Styr på X- overensstemmelse

Transkript

1 Styr på X- overensstemmelse Uffe Baller Advokat, Interlex Advokater, Århus Marlene Sparre Ibsen Ledende Svinerådgiver, Gefion, Sorø

2 Formål med XO At skabe sammenhæng mellem overholdelse af gældende regler og udbetalingen af støtte og dermed fremme en bæredygtig landbrugsproduktion.

3 X-overensstemmelse 117 krav indenfor EU-lovgivning 28 krav omfatter svin Alle landmænd der modtager en form for støtte eller tilskud er omfattet Overholdes kravene ikke reduceres støtten og/eller tilskuddet

4 Krav Krav er opdelt i 4 områder: 1. Miljø 2. Folke-, dyre- og plantesundhed 3. Dyrevelfærd 4. God landbrugs- og miljømæssig stand

5 Kontrolmyndigheder Kommunen (Miljøtilsyn) Kulturarvsstyrelsen Plantedirektoratet Fødevarestyrelsen (Kødkontrollen) (Veterinære Rejsehold)

6 Ved kontrolbesøget Du har pligt til at give kontrolløren adgang og yde den nødvendige bistand Ved besøgets afslutning skal der underskrives en kontrolrapport Du kan medtage en bisidder under besøget (F.eks. egen dyrlæge) Hvis personen kan nå frem indenfor en kort periode. Sig normalt så lidt som muligt Foto

7 Efter kontrolbesøget Kontrolrapport fra den kontrollerende myndighed Underskrives ved besøget, evt. bemærkninger Brev fra kontrolmyndigheden Her kan gøres indsigelse Afgørelse fra FødevareErhverv Kan påklages til: Departementet (9-12 mdr.) Domstolene

8 Sanktion Karakter 1 Tolerance grænse 2 Mindre betydning 3 Væsentlig betydning 4 Meget stor betydning Alvor Væsentlig ulempe Uforsvarlig behandling Groft uforsvarlig behandling Forsætligt Omfang < ca. 10% 10-50% > 50 % Varighed < måned 1-6 måneder > 6 måneder Indskærpelse Ikke opfølgning Indskærpelse opfølgning evt. politianmeldt Politianmeldt

9 Karaktergivning og træk Samlet karakter Nedsættelse af støtten % % % %

10 Flere krav indenfor samme område Krav Alvor Omfang Varighed Træk Krav 3.2 Halebidte grise Krav 3.37 Beskæftigelses -materiale Krav 3.36 Små bokse % % % Samlet træk på 3 %

11 Gentagelse Krav Alvor Omfang Varighed Træk Krav 3.2 Halebidte grise Krav 3.37 Beskæftigelsesmateriale Krav 3.36 Små bokse % % (x3) % (uagtsomhed) Samlet træk på 15 % + politianmeldelse

12 Forsætlige handlinger Krav Alvor Omfang Varighed Forsæt Krav 3.2 Halebidte grise Krav 3.37 Beskæftigelsesmateriale Krav 3.36 Små bokse Ja Ja Ja Samlet træk på 20 % + politianmeldelse Kan reduceres til 15 % eller forøges til 100 %

13 krav indenfor forskellige områder Krav Alvor Omfang Varighed Træk Krav 2.24 Journaler Medicin Krav 3.3 Optegnelser Døde dyr Krav 3.37 Beskæftigelses -materiale % % % Samlet træk på 14 %

14 XO / straffesager Veldokumenteret for at føre til dom Anklagemyndigheden har bevisbyrden Enhver tvivl skal komme tiltalte til gode Bevisvurdering foretages af dommer Ansvar for medarbejderes enkeltstående fejl Praksis: XO følger rettens afgørelse

15 Ejerforhold Adskillelse af jord og produktion Er formålet udelukkende at omgås reglerne vil adskillelse blive tilsidesat Kræver en anden og saglig begrundelse

16 Klagen/begrundelse Kommenter det faktuelle Evt. veterinære vurderinger fra besætningsdyrlægen Kommenter alvor, omfang, varighed Bagatelgrænse kan man slippe for påtale? Et misvisende øjebliksbillede Kun krav om 1 dagligt tilsyn

17 Klagen/begrundelse Manglende proportionalitet mellem overtrædelse og sanktion Store jordbedrifter gentagelsestilfælde Formildende omstændigheder Vær opmærksom på tidsfristen

18 Procedure for nedsættelse af støtten Modtages indberetningen i FødevareErhverv: Inden udbetaling: beregnes nedsættelsen før udbetaling Efter udbetaling: kræves tilbagebetaling af det beløb der er udbetalt for meget. Renter: Begge veje???

19 Medhold Hvis der gives medhold i klagen eller i retten og du er blevet trukket i støtten. Skal du selv kontakte FødevareErhverv for at få din støtte tilbagebetalt. FødevareErhverv bliver ikke informeret automatisk.

20 Top 10 i 2009 Krav Tekst Antal meter bræmmer langs naturlige vandløb og søer Alle landbrugsdyr tilsyn Indberetning af kvæg og deres flytninger samt førelse af besætningsregister 1.1 Stoffer produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund 1.19 Ligevægten mellem virksomhedens kvælstofforbrug og behov

21 Top 10 i 2009 Krav Tekst Antal 2.24 Journaler til dyr og fødevarer Alle landbrugsdyr, vand, foder og 80 andre stoffer 2.14 Veterinære lægemidler Øremærker af kreaturer med 61 godkendte øremærker 3.37 Svin, beskæftigelsesmaterialer 56

22 Eksemplar fra hverdagen Krav frafaldet Nedsættelse Ikke medhold Principielle sager, der egner sig til prøvelse ved domstolene

23 Søg hjælp Er/virker reglerne rimeligt? Gå det rigtige sted hen fra starten Vigtigt at advokat/rådgiver har erfaring med Dansk Svineproduktion og XO.

24 Du får besøg hvert 20.år landbrug (1 % af alle) Du får besøg hvert 100 år svinebrug (5% velfærdskontrol) Du får besøg hvert 20. år 3 % risikobaserede 2 % tilfældige

25 De fleste går fri I 2008 fik 159 besætninger en indskærpelse = 3 % Ikke alle indskærpelser udløste XO 97 procent fik ingen anmærkninger

26

27 Spørgsmål