Referat Beredskabskommissionen onsdag den 2. oktober Kl. 9:30 i Mødelokale 4, Allerslev

Transkript

1 Referat onsdag den 2. oktober 2013 Kl. 9:30 i Mødelokale 4, Allerslev

2 Indholdsfortegnelse 1. Godkendelse af dagsorden Orientering oktober Kommunens generelle beredskabsplan ODIN 1 og 2 kvartalsrapport Risikobaseret Dimensionering Økonomisk oversigt over Indtægtsdækkende virksomhed Eventuelt... 11

3 Side 1 1. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Beslutning den : Godkendt. Midt- & Vestsjællands politi: Kim Græns erstatter i dagens møde Jens Børsting

4 Side 2 2. Orientering oktober 2013 Sagsnr.: 13/9374 A. Ud af 98 kommuner i Danmark, så indtager Lejre Brandvæsen en 13. pladser fra at være det billigste i Danmark. Lejre Brandvæsen har en plads som nr. 80 ud af 98 kommuner i Danmark. Dette svarer til en udgift pr. indbygger på 184 kr. Se eventuelt mere på: Beslutning den : Godkendt med korrektionen, at der er tale om en 18. plads ud af 98.

5 Side 3 3. Kommunens generelle beredskabsplan 2013 Sagsnr.: 10/845 Beredskabslovens 25, stk. 3 og 4, beskriver at den generelle kommunale beredskabsplan skal revideres i det omfang, udviklingen gør det nødvendigt, dog mindst én gang i hver kommunal valgperiode, Den overordnede kommunale beredskabsplan samt skabelon til delplaner blev oprigtigt udarbejdet og implementeret i Lejre Kommune tilbage i marts Administrationen har udarbejdet udkast til ny overordnet beredskabsplan (niveau I) og fremlægger den til kommunalbestyrelsens godkendelse. Koncerndirektionen indstiller: 1. at den overordnede reviderede beredskabsplan (niveau I-beredskabsplan) samt skabelon til delberedskabsplaner for hvert center (niveau II- og niveau IIIberedskabsplaner) godkendes og indsendes til Beredskabsstyrelsen til orientering og eventuel kommentering 2. at administrationen med baggrund i den overordnede beredskabsplanen (Niveau I) udarbejder delberedskabsplaner (Niveau II og Niveau III). Beslutning den : Indstilling anbefales Den kommunale beredskabsplan skal revideres og godkendes politisk inden udgangen af hver valgperiode. Behovet for revision af beredskabsplanen i Lejre Kommune og alle andre kommuner landet over, er aktualiseret af et øget antal ekstra ordinære hændelser i kommunerne, som har illustreret relevansen af, at kommunen kan reagere hurtigt og kompetent på ekstra ordinære hændelser som bl.a. kunne være vold mod medarbejder, overgreb på børn i kommunens institutioner, akut sygdom hos en stor gruppe plejecenterpersonale, selvmord hos unge persongrupper i kommunen mv.. F.eks. viser der sig at være et stigende behov for, at kommunen har styr på, hvordan kommunikationen til medier, berørte borgergrupper, virksomheder mv. forgår i forbindelse med ekstra ordinære hændelser. Tidligere har der typisk været fokus på traditionelle redningsberedskabsrisici såsom brand, sammenstyrtning, oversvømmelse mv. Nu er der generelt kommet øget fokus på en bredere række af risici, såsom trusler og vold mod medarbejdere, skade på større gruppe af borgere, akut personalemangel, nedbrud i kommunens IT-system, drikkevandsforureninger, epidemier, svigt i forvaltningers udøvelse af myndighedsopgaver, økonomisk bedrag blandt ansatte mv.

6 Side 4 Den nuværende plan er struktureret således, at der er udarbejdet en overordnet beredskabsplan (en plan for fortsat drift), der beskriver de generelle rammer for kommunens beredskab, denne plan kaldes niveau I-beredskabsplan. Herefter følger der delberedskabsplaner for hvert center/ koncernledelsesområder som i planen kaldes niveau II-beredskabsplaner og delberedskabsplaner for hvert institutionsområde kaldes niveau III-beredskabsplaner. Det reviderede forslag til den overordnede plan samt skabelon til delplaner har ud over fokus på de traditionelle redningsberedskabsrisici også fokus på de ovenfor nævnte risiko områder. Administrationen vurderer, at udarbejdelse og revision af den overordnede beredskabsplan bør igangsættes og udrulles lige så snart den overordnede beredskabsplan er vedtaget af Kommunalbestyrelsen. Administrationen tilsikrer, at der i forbindelse med udarbejdelse af niveau II og niveau III beredskabsplanerne skabes en kobling mellem de enkelte kommunale virksomheder, bygninger (geografisk beliggenhed) og der organisatoriske tilhørsforhold. Dette for at sikre, at kommunens beredskabsplanlægning hænger sammen fra øverste til nederste niveau og ud til de lokaliteter og personaler, der har borgerkontakt. Samlet set vurderer administrationen: a. at beredskabsplanen opfylder revisionen for, at Lejre Kommune overholder beredskabslovens krav til den kommunale beredskabsplanlægning b. at det er hensigtsmæssigt, at revisionen opdeles i en overordnet beredskabsplan (niveau I-beredskabsplan) samt delberedskabsplaner for hvert center (niveau IIberedskabsplaner og niveau III-beredskabsplaner) c. at arbejdet forankres internt i administrationen på alle niveauer Kommunens handicappolitik tænkes ind i udarbejdelse af de respektive beredskabsplaner. Ingen økonomiske konsekvenser Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. SKABLON Delplan for fortsat drift, niv II Lejre Komm 2. Tillæg til Del plan Kommunal beredskabsplan niveau I Lejre Kommune vers Delplan Kommunal beredskabsplan niveau I Lejre Kommune vers

7 Side 5 4. ODIN 1 og 2 kvartalsrapport 2013 Sagsnr.: 13/16370 Administrationen har udarbejdet en kvartalsrapport over udrykninger i 1. og 2. kvartal 2013 i overensstemmelse med Beredskabskommissions beslutning. Koncerndirektionen indstiller: 1. at kvartalsrapporterne fra 1. og 2. kvartal 2013 tages til efterretning Beslutning den : Godkendt Administrationen har udarbejdet en kvartalsrapport over udrykninger i 1. og 2. kvartal 2013 i overensstemmelse med Beredskabskommissions beslutning. Skema (bilag ODIN Responstider over Lejre Brandvæsen) indeholder oversigt over udrykninger foretaget af henholdsvis Brandstation Nord og Brandstation Syd samt Roskilde Brandvæsen i Lejre Kommunes østlige del Det fremgår af kvartalsrapporten, at der i 1. kvartal 2013 har været 50 udrykninger. Der er kørt 44 alarmture med kørsel 1 (udrykningskørsel) og 6 alarmture med kørsel 2 (uden udrykning). I statistikken indgår også eventuelle aflyste alarmture, i Lejre Kommune. Det fremgår af kvartalsrapporten, at der i 2. kvartal 2013 har været 58 udrykninger. Der er kørt 48 alarmture med kørsel 1 (udrykningskørsel) og 10 alarmture med kørsel 2 (uden udrykning). I statistikken indgår også eventuelle aflyste alarmture, i Lejre Kommune. Administrationen vurderer, at antallet af udrykninger er normalt for Lejre Brandvæsens gennemsnits udrykninger. Ingen Bilag: 1. ODIN Kvartal rapport ODIN responstid 1 kvartal 2013

8 Side 6 5. Risikobaseret Dimensionering Sagsnr.: 13/16375 Lejre Kommunes plan for risikobaseret redningsberedskab udløber 31. december Jævnfør 4, stk. 3, i bekendtgørelsen af 3. august 2004 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab, skal kommunens plan for den risikobaseret dimensionering, revideres i det omfang, udviklingen gør det nødvendigt, dog mindst én gang i hver kommunal valgperiode. Koncerndirektionen indstiller: 1. at revision af planen for risikobaseret redningsberedskab godkendes 2. at den godkendte plan fremsendes til Beredskabsstyrelsen med nødvendig baggrundsmateriale og dokumentation, der belyser konsekvenser ved den reviderede løsning 3. at planen fremsendes til Kommunalbestyrelsen med Beredskabsstyrelsens udtalelser og nødvendig baggrundsmateriale og dokumentation Beslutning den : Indstillingen anbefales Det er den enkelte Kommunalbestyrelses ansvar, at redningsberedskabet eller brandvæsenet, som det normalt kaldes er dimensioneret efter forholdene i kommunen. Redningsberedskabet skal kunne yde en forsvarlig forebyggende, begrænsende og afhjælpende indsats i forbindelse med ulykker og katastrofer. I den forbindelse skal kommunens risikoprofil, serviceniveau, organisation, virksomhed, dimensionering og materiel, revideres og beskrives i en plan for det kommunale redningsberedskab, som skal indgå i den samlede plan for kommunens beredskab, jf. beredskabslovens 25. Det fremgår af bekendtgørelsen om risikobaseret dimensionering fra Kommunens plan for risikobaseret dimensionering skal revideres i det omfang, udviklingen gør det nødvendigt, dog mindst én gang i hver kommunal valgperiode, jf. 4, stk. 3, i bekendtgørelsen af 3. august 2004 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab. Det vil sige at den eksisterende og godkendte plan for risikobaseret redningsberedskab i Lejre Kommune udløber 31. december I 2007 vedtog Kommunalbestyrelsen i Lejre Kommune for første gang en plan for risikobaseret redningsberedskab i Kommunen. Siden da har Lejre Brandvæsen høstet en række erfaringer med det risikobaserede redningsberedskab, som skal danne baggrund for en revision af Lejre Kommunes plan for risikobaseret redningsberedskab. Forarbejdet og processen, der har ført til denne reviderede plan for risikobaseret dimensionering af Lejre Redningsberedskab har været omfattende og er dokumenteret i de

9 Side 7 vedlagte delrapporter og tilhørende bilag, hvor interesserede kan få yderligere indblik i den bagvedliggende proces Konkret er den revideret plan gennemført i følgende faser: Risikoidentifikation Risikoanalyse Udarbejdelse af oplæg til serviceniveau Det forslås at bibeholde serviceniveauet således, at: Ca. 97 % af alle udrykninger i Lejre Kommune, nås indenfor 20 minutter. Dette svarer til at der gennemsnitligt er ca. 4-6 udrykning pr. år der ikke nås indenfor 20 minutter Ca. 58 % af befolkningen (indbyggerne) i kommunen nås af Lejre Brandvæsen indenfor 10 minutter og ca. 99 % af befolkningen i kommunen nås indenfor minutter. Det niveau svarer til at der gennemsnitlig er 1-2 brandudrykning pr. år, der ikke nås mellem 15 og 20 minutter Indsatslederen i Lejre Kommune (Geografisk), i ca. 95 % af udrykningerne, skal kunne nå skadestedsadressen indenfor 15 minutter og 100 % indenfor 20 minutter Lejre Brandvæsen kan håndtere ca. 99 % af alle hændelserne som Lejre Brandvæsen alarmeres til i Lejre Kommune. Procenterne (%) er udregnet som et gennemsnit pr. år med ca. 198 udrykninger fra Der i ca. 80 % af alarmerne afsendes en optimal førsteudrykning pr. brandstation i kommunen med 1+6 (= 1 holdleder, 1 chauffør og 4 brandmænd). I de sidste ca. 20 % af alarmerne afsendes der efterfølgende yderligere mandskab fra en af brandstationerne. I ca. 1 % af hændelserne suppleres udrykningen med assistance udefra (fx fra Beredskabsstyrelsen eller nabokommunernes brandvæsen) Udrykningssammensætningen, sammensættes jf. den modtagne meldingstype (alarmtype fra 1.1.2). Det vil konkret sige, at førsteudrykning generelt består af, 1 automobilsprøjte bemandet med 1+3 (= 1 holdleder, 1 chauffør og 2 brandmænd), der suppleres med de brandmænd og brandvogne, der er nødvendig for opgavens løsning. Der vil afhængig af alarmens ordlyd, blive fremsendt andre udryknings- og mandskabs sammensætninger i førsteudrykningen, der tilsvarer opgaven, f.eks. til drukning, vil der blive fremsendt en redningsvogn med redningsbåd med 1+2 (= 1 holdleder, 1 chauffør/bådfører og 1 bådassistent) som det første køretøj og fx ved markbrand fremsendes vandtankvogn med vandkanon og vandsprinklerdyser med 1+1 (= 1chauffør og 1 brandmænd som strålefører for vandkanon

10 Side 8 mv. som førstekøretøj osv. Der vil også her blive suppleret med brandmandskab og brandvogne, der er nødvendig for opgavens løsning. Administrationen vurderer, at den reviderede plan for risikobaseret dimensionering, lever op til nutidens forventninger af en moderne brand- og redningsvæsen. Administrationen vurderer derfor, at den reviderede plan for risikobaseret dimensionering for Lejre Kommune med Beredskabsstyrelsens udtalelser og nødvendig baggrundsmateriale og dokumentation, der belyser konsekvenser ved den reviderede løsning, kan endelig godkendes i kommunalbestyrelsen den 28. oktober Kommunens handicappolitik er indarbejdet i kommunens risikobaseret dimensionering Ingen økonomisk konsekvenser Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. Bilag Aftale om vederlagsfri assistance - 12 august 2013 Frederikssund 2. Bilag A Udrykningssammensætninger i Lejre Kommune Bilag Skum depot for Sjælland fra FDO Egstallevej Hvalsø 4. Bilag Dataudtræk på MODTAGET og YDET assistancer TIL og FRA Lejre Brandvæsen Bilag 2 5 Oplæg til forebyggelsestiltag 19 aug Bilag 2 4 Oplæg til kapacitetsniveauer 12 marts Bilag 2.3 (01-58) Scenariebeskrivelser og kapacitetsanalyser 14 august Bilag 2 2 Risikomatricer 14 august Bilag 2.1 Oversigt over repræsentative udvalgte scenarierv 8. august Delrapport 2 Risikoanalyse 12 juli 2013 LBV 11. Bilag 1 2 Udrykningsanalyse LBV 12. Bilag 1.1 Oversigt risikokategorier LBV 13. Plan til serviceniveau for risikobaseret dimensionering for Lejre Brandvæsen Delrapport 1 Risikoidentifikation juni 2013 Ris Dim, Lejre Brandvæsen 15. Bilag Dykkerberedskab 16. Bilag Aftale om vederlagsfri assistance - 12 august 2013 Ringsted 17. Risikobaseret dimensionering 2013 Plan, delplan og bilag 18. 7EC Ostedskole, Osted. Evakueringscenter EC Tegning til Kirke Hyllinge hallen.pdf 20. 5EC Tegning til hvalsøhallen 21. 6EC Kirke Hyllingehallen,, 4070 Kr. Hyllinge. Evakueringscenter EC Hvalsø Hallerne, 4330 Hvalsø. Evakueringscenter 23. 4EC Bramsnæsvighallen - Ejby 4070 Kr Hyllinge. Evakueringsplan EC Bramsnæsvig skole, Ejby Kr. Hyllinge.Evakueringscenter EC Bramsnæsvig hallen 26. Evakueringecentre Lejre Kommune Ø8 Øvelse Baunehøj 2013 i Slagelse 28. Ø7 Øvelse 2012 Københavns Lufthavn version Ø6 Obligatorisk vedligeholdelsesuddannelse Indsats Ø5 Obligatorisk vedligeholdelsesuddannelse Indsats Ø2 Fællesøvelsen den

11 Side Ø4 Øvelsesplan for 2013 inkl opdaterende øvelser m.v. vers Ø3 Øvelsesplan Bilag Øvelsesplan LBV

12 Side Økonomisk oversigt over Indtægtsdækkende virksomhed 2013 Sagsnr.: 13/16372 Administrationen har udarbejdet regnskab for 2. kvartal 2013 for Lejre Brandvæsens indtægtsdækket virksomhed (IDV). Administrationen anbefaler regnskabet for 2. kvartal 2013 godkendes. Administrationen indstiller: 1. at regnskabet for Lejre Brandvæsens indtægtsdækket virksomhed for 2. kvartal 2013 godkendes Beslutning den : Godkendt Administrationen har udarbejdet regnskab for 2. kvartal 2013 for Lejre Brandvæsens indtægtsdækket virksomhed (IDV) jævnfør vedhæftede oversigt Med udgangspunkt i administrationens tidligere vurdering af IDV anbefaler administrationen, at godkender regnskabet for 2. kvartal 2013 Regnskab for IDV 2. kvartal 2013 viser en omsætning på Kr og udgifter på Kr Med overførslen på Kr fra 1. kvartal 2013 og udgifter på Kr til leasing af vandtankvogne og VBI (Viceberedskabsinspektør), viser regnskabet et netto resultat på Kr Af vedlagte bilag ses regnskab for 2. kvartal Budgettet er baseret på uændret aktivitetsniveau i forhold til tidligere fremlagt budget oversigt. For regnskabet i 3. og 4. kvartal 2013 modtager Lejre Brandvæsen bl.a. følgende materiel/udstyr under regnskabet for IDV, hvilken medfører udgifter til mundering, leasing af og udstyr til vandtankvogne, depot til røgdykker klargøring samt et sparekrav ( kr.), som samlet estimeres til en ca. udgift på kr. Bilag: 1. Bilag 2 Budget 2013 (12/6.2013) 2. BILAG Regnskab 2. kvartal 2013 IDV

13 Side Eventuelt Sagsnr.: Beslutning den : Beredskabskommissionsmødet den 10. december 2013 begynder kl. 08:00. Mødet afholdes på Station Nord i Kirke Hyllinge