver i opgaveglidningen psykiater - psykolog. Bilagsliste Høringsbrev fra RM Udkast til udviklingsplan psykologpraksis Udviklingsplanen gav ikke anledning til bemærkninger. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 64

5 G Frigivelse af midler til renovering af naturfagslokaler på Struer Østre Skole Resumé Sagen er udsat fra mødet 30. marts Kommunale Bygninger og Struer Østre Skole har sammen med ATRA Arkitekter udarbejdet forslag til indretning og renovering af naturfagslokaler på Struer Østre Skole. Struer Kommune har ansøgt Velfærdsministeriet om midler til renovering af naturfagslokaler og fået tilsagn om et tilskud på max kr. i 2008, disse midler har vi fået overført til Midlerne skal være brugt inden udgangen af 2009 ellers bortfalder de. Kommunale Bygninger og Struer Østre skole samarbejder stadig med ATRA Arkitekter om tilretning af renoveringen, der er indhentet forslag fra ST Skoleinventar. Vi vil nu prøve at indhente tilbud/forslag fra andet firma. Det nye firma som vi indhenter pris fra er SAPA, de kan levere nogle mere fleksible løsninger. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at Struer Kommune netto har afsat kr. til projektet. Der vil således, når tilskuddet fra Velfærdsministeriet regnes med, kunne udføres arbejde for kr. Sagen sendes til behandling i Byrådet. Kommunale Bygninger indstiller, at de afsatte midler frigives til renovering af lokalerne. Fremsendes med anbefaling. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 65

6 P Revidering af styrelsesvedtægter for kommunale daginstitutioner Styrelsesvedtægter for kommunale daginstitutioner i Struer Kommune blev godkendt i forbindelse med kommunesammenlægningen. På baggrund af en henvendelse fra en forældrebestyrelse og en ny dagtilbudslov i august 2007, er der nu behov for at få styrelsesvedtægterne revideret og præciseret på en række områder. På spørgsmålet om suppleanter må/kan deltage i forældrebestyrelsens møder anbefaler KL, at det fremgår af styrelsesvedtægterne. Ændringsforslag 1: Suppleanter deltager ikke i forældrebestyrelsens møder. Ændringsforslag 2: Forældrebestyrelsen kan træffes beslutning om, at suppleanter kan deltage i forældrebestyrelsens møder. Den nye dagtilbudslov giver anledning til en præcisering af Byrådets, forældrebestyrelsens og lederens kompetenceområder. Byrådets kompetence: Kommunalbestyrelsen skal sikre, at dag-, fritids- og klubtilbud mv. medvirker til udmøntningen af kommunens sammenhængende børnepolitik. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at alle 3-årige børn i kommunen får tilbudt en sprogvurdering, og skal efter behov tilbyde sprogunderstøttende aktiviteter og anden bistand, jf. 4, stk. 2, i denne lov og 4 og 4 a i lov om folkeskolen. Forældrebestyrelsens kompetence: Forældrebestyrelsen har indstillingsret og ret til at deltage ved ansættelsen af lederen. Forældrebestyrelsen har indstillingsret ved ansættelsen af personale. Lederens kompetence: Lederen er ansvarlig for at udarbejde og offentliggøre den pædagogiske læreplan. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for at udarbejde og offentliggøre børnemiljøvurderingen. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 66

7 Valgregler: I forbindelse med decentralisering af dagplejen blev det besluttet, at der skal ske en forholdsmæssig fordeling mellem forældre med børn i dagplejen og forældre med børn i børnehaven. Da der inden længe etableres vuggestueafsnit flere steder, er der også her behov for en ændring: Institutioner med vuggestue eller dagplejetilknytning skal sikre, at der er en forholdsmæssig fordeling mellem forældre med børn i vuggestuen, dagplejen og forældre med børn i børnehaven. Når en forældre er valgt som repræsentant fra vuggestuen eller dagplejen fortsætter denne i forældrebestyrelsen selv om barnet i løbet af valgperioden bliver 3 år og starter i institutionens børnehaveafdeling. Ved førstkommende valg vil der så igen skulle ske en forholdsmæssig fordeling mellem forældre med børn i vuggestuen, dagplejen og forældre med børn i børnehaven. Bilagsliste Udkast til nye Styrelsesvedtægter for kommunale daginstitutioner Sekretariatet indstiller, at udkast til nye styrelsesvedtægter for kommunale daginstitutioner i Struer Kommune sendes i høring. Sendes i høring til 25. maj Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 67

8 A Obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner I Børne- og Uddannelsesudvalgets møde den 2. marts 2009 (sag nr. 23) blev følgende besluttet: Kommissorium for obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner fra 1. januar 2010 Forældrebetalingen hæves fra de nuværende 25 % til 30 % i både vuggestue og børnehave Institutionerne (inkl. vuggestuen) kan lave forældrebetalte madordninger for den mad der ikke udgør det obligatioriske frokostmåltid Forældrene skal indsende en skriftlig ansøgning inkl. lægedokumentation, hvis et barn skal fritages for det obligatoriske frokostmåltid, hvorefter der vli blive truffet en administrativ afgørelse Ressourcer til klargøring, anretning, oprydning mv. skal tages ud af de ressourcer der allerede er tildelt. Følgende skal undersøges nærmere Skal der være en fælles madordning for samtlige institutioner eller kan der laves individuelle ordninger? Skal der være en kommunal medfinanciering og i hvilket omfang? Arbejdsgruppen har undersøgt hvilke institutioner, der på den ene eller anden måde ønsker individuelle ordninger og her er tilbagemeldingerne: Fuglereden i Bremdal, Lindegården i Hjerm og Mariehønen i Asp ønsker i forbindelse med deres renovering at få etableret et produktionskøkken så de selv kan lave mad. Krudtuglen i Midtbyen og Humlegården i Humlum har hver især et godkendt produktionskøkken og ønsker selv at lave mad. StruerSkolens Børnehave ønsker fortsat at få mad leveret fra StruerSkolen. Thyholm Børnehus i Hvidbjerg og Odby ønsker på nuværende tidspunkt ikke selv at lave mad, men de er interesseret hvis/når der bygges en ny daginstitution. Arbejdsgruppen har haft kontakt til diverse madleverandører i Struer og omegn og priserne svinger en del. Ifølge de oplysninger, som arbejdsgruppen har indhentet, bl.a. fra Enggårdscenteret, er der prismæssigt, ikke forskel på, om maden er kold eller varm. Udfra de oplysninger vi har fra Herning, Silkeborg, Odder og Hvidovre kommuner er prisniveauet på minimum 20 kr. ekskl. moms pr. barn pr. dag. Alle siger, at den store udfordring er distributionen og at det bl.a. er det, der gør madordningen meget dyr. Der medsendes et dokument fra arbejdsgruppen, som er stemplet fortroligt, da det indeholder oplysninger, som kan komme i konflikt med et senere udbud. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 68

9 Daginstitutionslederne opfordrer, i brev af 24. marts 2009, Børne- og Uddannelsesudvalget til at revurdere beslutningen om, at ressourcer til klargøring, anretning, oprydning mv. skal tages ud af de ressourcer, der allerede er tildelt. Med det nuværende ressourceniveau i børnehaverne er det ikke realistisk, at det pædagogiske personale kan finde tid til at udføre det praktiske arbejde, som madordningen vil medføre. Økonomi For god ordens skyld gentages hermed økonomipåtegningen fra foregående behandling af sagen. Grundlaget for påtegningen er det af Økonomiafdelingen udarbejdede notat om økonomien ved indførelse af madordning i daginstitutioner. I notatet, der er vedlagt som bilag, er der regnet på fire modeller - som der kort redegøres for herefter: 1. Madordningen finansieres indenfor børnehavernes økonomi: Beløb pr. barn, pr. dag, til mad, 13,48 kr. inkl. moms. Forældrebetalingen stiger med 414 kr. pr. måned til kr. pr. måned i 11 måneder. 2. Madordningen kan ikke finansieres indenfor børnehavernes økonomi: Hvis maden koster 20 kr. pr. barn, pr. dag, vil det give en merudgift til kommunen på kr. pr. år. Forældrebetalingen stiger med 419 kr. pr. måned til kr. pr. måned i 11 måneder. Se øvrige priseksempler i notatet. 3. Madordningen finansieres indenfor vuggestuers og børnehavers samlede økonomi: Beløb pr. barn, pr. dag, til mad, 14,89 kr. inkl. moms. Forældrebetalingen stiger i børnehaven med 414 kr. pr. måned til kr. pr. måned i 11 måneder, og i vuggestuen med 557 kr. pr. måned til kr. pr. måned i 11 måneder. 4. Madordningen kan ikke finansieres indenfor vuggestuers og børnehavers samlede økonomi: Hvis maden koster 20 kr. pr. barn, pr. dag, vil det give en merudgift til kommunen på kr. pr. år. Forældrebetalingen i børnehaver stiger med 419 kr. pr. måned til kr. pr. måned i 11 måneder, og i vuggestuer med 557 kr. pr. måned til kr. pr. måned i 11 måneder. Se øvrige priseksempler i notatet. Bilagsliste Brev af 24. marts 209 til udvalget fra institutionslederne Økonominotat vedr. mad i daginstitutioner fra Oversigt af 14.april 2009 over ønsker for madordning 2010 Sekretariatet indstiller, at sagen drøftes. Sagen om obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner tages med på Byrådets budgetseminar. Der foretages yderligere beregninger, som koordineres med Socialudvalget. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 69

10 S Opførelse af ny børnehave på Thyholm Børne- og Uddannelsesudvalget har i møde den (sag nr. 149) behandlet sag om eventuel indretning af ny børnehave på det tidligere rådhus i Hvidbjerg. Sagen var fremlagt til behandling på anmodning fra Økonomi- og Erhvervsudvalget, som havde ønsket en stillingtagen til, om en sådan løsning kunne realiseres. Børne- og Uddannelsesudvalget fandt ikke denne løsning gangbar. De tre børnehave-enheder på Thyholm (Solsikken, Dyrefryd og Evigglad) blev i 2008 sammenlagt til "Thyholm Børnehus", der fungerer som et treårigt ledelsesforsøg. Dette har givet en ledelsesmæssig styrkelse af børnehaven, men har samtidigt betonet nogle af de driftsmæssige svagheder der opstår, når en børnehave har flere geografisk spredte driftsmæssige enheder. Børnehaven Evigglad er nu måske på vej til at blive omdannet til en privat institution med ledelse fra Thyholm Friskole. Dermed bliver knap 30 pladser flyttet fra kommunalt til privat regi. I fald denne situation omkring den private børnehave opstår i Odby, vil der være et kapacitetsbehov på ca. 90 børnehavebørn, ligesom der - jf. byrådets beslutning af 6. maj skal etableres 24 vuggestuepladser over tid (12 pladser i "fase II" og 12 pladser i "fase III"). Børnehaveafdelingen "Solsikken" i Thyholm Børnehus har til huse i bygninger fra 1971, der er beliggende på Rosenvænget 2 (i et villakvarter) i Hvidbjerg. En ombygning og renovering af bygningerne vil være påkrævet indenfor et nærmere åremål. Børnehaveafdelingen "Dyrefryd" er beliggende i en nedlagt landbrugsejendom i udkanten af Hvidbjerg by (Valmuevej 2 i Hvidbjerg), med et stort udeareal, og hvor udendørs leg og aktiviteter er højt prioriteret. De bygningsmæssige rammer er ikke tidssvarende. I vurderingen af, hvorvidt de eksisterende bygninger skal ombygges og renoveres, indgår derfor for det første behovet udtrykt fra lederen af Thyholm Børnehus for at få samlet børnehaven til én fysisk enhed. For det andet indgår overvejelserne om omkostningerne til ombygning af børnehaven på Rosenvænget 2, samt overvejelserne om, hvor "langtidsholdbar" løsningen på Valmuevej 2 er rent bygnings- og indretningsmæssigt. Endelig indgår overvejelserne om at kunne skabe et sammenhængende børne- og ungemiljø i Hvidbjerg. Derfor foreslås det, at der igangsættes planlægning af en nyopført børnehave og vuggestue ved Rughavevej i Hvidbjerg. Opførelsen af en ny børnehave og vuggestue på Rughavevej forudsætter, at der Struer Kommune erhverver et areal til formålet fra privat lodsejer. Såfremt forslaget nyder fremme, skal der igangsættes lokalplanarbejde snarest muligt for området ved Rughavevej / Midtpunktet. Endvidere skal der udarbejdes oplæg til anlægs- og driftsøkonomi for ny børnehave og vuggestue. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 70

11 Det skal bemærkes, at der er rettet henvendelse fra Midtpunktet Thyholm, med henblik på at få tilpasset nogle bygningsforhold. Dette bør sammenhængsmæssigt og arkitektonisk tænkes sammen med det projekt, der udarbejdes for den nye børnehave og vuggestue, - bl.a. kunne det tænkes, at der kunne blive konkrete arealer der vil kunne anvendes i fællesskab mellem børnehave og Midtpunktet. Projektet bør udformes på en sådan måde, at det er klart, hvad der skal indgå i "børnehaveprojektet", og hvad der skal indgå i "Midtpunktet-projektet". Sidstnævnte skal der (undertagen hvor der er tale om fællesarealer) sikres finansiering til på anden vis end via sagen om ny børnehave på Rughavevej. Sagen drøftes endvidere på møde i Økonomi- og Erhvervsudvalget den 21. april Økonomi Det kommunale anlægsbudget Økonomiafdelingen kan oplyse, at der til Udviklingsprojekt På Dagtilbudsområdet, anlæg, er afsat kr. i 2009 og kr. i i alt over de to år er der afsat kr. På nuværende tidspunkt arbejdes der med følgende projekter, som skal finansieres heraf: Børnehaven Mariehønen, Asp, skønnet udgift kr. Lindegården, skønnet udgift kr. Børnehaven Fuglereden, Bremdal, skønnet udgift kr. Produktionskøkken, skønnet udgift kr. I alt kr. Hele det nuværende anlægsbudget til dagtilbud, afsat i 2009 og 2010, forventes således at blive brugt til ovennævnte projekter. Såfremt det besluttes at opføre en ny bygning til Thyholm Børnehus, skal anlægsbudgettet forhøjes med investeringsudgiften, som Afdelingen for Kommunale bygninger har skønnet til kr. Lånedispensation Herudover kan nævnes, at Struer Kommune - i forbindelse med at anlægsrammen for 2009 er ophævet og der fra Velfærdsministeriet er umeldt en ny lånepulje - har søgt om lånedispensation til bl.a. følgende projekter: Thyholm Børnehus, ny bygning, kr. (nyt projekt) Børnehaven Fuglereden, Bremdal - udbygning af børnehavens kapacitet fra 100 til 115 børn, kr. (fremrykning af fra 2010 til 2009) Børnehaven Mariehønen, Asp - nedrivning af pavillon og opførelse af ny bygning, kr. (fremrykning af fra 2010 til 2009) Der ventes svar på ansøgningen omkring 1. maj Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 71

12 Sekretariatet indstiller, at der arbejdes videre med udarbejdelse af sag om ny børnehave og vuggestue i Hvidbjerg v/ Rughavevej, og at der udarbejdes overslag på anlæg og drift ved den nye børnehave og vuggestue. at projektet - i projektfasen - tænkes sammen med Midtpunktets lokaler og lokalebehov, men at projektet i byggefasen og finansieringsmæssigt kun iværksættes som byggeri af en daginstitution. Projektet skal således kunne opdeles i to tidsforskudte byggefaser, - første fase = opførelse af ny daginstitution, og en anden (tidsmæssigt senere placeret fase) udbygning af Midtpunktet at sagen sendes til orientering i Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på overvejelserne om projektsammenhængen med Midtpunktet. Godkendt. Videresendes til behandling i Byrådet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 72

13 A Oplæg til dagtilbudspolitik Den 26. januar 2009 blev dagtilbudspolitikken startet op med et fællesseminar for alle daginstitutioner og deres forældrebestyrelser i Gymnasiehallen. Efter dette seminar har en skrivegruppe bestående af både daginstitutionsledere og tillidsrepræsentanter fra området arbejdet med at formulere oplæg ud fra de tanker og idéer, der var opsamlet på seminaret. Bilagsliste Oplæg til dagtilbudspolitik Sekretariatet indstiller, at udvalget drøfter oplægget og sender det i høring på hele dagtilbudsområdet i perioden 21. april maj Godkendt som indstillet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 73

14 A Overordnede værdier og børn- og ungeområdet Arbejdet med udarbejdelse af overordnede værdier for børn- og ungeområdet er nu afsluttet, og værdierne fremlægges derfor for udvalget til beslutning. Der har været arbejdet med oplægget, dels på to seminarer med bred deltagelse af diverse aktører for området, samt i en arbejdsgruppe bestående af både ledere og medarbejdere fra området. Desuden har oplægget været omkring sektorudvalgene på området og det vil blive forelagt (DH) Dansk Handicap på et møde den 6. maj Bilagsliste Overordnede børnepolitiske værdier Sekretariatet indstiller, at oplægget indstilles til Byrådets godkendelse. Fremsendes med anbefaling. Sendes til Handicaprådet og Ungerådet til orientering. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 74

15 A Forsøgsprojekt undervisningsassistenter i Folkeskolen Siden udvalgets møde den 2. marts 2009 er der arbejdet videre med et oplæg til et forsøgsprojekt med undervisningsassistenter på dels Struer Østre Skole, dels Parkskolen. Der er sendt ansøgning til ministeriets forsøgspulje pr. 17. april Der forventes et svar på denne ansøgning midt i maj Bilagsliste Undervisningsassistenter - forsøgsprojekt Sekretariatet indstiller, at udvalget drøfter oplægget og ellers afventer ministeriets svar. Drøftet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 75

16 I Udskiftning af IT i folkeskolerne Med vedtagelsen af budget 2008 blev der afsat et årligt beløb til udskiftning af IT i folkeskolerne. Byrådets ambition var at fastholde niveauet i forlængelse af Undervisningsministeriets 3- årige tilskudsordning med IT til 3. klasse. Byrådet besluttede sig for at etablere en udskiftningsordning, hvor rådhusets stationære pc-ere som hidtil, tilgår skolerne i en 3-årig turnus. I øjeblikket drejer det sig om 450 stationære pc-ere. Der afsattes et fast årligt beløb i budget på kr. årligt for at sikre, at kommunernes folkeskoler ikke har pc-ere, interaktive tavler mv., der er ældre end 5 år. Forslaget blev vedtaget som en del af den samlede IT-indsats på folkeskolerne, der udover centraliseringen af hele IT-serviceringen også rummede ansættelse af en deltids pædagogisk It-konsulent, samt medarbejder-pc til samtlige lærere i skolerne. I den mellemliggende periode er serviceringen af skolernes IT centraliseret, der er udarbejdet politik og læseplaner for samtlige klassetrin, anvendelsen af IT i undervisningen er fortsat stigende, ligesom der er skabt en god platform for det daglige samarbejde mellem elev-elev, elev-lærer, lærer-lærer og skole-hjem på den enkelte skole. Næste skridt i udviklingen er bl.a. det såkaldte Fællesnet, hvor samarbejdet udvides til at gå på tværs af skolerne, så eksempelvis børn fra forskellige skoler kan løse opgaver sammen, og lærerne kan oprette videndelingsforum til fælles inspiration og udvikling af undervisningens metode og indhold. Når midlerne først søges frigives i 2009 er det fordi skolerne i 2008 har modtaget administrative pc-ere fra bl.a. rådhuset, sådan som det oprindeligt var planlagt. Med frigivelse af de afsatte midler, kan udskiftningsordningen på skolerne hermed fortsætte som vedtaget af Byrådet i Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at det afsatte rådighedsbeløb, anlæg, efter prisfremskrivning til 2009-niveau nu udgør kr. pr. år. Sagen sendes til behandling i Byrådet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 76

17 Chefkonsulenten indstiller, at det afsatte rådighedsbeløb frigives. Fremsendes med anbefaling. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 77

18 G Støtte til udgivelse af film til brug for undervisning i de ældste klasser i folkeskolen AVdesign søger v/ Søren Clausen om udgivelsesstøtte til dokumentarfilmen "Du ender med nålen i armen, - sagde de." Filmens målgruppe er folkeskolernes ældste klasser. Det ansøgte beløb til udgivelse af dokumentarfilmen er på kr. + moms. Som modydelse får Struer Kommune en DVD til hver af skolerne. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at udvalgets rådighedsbeløb, efter overførsel af underskuddet på kr., i 2009 vil udgøre et minus på kr. Bilagsliste Ansøgning Sekretariatet indstiller, at udvalget tager stilling til om der skal ydes støtte. Der meddeles afslag. Børne- og Uddannelsesudvalg, 20. april 2009 Side 78