SEGES 3. marts 2016 Heidi Buur Holbeck og Winnie Brøndum Planter og miljø ANDRE AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER

Transkript

1 SEGES 3. marts 2016 Heidi Buur Holbeck og Winnie Brøndum Planter og miljø ANDRE AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER

2 EMNER Natura 2000-planer Anmeldelsesordningen Kategori 1 - natur Vedtagelse af L 82? 2...

3 NATURA 2000 HVAD SKER DER HER? Venter på 2. generation af Natura 2000 planerne De særligt udpegede Natura 2000 områder har højest prioritet til pleje af græs- og naturarealer Ny ordning på vej for 2017 om sammenbinding af arealer marts 2016

4 2. GENERATION AF NATURA 2000 PLANER Vi venter på de endelige planer for (skulle have været offentliggjort efteråret 2015) Forslag blev sendt i høring ved inden jul Høring frem til april Forventede omdrejningspunkter (ikke vedtaget): At færdiggøre indsatsen fra de første planer, At fortsætte arbejdet med at sikre naturpleje At tage hul på en strategisk indsats for etablering af sammenhængende naturarealer At gøre en indsats mod invasive arter og forbedre levesteder for truede ynglefugle marts 2016

5 KLAGE OVER DE ENDELIGE PLANER? Kapitel 16 Klage og søgsmål 53. Afgørelser truffet efter følgende bestemmelser kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet som sammensat efter 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet: 1) 29, for så vidt angår vandplanens tilvejebringelse. 2) 31 c, for så vidt angår handleplanens indhold og tilvejebringelse, jf. 31 a-31 e. 3) 45, for så vidt angår Natura 2000-planens tilvejebringelse. 4) 46 c, for så vidt angår handleplanens indhold og tilvejebringelse, jf. 46 a-46 e. 5...

6 ANMELDELSESORDNINGEN - HUSK Ved projekter og plejegræsaftaler skal der ske anmeldelse ved ophør af driften Kommunen kan ikke pålægge landmanden en drift Men kommunen kan selv stå for den fortsatte drift, hvis de finder det nødvendigt ift. handleplanen Hvis kommunen giver afslag på driftsændringen skal kommunen give erstatning svarende til tabt handelsværdi marts 2016

7 OPHØR AF PLEJEGRÆS I NATURA 2000 Som udgangspunkt er ophør med græsning en anmeldelsespligtig aktivitet. Men følgende gælder ved ophør af plejegræstilsagn: Græsarealer med GB: Hvis aktivitetskravet er opfyldt, så skal den manglende afgræsning ikke anmeldes. For naturareal: Hvis arealet fremover ikke bliver slået eller afgræsset, er der tale om en driftsændring, som skal anmeldes til kommunen. Hvis arealet fortsat bliver slået årligt svarende til aktivitetskravet under GB, er der ikke behov for en anmeldelse. 7...

8 OPHØR AF PLEJEGRÆS I NATURA 2000 Lodsejere er forpligtet til at fortsætte den hidtidige drift af arealet, indtil kommunens sagsbehandling af en anmeldelse om driftsændring er afsluttet. Lodsejeren skal derfor sikre afgræsning eller tage slæt inden 15. september 2016 (fristen i de nuværende tilsagn og fristen for opfyldelse af aktivitetskravet). Anmeld driftsændringer i god tid! 8...

9 STATUS OG UDFORDRINGER I ANMELDELSESORDNINGERNE I ØVRIGT 9...

10 STATUS OG UDFORDRINGER I ANMELDELSESORDNINGERNE I ØVRIGT Midlertidige erstatninger kan ikke gives længere da Natura planerne er vedtaget Varige erstatninger beregnes som tab i handelsværdi NMK (80.000,- per ha, med hjælp fra Skat) Er forholdet reelt omfattet af anden lovgivning, er der ikke krav om erstatning Stadigt mange udfordringer med at navigerer korrekt efter regelsættet og det medfører langtrukne sager Lodsejere har krav på erstatning (for driftstab), hvis de afskæres fra at råde over deres natura 2000-arealer som følge af myndighedernes sagsbehandling af foretagne anmeldelser. NMK og NMK mdr. fristen ikke gælder i den situation, hvor nævnet ændrer kommunens accept af en aktivitet til et afslag, og kommunen herefter skal følge op på nævnets afgørelse med et påbud NMK Afklaring MFO brak, er landbrugsarealer i omdrift som alm. brak opdyrkning kræver ikke anmeldelse 10...

11 KORTLAGTE FOREKOMSTER AF AMMONIAKFØLSOMME HABITATNATURTYPER PÅ UDPEGNINGSGRUNDLAGET (KATEGORI 1) Der kan være fejl Der er eksempler på at retsvirkningen kan afmeldes af NST via kommunen Kortlaget opdateres først ved kommende revision Kortlægning og udpegning justeres løbende (6. årsintervaller) Er kortlægningen en fejl? 11...

12 KORTLÆGNING IGANGSÆTTES HVERT 6. ÅR - OG FORTOLKNING Kortlagt ha mere habitatnatur Flere naturtyper kortlagt Ændret fremgangsmåde Bredere fortolkning Ingen direkte Information til lodsejere ingen egentligt klageadgang Habitattyperne skal sammenbindes og udvides! 12...

13 DOKUMENTATION FOR GØDSKNING OG SPRØJTNING L 82? Loven, der indfører forbuddet mod gødskning og sprøjtning forventes rullet tilbage her i foråret Indebær ikke at arealerne i øget omfang eller flere end hidtil må gødes og sprøjtes Kan måske øge myndighedernes fokus på hidtidig drift og dyrkningspraksis flytter man gennem flere år gødningen, kan man miste retten Vegetationskriteriet for fersk eng Økologitilskud? Hvordan kan vi hjælpe landmændene, med f.eks. dokumentation???? 13...

14 14... KAFFEPAUSE

15 15... GIVER NATUREN BEGRÆNSNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTIONEN?

16 ER NY (BEDRE) NATUR FARLIG? Udfordringerne er vanskelige at formulere Er naturen ny eller nyopdaget? Er natur farlig, er lovgivningen eller administrationen? Er denne statisk eller dynamisk? Er der en udviklingsret for en landbrugsproduktion? Er arealet ikke uden landbrugsmæssig interesse når man selv har ekstensiveret driften? 16...

17 NATUREN INDTRÆDER NORMALT IKKE PLUDSELIGT MEN VED LANGSOM SUCCESSION Men det gør retsvirkningen, idet natur først er beskyttet når en given tilstand har indfundet sig! Opdages måske først ved forespørgsel/overtrædelse Fersk eng registreret efter 12 år i græs (halvtørt areal) Overdrevsregistrering - efter oppløjning! Hidtidig fræsning indebar ikke et kontinuitetsbrud og arealet blev vurderet ekstensivt udnyttet i min. 22 år 17...

18 NMK Sø etableret frivilligt under Interreg Registreres som 3 efter 3 år Næringsrig med trådalger og andemad Regnes alligevel for ammoniakfølsom af kommune og NMK Sætter begrænsning for husdyrproduktionen i nærområdet Foto: Heidi Buur Holbeck, nyetableret sø - ikke fra sagen! 18...

19 KATEGORI 1 AFSLAG PÅ TILLÆGSGODKENDELSE! Kortlægning , , Statens Miljøgis DDO Copyright COWI. Driftig landmand søger tillægsgodkendelse til sin miljøgodkendelse Kommunen opdager ved sagsbehandlingen at staten har kortlagt et areal nær ejendomme som kategori 1 natur (forarmet og gødet). Arealet var end ikke registreret som 3 Landmanden/ansøger har i mange år sikret plejen på arealerne på og nedenfor kystskrænten Anlægget overholder med sin nygodkendte produktion ikke ammoniakkravet Tillægsansøgningen indebær en reduktion, men kan ikke godkendes 19...

20 GIVER NATUREN BEGRÆNSNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTIONEN? Hvordan rådgiver vi trygt om natur og naturpleje når potentialet (forretningen) er der? Kan bidrage til at opnåelse af målene for naturen Giver en god mulighed for imagepleje Hvor stort er problemet? Hvorfor opstår det? Naturen dukker op Vidensgrundlaget Praksis Lovgivningen I hvilket omfang kan og bør vi tage højde for det? 20...

21 RÅDGIVNING OM LEVESTEDER? Risikovurdering ud fra bedste viden og med forbehold for det vi ikke kan tage højde for WIKI vejledningen om bilag IV: Kommunen er forpligtet til at vurdere, om der er behov for at skærpe vilkår af hensyn til beskyttelsen af arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV Kommunen skal derfor altid foretage en vurdering af, om om der inden for 300 m fra punktkilden ligger områder, som kan rumme bilag IV-arter Det er en forudsætning for vilkårsstillelse eller afslag, at der kan påvises en direkte sammenhæng mellem projektet og påvirkningen af den pågældende arts yngle- og rasteområde. Diffus forurening vil som hovedregel ikke have en sådan direkte sammenhæng. Udenfor en afstand på 300 m fra en ammoniakudledning fra et husdyrbrug vil en påvirkning fra punktkilden som nævnt som hovedregel ikke kunne adskilles fra den diffuse forurening 21...

22 15 ÅRS GENOPDYRKNINGSRET Husk at bruge den! Også muligt ved etablering af minivådområder Forespørgsel vedr. tekniske anlæg som regnvands bassiner m.m. Arealer med fredede arter og bilag IV arter er ikke omfattet af 15 års genopdyrkningret marts 2016

23 FREDEDE ARTER OG BILAG IV De fredede arter må ikke fjernes eller beskadiges Der må pløjes rundt om de fredede arter For bilag IV arterne kan der laves nye levesteder i nærområdet (afværgeforanstaltninger) Arterne kan være med til at hæve arealets HNV score Arealerne bliver ikke omfattet af en 3 beskyttelse alene pga. arternes tilstedeværelse marts 2016

24 OPSAMLING FRA DAGEN Naturbeskyttelsesloven Andre aktuelle problemstillinger Hvor giver naturen begrænsninger for landbrugsproduktionen? 24...