Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb. Ansøgningsfrist d. 23. oktober 2015 kl. 12

Transkript

1 Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold Socialstyrelsen Den Permanente Task Force på området udsatte børn og unge Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb Ansøgningsfrist d. 23. oktober 2015 kl. 12 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning Længevarende analyse- og udviklingsforløb Målgruppe Forventede resultater Ansøgerkreds Projektperiode Kriterier for tildeling af støtte Praktiske oplysninger Bilag... 6 Bilag Bilag Side 1 af 9

2 1 Indledning Satspuljepartierne blev i 2012 enige om at etablere en Task Force på området udsatte børn og unge. Task Forcen er et samarbejde mellem Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Formålet med Task Forcen er at gå i dialog med og rådgive kommunale ledere og sagsbehandlere på området om, hvordan de kan udvikle kvaliteten af kommunens sagsbehandling med henblik på at fremme læring og faglig kapacitetsopbygning. Et tilbud fra Task Forcen spænder over enkeltstående oplæg, der skal give viden om og indsigt i et afgrænset tema, til længerevarende analyse- og udviklingsforløb, hvor Task Forcen gennemfører en grundig analyse af kommunens håndtering af deres samlede myndighedsområde samt tilbyder en række sammenhængende ydelser i form af rådgivning og vejledning, kurser, sagsgennemgang med videre som opfølgning på analysen. Denne vejledning vedrører ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb. Task Forcen har mulighed for at igangsætte ca. 4 længerevarende forløb om året. Socialstyrelsen udmelder løbende ansøgningspuljer, hvor kommuner kan søge om et længerevarende analyse- og udviklingsforløb. Nærværende pulje udmeldes med ansøgningsfrist 23. oktober 2015, og det forventes, at der herfra bevilges 1-3 længerevarende Task Force forløb med mulighed for opstart i perioden november 2015 januar Længevarende analyse- og udviklingsforløb Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb gennemføres i et tæt samarbejde mellem kommunen og Task Forcen. Task Forcen gennemfører analysen og bidrager til kommunens udviklingsforløb. Forløbet er alene kommunens ansvar. Ansvaret omfatter at stille de nødvendige ressourcer til rådighed, at gennemføre de aftalte aktiviteter samt løbende orientering af byråd om status på forløbet Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb indledes med en omfattende analyse af kommunens myndighedsopgaver på området udsatte børn og unge. Analysen ser både på den konkrete sagsbehandling, retningslinjerne herfor og den faglige ledelse og organisering af området. Task Forcens analyse er bygget op om ti centrale temaer. Disse temaer er valgt, da det er lovbestemt, at kommunen skal have praksis for disse eller fordi de er centrale i forhold til at sikre en god kvalitet i sagsbehandlingen og i indsatsen overfor børnene og deres familier. Derudover er det i et læringsperspektiv muligt for Task Forcen at bidrage med både socialfaglige og juridiske analyser og vurderinger af kommunens indsatser og initiativer indenfor disse temaer. Temaerne er: Politik og strategi Tidlig indsats Underretninger Side 2 af 9

3 Børnefaglig undersøgelse Handleplan Efterværn Tilsyn personrettet Afslutning Faglig ledelse og sparring Ledelsesinformation og styring Gennemgangen af hvert enkelt tema følger den samme systematik. Det undersøges først, om der findes en fælles praksis i form af retningslinjer, skriftlige såvel som mundtlige. Herefter undersøges, om disse retningslinjer er kendt i organisationen, og om de anvendes i praksis. Endelig bliver det undersøgt, om retningslinjerne vurderes at være hensigtsmæssige, om der følges op på dem, om de bliver brugt i praksis, og om de fører til de ønskede resultater. Analysen af kommunens praksis indenfor de ti temaer varer fem til seks måneder. Konceptet for Task Forcens analyse kan illustreres på følgende måde: Analysen gennemføres med afsæt i en sagsgennemgang af 20 konkrete børnesager, kommunens selvevaluering, interviews af udvalgte børn, medarbejdere og ledere i kommunen, materialesamling fra kommunen samt kommunens nøgletal. På baggrund af analysen udarbejder Task Forcen en rapport, der præsenterer kommunens styrker og udfordringer samt en række anbefalinger til kommunen om, hvad kommunen i den fremadrettede udvikling af området med fordel kan sætte fokus på. Såfremt kommunen ønsker et samarbejde om en udviklingsplan, fortsætter Task Force forløbet med udviklingsfasen. Det er her kommunens opgave at udarbejde en udviklingsplan. En udviklingsplan kan eksempelvis omfatte kompetenceudvikling og kvalificering af sagsgange, retningslinjer og styringsdokumenter, og der indgås aftale om, hvilke ydelser Task Forcen skal bidrage med i Side 3 af 9

4 implementeringen af udviklingsplanen. Task Forcens bidrag til udviklingen kan eksempelvis være i form af kurser målrettet kvalitet i sagsbehandlingen og sparring på sagsgange, retningslinjer mv. Dette formaliseres gennem en samarbejdsaftale mellem kommunen og Task Forcen. Udviklingsarbejdet foregår i en periode på 18 måneder efter samarbejdsaftalen er underskrevet. Kommunen skal mindst to gange årligt forelægge en statusrapport til byrådet under udviklingsforløbet. Som afslutning på Task Forcens samarbejde med kommunen foretages en statusmåling, der indeholder en sagsgennemgang af 20 sager, en redegørelse fra kommunen samt Task Forcens vurdering af, hvorvidt kvaliteten i sagsbehandlingen er forbedret i forløbet. 3 Målgruppe Målgruppen for Task Forcen er kommunale forvaltninger med ansvar for området udsatte børn og unge. Task Forcen har fokus på den kommunale sagsbehandling, og kan derfor alene søges af kommunale myndighedsafdelinger. 4 Forventede resultater I et længerevarende analyse- og udviklingsforløb får kommunen et fyldestgørende billede af styrker og udfordringer for deres samlede myndighedsområde for udsatte børn og unge. Kommunen får desuden konkrete anbefalinger til, hvor den kan koncentrere indsatsen i det fremadrettede arbejde med at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen. Derudover får kommunen støtte til at øge kvaliteten i sagsbehandlingen gennem en række redskaber, kompetenceudvikling, sparring og viden. 5 Ansøgerkreds Ansøgerkredsen er kommunale forvaltninger med myndighedsansvar for området udsatte børn og unge. 6 Projektperiode Dataindsamlingen påbegyndes i perioden november 2015 januar 2016, og analysen afsluttes ca. 6 måneder efter. Ved ansøgning kan kommunen angive det foretrukne opstartstidspunkt, men det er styregruppen for Task Forcen, der træffer endelig beslutning herom. Som udgangspunkt vil der blive indgået en samarbejdsaftale i sommeren 2016, og udviklingsforløbet vil blive afsluttet i efteråret Kriterier for tildeling af støtte Kommuner kan søge om støtte fra Task Forcen, hvis de lever op til de nedenfor beskrevne minimumskriterier, og bliver derudover vurderet i forhold til motivation, parathed og øvrige aktiviteter på området. Task Forcen rådgiver alene i forhold til, hvordan kvaliteten af kommunens sagsbehandling kan udvikles med henblik på at fremme læring og faglig kapacitetsopbygning i kommunerne. Side 4 af 9

5 Det stilles som krav, at kommuner der ansøger, forinden skal have haft et indledende møde med Task Forcen, hvor Task Forcen har mulighed for at mødes med direktøren på området og dennes ledergruppe. Formålet er at præcisere ansøgningsforløbet, hvad Task Force konceptet indebærer, og hvilke krav, der vil blive stillet til kommunen i forbindelse med forløbet. Samtidig giver det Task Forcen mulighed for at få et første indtryk af kommunens styrker og udfordringer på området. Der arbejdes med to typer af kriterier i behandlingen af ansøgninger: 1) minimumskriterier og 2) vurderingskriterier. Minimumskriterierne er: - at kommunen har deltaget i en indledende dialog med Task Forcen, - at kommunen i ansøgningen kan godtgøre, at der er politisk og ledelsesmæssig opbakning til forløbet i form af et referat fra et udvalgs- eller byrådsmøde, - at kommunen ved direktørunderskrift på ansøgningen forpligter sig på, at der vil blive afsat de nødvendige ressourcer til gennemførsel af forløbet. Hvis ansøgningen ikke lever op til minimumskriterierne, vil den ikke blive behandlet. Hvis ansøgningen lever op til minimumskriterierne, vil den efterfølgende blive behandlet ud fra følgende tre vurderingskriterier: 1) Kommunens motivation for samarbejdet. I ansøgningsskemaet skal kommunerne beskrive deres nuværende praksis, og de områder, de ønsker at udvikle i forhold til at sikre kvaliteten i sagsbehandlingen. Derefter skal det beskrives, hvordan kommunen vurderer, at Task Forcens analyse- og udviklingsarbejde kan bidrage til at imødekomme dette. Kommuner, der har et stærkt fokus på den konkrete sagsbehandling, vil blive prioriteret. 2) Kommunens parathed til at indgå i et udviklingsarbejde. Kommunen skal beskrive, hvorfor og i hvor høj grad både det politiske niveau, ledelsen og medarbejderne er parate til at indgå i et længerevarende forløb. Kommuner, hvor både politikere, ledere og medarbejdere har været informeret og involveret i beslutningen, vil blive prioriteret. 3) Kommunens øvrige aktiviteter på området. Kommunen skal beskrive, hvilke udviklingstiltag i relation til myndighedsområdet, der allerede er påbegyndt i kommunen, og hvordan det længerevarende forløb kan ses i sammenhæng med disse. Prioriteringen af kommunerne sker ud fra en vurdering af, i hvor høj grad kommunen kan redegøre for en robust organisation. Kommuner, der er i gang med en større omlægning af området, vil ikke blive prioriteret. 8 Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er 23. oktober 2015 kl Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Side 5 af 9

6 Ansøgningsskema kan downloades på Socialstyrelsens hjemmeside: Ansøgningsskema udfyldes og fremsendes elektronisk sammen med relevante bilag til Task Forcen på følgende Eventuelle spørgsmål vedr. ansøgning kan rettes til Task Force Sekretariatet i Socialstyrelsen på mail til taskforce@socialstyrelsen.dk. Socialstyrelsen forbeholder sig retten til at bede om uddybende oplysninger til ansøgningen efter ansøgningsfristens udløb. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i november Bilag Til ansøgningsvejledningen hører følgende bilag: 1. Overordnet tidsplan for længerevarende Task Force forløb 2. Udkast til konkret tidsplan for længerevarende Force forløb Side 6 af 9

7 Bilag 1 Overordnet tidsplan for længerevarende Task Force forløb Udviklingsforløb bevilget ved ansøgningspulje efterår 2015 *) Der kan iværksættes 1-3 Task Force forløb med ansøgningspuljen udmeldt i efteråret Dataindsamling starter i perioden november 2015 januar 2016 for disse kommuner, og flowchartet viser eksempel på et af disse forløb. Side 7 af 9

8 Bilag 2 Eksempel på tidsplan for Task Force forløb Kommuner, der bevilges forløb fra ansøgningspuljen udmeldt i efteråret 2015 Satspuljepartierne blev i 2012 enige om at etablere en Task Force på området udsatte børn og unge. Den Permanente Task Force på området udsatte børn og unge er et samarbejde mellem Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Formålet med Task Forcen er at udvikle kvaliteten af kommunens sagsbehandling på området udsatte børn og unge gennem dialog med og rådgivning af kommunerne. Task Forcens sigte er at fremme læring og faglig kapacitetsopbygning i kommunerne. Nedenfor følger eksempel på tidsplan for Task Forcens analyse i kommuner, der bevilges Task Force forløb fra ansøgningspuljen udmeldt i efteråret Forberedelse Eksempel på tidsplan Opstart, udpegning af kontaktpersoner og vedtagelse af endelig tidsplan Dataindsamling Kommunen modtager bestilling om dataindsamling: Materialesamling Selvevaluering Nøgletal Kommunen modtager indkaldelsesbrev vedr. indhentning af sager fra Task Forcen Ultimo november 2015 November 2015 februar 2016 Ultimo november 2015 Ultimo november 2015 Indbyrdes koordinering og forberedelse af interviews med børn December 2015 januar 2016 Kommunen fremsender datasamling til Task Forcen: Materialesamling Selvevaluering Nøgletal Medio december 2015 Frist for kommunens indsendelse af sager til sagsgennemgang Medio december 2015 Møde mellem Task Forcen og forvaltningsledelsen vedr. orientering om resultater af sagsgennemgang Indbyrdes koordinering og planlægning af interviews med sagsbehandlere, ledere, leverandører, samarbejdspartnere og administrativt personale i kommunen Primo januar 2016 Primo januar ultimo januar 2016 Task Force afholder interviews i kommunen i 2 dage Ultimo januar 2016 Task Force afholder 8 interviews med børn lokalt i kommunen Primo februar 2016 Task Force afholder eventuelt opfølgende interviews i kommunen Ultimo februar 2016 Analyse Marts - maj 2016 Task Forcen analyserer indsamlede data, interviews og sagsgennemgang Marts april 2016 Side 8 af 9

9 Forelæggelse af analyserapporten for den administrative ledelse i kommunen Ultimo april 2016 Task Force afholder eventuelle oplæg for politikere og medarbejdere Medio maj 2016 Udviklingsplan maj august 2016 Arbejde med indledende udviklingsplan Maj august 2016 Indgåelse af samarbejdsaftale Ultimo juni 2016 Endelig udviklingsplan godkendes Primo august 2016 Udviklingsforløb Kommunen gennemfører de konkrete tiltag i udviklingsplanen. Task Forcen bidrager til udviklingen med aftalte understøttende aktiviteter. Kommunen udarbejder mindst to gange årligt statusrapport til byråd/fagudvalg September 2016 november 2017 Statusmøder hver 6-7. uge med Task Forcen, første møde d. Medio september 2016 Evaluering November december 2017 Kommunen fremsender afsluttende statusredegørelse Ultimo november 2017 Kommunen fremsender sager til statusmåling Ultimo november 2017 Kommunen udfylder spørgeskema til evaluering af Task Forcen Ultimo november 2017 Task Forcen aflægger afsluttende statusrapport til kommunen Primo december 2017 Side 9 af 9