Ønsker til VVM redegørelsen (scoping)

Transkript

1 Ønsker til VVM redegørelsen (scoping) rev. 2 Aarhus Kommune lægger vægt på, at VVM redegørelsen bruges til at få en god og let læselig belysning af de miljømæssige konsekvenser af projekter, der er omfattet af reglerne. Det er Aarhus Byrådpolitikerne, dersom på baggrund af den offentlige høring, der træffer beslutning om projektet. VVM redegørelsens indhold - specifikt Der er gennemført en idefase med høring af offentligheden. Der kom 10 eksterne bidrag, som fremgår af det vedlagte skema. Høringssvarene omfatter: En række bidrag fra virksomheder, som potentielt har brug for gas. Et bidrag fra Fællesrådet i Skåde, hvor man er bekymret over påvirkningen af Holmevej, Chr. X s Vej m.m. i anlægsfasen og derfor anmoder om undersøgelse af alternativer. Der er sideløbende med høringen af offentligheden foretaget en høring af de berørte myndigheder i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Høringen medførte følgende synspunkter: Vejdirektoratet har bidraget med et notat, hvor det gøres klart, at både ledning og det servitutbelagte areal som udgangspunkt skal ligge uden for vejbyggelinjerne ved E45 1. Aarhus Kommune har i relation til Natura2000 vurderet: Der er formodentlig ikke behov for en egentlig konsekvensvurdering efter habitatreglerne, da det kan udelukkes, at der vil være en væsentlig påvirkning af Natura2000 område 233 Brabrand Sø med omgivelser. VVM redegørelsen skal dokumentere denne vurdering, herunder at der ikke er en dræneffekt fra ledningerne. VVM redegørelsen og de tilhørende undersøgelser skal redegøre for, om der er Bilag IV arter, og om de vil blive påvirket. Det skal gøres konkret og på baggrund af den videnskabelige praksis for kortlægning og vurdering. På baggrund af høringerne og Aarhus Kommunes gennemgang af projektet er det vurderet, at følgende emner er de væsentligste miljøpåvirkninger fra projektet: Påvirkninger fra anlægsfasen, herunder en grundig beskrivelse af anlægsprocessen og hvor længe gravearbejdet vil påvirke den enkelte nabo. Alternative linjeføringer, som påvirker trafikken mindre under anlæg. Påvirkningen af naboarealer (sikkerhedszone og andre restriktioner), herunder restriktioner for kommende planlægning og udvidelse af E45. 1 Jf. vejdirektoratets brev til HMN af 27. november 2013, dok nr. 13/

2 Klima og luftforurening, herunder de afledte konsekvenser af skifte til naturgas. Fredskov, natur, Bilag IV og Natura2000, herunder anvendelse af underboringer og tiltage for at forhindre uønskede dræneffekter. De socioøkonomiske effekter af et skift fra olie/lpg til naturgas. Der skal være fokus på disse emner, og de skal have en fremtrædende rolle i VVM redegørelsen. VVM bekendtgørelsen stiller desuden krav om, at alle emnerne i 5 og bilag 4 skal dækkes. Emnerne skal derfor vurderes i redegørelsen, hvor det kan gøres i et samlet afsnit for flere emner. Hvis bygherren eller hans rådgivere i forbindelse med udarbejdelsen af VVM redegørelsen bliver opmærksom på andre væsentlig påvirkninger, skal Aarhus Kommune hurtigst muligt underrettes. Herved kan det afklares, hvad den nye viden betyder for VVM processen. Ønsker til udformningen Et ikke-tekniske resume udarbejdes som et selvstændigt dokument og skal have en form, så alle interesserede let kan læse og forstå det. Det skal kunne læses separat og være en vigtig del af redegørelsen. Det skal indsættes som det første afsnit i redegørelsen. Selve VVM redegørelsen skal have en form, så interesserede borgere og politikerne let kan læse den. Tekniske vurderinger indsættes som bilag. Passiv ordstilling og lange sætninger eller meget tekniske udtryk skal så vidt muligt undgås. Uklare vurderinger (der kan være en påvirkning, det kan ikke udelukkes etc.) er ikke acceptable, med mindre der samtidig redegøres for sandsynligheden for påvirkningen. Der skal i alle dokumenter anvendes et let læseligt sprog, og de skal tage udgangspunkt i at modtagerne er både politikere og borgere. Der skal anvendes kort, grafer, foto, illustrationer og lignende for at formidle emnerne bedst muligt. Grundlaget for vurderingerne skal være klart og objektivt. Redegørelsen skal have fokus på de væsentlige påvirkninger, og eventuelle afværgeforanstaltninger skal være konkrete, begrundende, målbare og proportionale. Ord som bør og kan er ikke acceptable i forbindelse med afværgetiltag. Krav i lovgivningen om miljøvurdering skal være opfyldt. Der er flere former for miljøvurdering (VVM efter planloven, VVM efter anden lovgivning eksempelvis havneloven, miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konsekvensvurderinger efter habitatregler). VVM redegørelsen skal dække kravene i forhold til alle de forskellige regler, således at VVM redegørelsen både kan anvendes som basis for udstedelse af en VVM tilladelse, som basis for eventuelle ændringer af planlægningen og som dokumentation for, at habitatreglerne er varetaget. Der må gerne udarbejdes baggrundsnotater/rapporter, men VVM redegørelsen skal kunne stå alene, og der må derfor ikke henvises til at forklaring findes i et baggrundsnotat. Eventuelle baggrundsnotater/rapporter skal være tilgængelige for offentligheden også efter afslutning af offentlighedsfasen. 2

3 Det er i Aarhus Kommune praksis, at bygherren udarbejder et udkast til VVM redegørelse, som kommunens medarbejdere kvalitetssikrer inden den offentlige høring. Redegørelsen skal være objektiv og være udarbejdet af kompetente medarbejdere. Der er et krav om anvendelse af konsulenter, men anbefales for at sikre en bred faglig viden bag vurderingerne. Det skal fremgå af VVM redegørelsen, hvem der har deltaget i udarbejdelsen, og hvem der har kvalitetssikret den. Aarhus Kommune indgår gerne i en dialog om redegørelsen og forventer, at udkast som bygherren afleverer til kommentarer er kvalitetssikrede, af dem der har udarbejdet dem. VVM redegørelsens indhold - generelt VVM-redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere et anlægs direkte og indirekte virkninger på følgende faktorer: 1) Mennesker, fauna og flora. 2) Jordbund, vand, luft, klima og landskab. 3) Materielle goder og kulturarv. 4) Samspillet mellem disse faktorer. Redegørelsen skal desuden i relevant omfang: forholde sig til de emner, som har været fremdraget af offentligheden, indeholde de oplysninger, som fremgår af bilag 4 i VVM bekendtgørelsen, indeholde emnerne fra Lov om miljøvurdering af planer og programmer og forholde sig til kravene i Habitatbekendtgørelsen (bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder). Dokumenter fra det offentlige distribueres digitalt, og der skal ved udarbejdelsen af VVM redegørelsen tages udgangspunkt i, at materialet skal kunne læses på en skærm (PC eller tablet). Den skal derfor være opdelt i korte afsnit og gerne med link til supplerende forklaringer på Internettet. Aarhus Kommune foretrækker derfor, at redegørelsen er opdelt i emner, og at de eksisterende forhold beskrives umiddelbart inden vurdering af påvirkninger i redegørelsens enkelte afsnit. Der er metodefrihed for dem, der udarbejder udkastet, og metoden skal beskrives. Aarhus Kommune ønsker som udgangspunkt, at redegørelsen opbygges med følgende opdeling: Indledning Beskrivelse af projektet Beskrivelse af anlægsprocessen Alternativer, herunder nul alternativet Beskrivelse af relevant lovgivning Beskrivelse af relevante miljømål (i dette tilfælde er klima og fremkommelighed relevante) 3

4 En generel beskrivelse af metoden bag miljøvurderingerne Kapitler med beskrivelse af de enkelte miljøemner (eksempelvis trafik, risiko, støj, natur, landskab) o Data og metode for den konkrete vurdering o Beskrivelse af de nuværende forhold o Beskrivelse af direkte og indirekte miljøpåvirkninger o Vurdering i forhold til alternativer o Kumulative effekter i forhold til emnet o Afværgeforanstaltninger o Sammenfatning for emnet En vurdering af de samlede kumulative effekter Oversigt over eventuelle mangler Oversigt over afværgetiltag Forslag til overvågning Samlet vurdering, med en skematisk opsamling af miljøpåvirkningerne Bilag o Skema der relaterer VVM redegørelsen med VVM bekendtgørelsens bilag 4 o Skema der relaterer VVM redegørelsen til kravene i Lov om miljøvurdering af planer og programmer o Eventuelle bilag med uddybende tekniske vurderinger o Eventuelle visualiseringer i tværformat eller A3 o Eventuelle kortbilag i tværformat eller A3 o Eventuelt baggrundsmateriale og feltregistrering Det praktiske Udkastet til VVM redegørelse afleveres i Word-format. Aarhus Kommune afleverer en samlet version med kommentarer til bygherren. På baggrund af kommentarer foretager bygherren en tilretning af VVM redegørelsen, og ændringerne lægges ind med ændringsfunktionen, så det er veldokumenteret og tydeligt, hvad der er rettet. Som udgangspunkt er det en en-spaltet redegørelse i A4 portræt format, medmindre andet aftales. Referencer indsættes som fodnoter, og der indsættes link til væsentlige eksterne referencer (herunder lovgivningen). Der skal i forbindelse med kort og visualiseringer anvendes ajourført data. Aarhus Kommune har særlige krav til visualiseringer (verificeret kameramatch), og krav til at visualiseringer anvendes. Der skal ved visualiseringer angives udstyr, 35mm ækvivalent brændvidde og betragtningsafstand. Illustrationer og kort afleveres som billeder. 4

5 Data bag kort afleveres desuden i GIS format (Mapinfo eller Shape UTM Zone 32, Euref 89, koter i DVR 90). Det gælder også i forbindelse med linjeføringen for naturgasledningen. 5