Notat vedr. brugerundersøgelse 2011 i Familieafdelingen.

Transkript

1 Notat vedr. brugerundersøgelse 2011 i Familieafdelingen. 1. Indledning Familieafdelingen. Familieafdelingen i Svendborg Kommune tager sig af sager om børn og unge, der kræver særlig støtte. Familieafdelingen skal sørge for, at disse børn og unge tildeles den rette støtte i henhold til Serviceloven. Familieafdelingen er en myndighedsafdeling, hvilket vil sige, at Familieafdelingen har myndighed til at træffe afgørelser vedr. børn og unge, der kræver særlig støtte. Det er langt fra alle familier, der selv henvender sig til Familieafdelingen med et ønske om særlig støtte fra Familieafdelingen. Mange familier ønsker ikke kontakt med Familieafdelingen, men kommer alligevel i kontakt med Familieafdelingen, fordi dagpleje, skole, naboer, øvrig familie eller andre foretager en underretning om den pågældende familie til Familieafdelingen. En stor del af Familieafdelingens målgruppe kan derfor siges at være en sårbar gruppe at inddrage i en brugerundersøgelse om Familieafdelingens virke, og der må som udgangspunkt derfor forventes en lav deltagelse i en brugerundersøgelse, som den, Familieafdelingen har gennemført i Ligeså skal man i en sådan brugerundersøgelse være opmærksom på, at sætte realistiske mål for tilfredshedsprocenten. Familieafdelingen Centrumpladsen 7, 2. Indgang F 5700 Svendborg Tlf bu@svendborg.dk Sagsid: 11/10776 Afdeling: Familieafdelingen Ref: PETYND 1.2. Strategiplanen. På byrådsmøde den 21. september 2011 vedtog Svendborg Byråd en strategiplan for Familieafdelingen i Svendborg Kommune. Strategiplanen blev påbegyndt implementeret af Familieafdelingen fra den 1. januar Strategiplanen omfatter blandt andet en styrkelse af sagsbehandlerfunktionen, øget fokus på måling af effekt af indsatser, større inddragelse af netværk, øget anvendelse af familierådslagninger, øget fokus på familieplejeanbringelser, gennemførelse af en brugerundersøgelse, mv. Strategiplanen understøttes af Barnets Refom, der er vedtaget af Folketinget, og som også trådte i kraft pr. 1. januar Kvalitetskontrakt. Inden for serviceområdet Børn og unge med særlige behov har Familieafdelingen indgået en kvalitetskontrakt for fokusområdet: Opkvalificering og tydeliggørelse af myndighedsfunktion. Målet for denne opkvalificering og tydeliggørelse, er bla., at 50 % af de involverede børn og unge og deres familier i nyoprettede sager i 2011, oplever et sammenhængende forløb gennem hele forløbet fra undersøgelse til støtteforanstaltning, og oplever, at de er inddraget og under Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

2 støtteforanstaltningen oplever tydelig og nærværende opfølgning, hvor de er med til at opstille konkrete mål for støtteforanstaltningen og gennem målrettet opfølgning oplever forbedringer for barnet, den unges eller familiens situation Brugerundersøgelse. Med udgangspunkt i strategiplanen og kvalitetskontrakten for Familieafdelingens virke, er det aftalt med Udvalget for Børn og Unge i Svendborg Kommune, at Familieafdelingen i slutningen af 2011 gennemfører en brugerundersøgelse, blandt de børn/unge/familier, der i løbet af 2011 har været igennem både et undersøgelsesforløb (udarbejdelse af en børnefaglig undersøgelse jf. 50) og et foranstaltningsforløb (fx tildeling af støtte- og kontaktperson, et efterskoleophold, anbringelse i BUC, anbringelse i familiepleje, ophold i Den nye Heldagsskole, osv.) i Familieafdelingen. Brugerundersøgelsen er udarbejdet og forestået af Familieafdelingens faglige controller, Peter Yndgaard, som ikke har haft noget forudgående kendskab til sagerne. Der er således tale om en uvildig undersøgelse, med samme uafhængighed, som hvis undersøgelsen var foretaget af et eksternt konsulentfirma. For Familieafdelingens vedkommende skal resultatet af brugerundersøgelsen bruges til intern læring i forhold til tilrettelæggelse af fremtidige forløb i Familieafdelingen, med borgeren i centrum. 2. Konklusion på brugerundersøgelsen Kvantitativ del. Familieafdelingen udsendte i slutningen af 2011 et følgebrev og et spørgeskema til de 49 familier, som i 2011 havde været igennem både et undersøgelsesforløb og et foranstaltningsforløb i Familieafdelingen. Fjorten dage efter udsendelsen af følgebrevet og spørgeskemaet, sendte Familieafdelingen endvidere et reminder-brev til disse 49 familier. Spørgeskemaet, som indeholdt 14 spørgsmål og god plads til at anføre kommentarer, var udarbejdet med henblik på at give svar på Familieafdelingens mål i kvalitetskontrakten. Otte ud af de 49 familier sendte et udfyldt spørgeskema retur, hvilket kun svarer til en svarprocent på 16,3 %. Den lave svarprocent gør, at undersøgelsen ikke kan siges at være repræsentativ for de 49 mulige respondenter i undersøgelsen. De 8 udfyldte spørgeskemaer kan alene højst betragtes som en stikprøve og/eller unikke enkeltstående observationer blandt de 49 mulige respondenter. De 8 udfyldte spørgeskemaer viser, - at Familieafdelingen i 2011, i disse 8 unikke enkeltstående observationer, eller stikprøve om man vil, i overvejende grad opfylder kvalitetskontraktens mål. Ved udregning af gennemsnittet af bekræftende svar - dvs. der er enten svaret I høj grad eller i I nogen grad - fra respondenterne i Side 2 af 5

3 spørgsmålene 3.2., 3.3., 3.4., 3.7., 3.8., 3.10 og 3.11 i spørgeskemaet, fremkommer et gennemsnit på 76,27 %. Rent metodisk har udregningen visse begrænsninger, da antallet af respondenter jo er meget lavt, og skal derfor alene ses som et groft fingerpeg. Med det in mente kan man sige, at 76,27 % af de adspurgte respondenter, som der i alt var op til 8 af inden for hvert spørgsmål, svarer bekræftende (dvs. I høj grad eller I nogen grad ) på de 7 ovennævnte spørgsmål, der relaterer sig til opfyldelsen af målet i Familieafdelingens kvalitetskontrakt. Som bekendt var målet i kvalitetskontrakten en målopfyldelse på 50 %, og dette mål kan siges at være opfyldt inden for det givne datamateriale. - at de 8 respondenter har forslag til, hvad Familieafdelingen kan gøre bedre fremover, når man hhv. laver en børnefaglig undersøgelse og/eller giver støtte til et barn eller en familie. Som forslag nævnes blandt andet øget skriftlighed, undgåelse af sagsbehandlerskift, hurtigere sagsbehandling, mere sammenhængende forløb, øget opmærksomhed på samarbejdspartneres indsatser, øget fokus på familien som helhed, osv Kvalitativ del. For at få et kvalitativt svar på opfyldelsen af Familieafdelingens mål i kvalitetskontrakten, tilbød Familieafdelingen i slutningen af 2011 i alt 15 tilfældigt udvalgte familier at deltage i et kvalitativt interview. De 15 familier blev tilfældigt udvalgt blandt de 49 familier, som i forvejen, ved brev, var blevet opfordret til at deltage i den kvantitative spørgeskemaundersøgelse. Syv ud af de 15 tilfældigt udvalgte familier sagde ja til at deltage i et interview. Hvad de resterende 8 familier angår, sagde 4 familier, direkte adspurgt, nej til at deltage (heraf 1 grundet dødsfald i den nærmeste familie), mens der for de resterende 4 familiers vedkommende ikke blev meldt tilbage/ikke kunne opnås kontakt omkring forespørgslen. De 7 interviews blev gennemført af Familieafdelingens faglige controller. Interviewene foregik ved, at den faglige controller mødtes med interviewperson(erne) i enten denne/disses hjem, i Familieafdelingen eller et neutralt sted efter interviewperson(erne)s ønske. Den faglige controller interviewede interviewperson(erne) mundtligt og skrev samtidig svarene ned på papir, i hånden. Spørgsmålene fra spørgeskemaet i den kvantitative spørgeskemaundersøgelse blev anvendt som vejledende interviewguide under de 7 kvalitative interviews. Efter interviewene foretog den faglige controller en transskription på pc, i word, af interviewdata, hvormed data fremgik af 7 selvstændige wordfiler. Udskrift af disse wordfiler blev hver især fremsendt til de enkelte interviewdeltagere med henblik på kommentering, tilretning og godkendelse. Alle 7 udskrifter af referater af de 7 interviews, blev, med enkelte rettelser og tilføjelser, godkendt af de 7 interviewpersoner/-familier. De 7 udskrifter af referater af de 7 interviews er samlet i rapporten Brugerundersøgelse 2011 i Familieafdelingen. Ved anvendelsen af kvalitativt interview som metode, ligger det implicit, at det som udgangspunkt er meget vanskeligere at lave en stringent (kvalitativ) vurdering af Familieafdelingens opfyldelse af målet i Side 3 af 5

4 kvalitetskontrakten, end det er tilfældet når man anvender et kvantitativt spørgeskema som metode. En mulighed er at lave udpluk fra udskrifterne af de 7 kvalitative interview. Disse udpluk kan fx bestå af udsagn fra respondenterne, der hhv. taler for og imod en opfyldelse af målet i Familieafdelingens kvalitetskontrakt. Denne fremgangsmåde er dog ikke ønsket anvendt i brugerundersøgelsen, da fremgangsmåden rent metodisk, herunder udvælgelsesmæssigt, er sårbar, og dermed, uanset næsten hvilke udpluk der vælges fra udskrifterne, kan angribes metodisk, herunder udvælgelsesmæssigt. For at få det fulde billede af de 7 kvalitative interviews, skal der derfor, i relation til Familieafdelingens opfyldelse af målet i kvalitetskontrakten, opfordres til, at man læser udskrifterne af de 7 gennemførte interviews i sin længde i rapporten Brugerundersøgelse 2011 i Familieafdelingen, og her ud fra gør sig sine egne overvejelser og konklusioner. Kortfattet kan det anføres, at de 7 kvalitative interviews, som den kvantitative spørgeskemaundersøgelse, indeholder både ros og ris til Familieafdelingen Antal unikke deltagere i brugerundersøgelsen. Som det fremgår af ovenstående afsnit 2.1. og 2.2. har 8 familier besvaret det udsendte spørgeskema og 7 familier har deltaget i et uddybende interview. Der er dog ikke fuldt ud sammenfald mellem de familier, som har udfyldt spørgeskemaet og de familier, som har deltaget i interview. Således dækker den samlede undersøgelse i alt 13 unikke deltagere/familier. 3. Fremtidige brugerundersøgelser i Familieafdelingen. Den gennemførte brugerundersøgelse i 2011 i Familieafdelingen, er den første brugerundersøgelse, som Familieafdelingen har udarbejdet efter implementeringen af strategiplanen og kvalitetskontrakten blev påbegyndt pr. 1. januar En af de erfaringer, Familieafdelingen har gjort sig i den forbindelse, er den lave svarprocent på den kvantitative spørgeskemaundersøgelse. Kun 8 ud af 49 udsendte spørgeskemaer blev returneret til Familieafdelingen, hvilket svarer til 16,3 %. Fremadrettet har Familieafdelingen til hensigt, at der hvert år, ved udgangen af året, skal udarbejdes en brugerundersøgelse omkring Familieafdelingens virke. Som nævnt indledningsvist, kan Familieafdelingens målgruppe, blandt andet fordi ikke alle familier selv ønsker kontakt med Familieafdelingen, siges at være en sårbar gruppe at inddrage i en brugerundersøgelse om Familieafdelingens virke, og der må som udgangspunkt derfor forventes en lav deltagelse i brugerundersøgelsen. Ved planlægning og gennemførelse af fremtidige brugerundersøgelser i Familieafdelingen, skal Familieafdelingen derfor være meget opmærksom på, hvordan der opnås en højere svarprocent. En foreløbig overvejelse kunne gå på, at brugerundersøgelsen fremadrettet indarbejdes som et standard-element, mens familien er i kontakt med Familieafdelingen i undersøgelsesfasen og/eller i foranstaltningsfasen i stedet for, som det var praksis ved denne, første brugerundersøgelse, at Side 4 af 5

5 man først får tilsendt et brev om brugerundersøgelsen efter at man har været i kontakt med Familieafdelingen. Familieafdelingen den 20. marts Peter Yndgaard, faglig controller. Side 5 af 5