Projektgrundlag. Projektnavn: Projektperiode: SBSYS sagsnummer: Nedbringelse af tilgang til permanent forsørgelse P

Transkript

1 Projektnavn: Projektgrundlag Projekt Brug for Alle Projektleder: Heidi Andersen Indsatsområde: Nedbringelse af tilgang til permanent forsørgelse Projektperiode: SBSYS sagsnummer: P Ministermål : Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre på førtidspension Baggrund: Antallet af borgere på passiv offentlig forsørgelse (matchgruppe 3) har været markant stigende igennem de sidste år. Pr. 1. april 2012 udgør gruppen personer på landsplan. Tønder Kommunes andel udgør 190 personer. Gruppen er i højrisikozonen for at ende på offentlig permanent forsørgelse, hvilket man med projektet ønsker at forebygge. Med udgangspunkt i ovenstående har man under Arbejdsmarkedsstyrelsen valgt at afsætte 115 mio af satspuljemidlerne til projekt Brug for alle. Projektet omfatter alle landets kommuner. Projektet gennemføres af kommunerne i samarbejde med Beskæftigelsesregionerne. Formål: Projektet har til formål, via en tværfaglig koordineret indsats at sikre, at gruppen på passiv offentlig forsørgelse ikke marginaliseres i forhold til arbejdsmarkedet med risiko for at ende på permanent offentlig forsørgelse til følge. Endvidere har projektet til formål, at give de deltagende kommuner mulighed for at afprøve og udvikle samarbejdet i tværfaglige teams, til gavn for andre relevante målgrupper, herunder i forhold til den kommende reform på førtidspension og fleksjobområdet. Leverancer: Projektet skal sikre, at personer der er omfattet af målgruppen dels får fastsat et beskæftigelsesmål dels får en individuel, helhedsorienteret afklaring af hvilke sociale, 1

2 helbreds- og beskæftigelsesmæssige indsatser der er nødvendige, for at opnå det fastsatte beskæftigelsesmål. Projektet skal endvidere sikre: At borgeren får en gennemgående koordinator At der etableres et/flere tværfaglige teams i kommunen Succeskriterier: Projektet har fastsat følgende succeskriterier: Kommunen etablerer og benytter tværfaglige teams Den enkelte borger fastlægger i samarbejde med jobcenteret et konkret og realistisk mål om beskæftigelse eller uddannelse Den enkelte borger får en indsatsplan og deltager i de beskrevne aktiviteter på tværs af kommunens forvaltninger Projektet har endvidere defineret følgende mål: Langsigtet: Borgeren i målgruppen kommer i job eller ordinær uddannelse (unge under 30) Delmål: Borgeren får en indsatsplan med klart job- eller uddannelsesmæssig sigte Borgeren deltager i beskæftigelsesrettede tilbud Borgeren får relevant indsats på social- og/eller sundhedsområdet Ud over de for projektet officielle målsætninger, opererer Tønder Kommune med følgende interne mål: 5 % er overgået til ordinær beskæftigelse eller uddannelse pr At 50 % af målgruppen pr er tilhørende match 2 At 40 % af borgerne der er ommatchet til match 2, skal deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud evt. kombineret med relevant indsats på social- og/ eller sundhedsområdet At 40 % af målgruppen er screenet for læsestavevanskeligheder med henblik på evt. deltagelse i et ordblinde / FVU-forløb At borgeren igennem hele forløbet tilknyttes samme sagsbehandler (medmindre der er tale om sygdom, barsel osv.) Organisering: Projektejer: Bert Schultz Fagchef Arbejdsmarked Jomfrustien Tønder 2

3 Styregruppeformand: Bert Schultz Projektleder: Heidi Andersen Kompetencecenter Tønder Infanterivej Tønder Styregruppe: Bert Schultz, Fagchef Arbejdsmarked Heidi Andersen Leder Kompetencecenter Tønder Sven Rode, Fagchef Psykiatri og handicap Knud B. Matzon, Fagchef Sundhed Ole Sørensen Afdelingsleder Psykiatri og Handicap Lars Allen Petersen Leder socialpsykiatri Børn og Unge deltager ikke udpeget på nuværende Projektgruppe (3 sagsbehandlere + 2 mentorer): 1 projektkoordinator / sagsbehandler vakant 1 sagsbehandler vakant 1 sagsbehandler - vakant 1 social mentor vakant 1 social mentor (1/3 af stillingen anvendes alene til nydanskere) Projektgruppen placeres fysisk på Kompetencecenter Tønder. Tværfagligt team: Heidi Andersen / Ole Sørensen Projektkoordinator (Vakant) Berit Thomsen (Socialforvaltning) Birgit Andersen (Socialpsykiatri) Sagsbehandler Ad hoc: Sundhedsforvaltningen Børn & Unge forvaltningen Ydelseskontoret Ungdommens Uddannelsesvejledning v. borgere under 30 år (UU) Relevante uddannelsesinstitutioner Rådgivningscenter Tønder Misbrug (RC) Lokalpsykiatrisk Center Tønder (LPC) Tidlig Interventionsteam (TIT) Opsøgende Psykoseteam (OPT) Børne- og ungdomspsykiatrien (Særskilt samarbejdsaftale udarbejdes med LPC, TIT, OPT samt børne- og ungdomspsykiatrien) 3

4 Ressourcer: Tønder Kommune har som tilskud til projektets gennemførelse fået følgende puljemidler: Tilskud 1: ,- kr. til gennemførelse af samtaler, udarbejdelse af indsatsplaner samt tværfaglig vurdering af indsatser. Tilskud 2: ,- kr. til styrkelse af virksomhedsindsatsen og/ eller mentorstøtte. Tilskud 3: ,- kr. til kompetenceudvikling af tværgående team i forhold til problematikker omkring nydanskere. Tilskud 4: ,- kr. til mentorstøtte til nydanske kvinder. Anvendelse af tilskud: Ad 1) 1 projektkoordinator / sagsbehandler á 9 mdr. varighed i alt ,- kr. Finansieres af konto 6 - Kompetencecenteret. 1 sagsbehandler á 9 mdr. varighed i alt ,- kr. Finansieres af pulje 1. 1 sagsbehandler af 9 mdr. varighed i alt ,- kr. Finansieres af pulje 1. Kompetencecenteret forestår ansættelsen af ovenstående medarbejdere. De resterende midler på ,- kr. overføres til Socialforvaltningen samt Sundhedsforvaltningen til frikøb af ressourcer til deltagelse i det tværfaglige team. De 2 afdelinger afgør indbyrdes hvordan midlerne skal fordeles. Ad 2 + 4) 1 social mentor til projektgruppen á 8 mdr. varighed i alt ,- kr. Finansieres af puljemidlerne fra pulje social mentor til projektgruppen á 8 mdr. varighed i alt kr. Finansieres med kr. fra pulje De resterende ,- kr. Finansieres af Jobcenteret. 4

5 Øvrige 1 aktivitetsmedarbejder til socialpsykiatrien á 8 mdr. varighed i alt ,- kr. Finansieres at Jobcenteret. Kompetencecenteret forestår ansættelsen af ovenstående medarbejdere i samarbejde med Socialpsykiatrien. Ad 3) Beløbet på kr. anvendes til kompetenceudvikling af det tværfaglige team og andre relevante aktører i forhold til Projekt Brug for alle med fokus på målgruppen af nydanskere. Valg af uddannelse og/eller opkvalificerende tiltag foretages i et samarbejde mellem styregruppen og det tværfaglige team. Ressourceforbrug: Sagsbehandlerteamet (projektkoordinator + 2 socialrådgivere): Planlægger og koordinerer de tværfaglige møder Foretager 1. gangs samtalen udarbejder, opdaterer og vedligeholder Min Plan i samarbejde med borgeren Har den løbende og koordinerende opfølgning med borgeren og de øvrige involverede aktører omkring borgeren Foretager registrering i OPERA for afholdte samtaler Deltager i tværfaglige møder i egne sager/for projektleder vedkommende i alle tværfaglige møder Opgaven løses af det beskrevne sagsbehandlerteam på 3 personer med ressourcer svarende til 3 x 37 tm pr. uge. Det tværfaglige team Afholder 150 samtaler med borgerne af 1 times varighed Det tværfaglige team forventes at skulle afholde 150 samtaler af en times varighed. Dertil kommer forberedelse og diverse administration ca min pr. sag. Hvert medlem af teamet skal forvente et ressourceforbrug svarende til 225 arbejdstimer i perioden den 1. november Socialforvaltningen + Sundhedsforvaltningen kompenseres med ,- kr. fra pulje 1 som tidligere anført. 5

6 Socialpsykiatrien anvender ressourcer inden for de eksisterende rammer. Øvrige Ad hoc samarbejdspartnere, finder ressourcer til deltagelse inden for eksisterende rammer i forhold til personale. Der må som følge af den tværfaglige indsats i Brug for alle, forventes et ressourcetræk på ydelser og tilbud relateret til servicelovens bestemmelser i henholdsvis Socialforvaltningen og Børn og Ungeforvaltningen. Det er på nuværende ikke muligt at komme med en vurdering af omfanget af ressourcetrækket. Tiltag Socialpsykiatriens hjemmestøtter/aktivitetsmedarbejdere forventer med den i projektet beskrevne opnormering på en medarbejder, at kunne løfte de ekstra henvisninger som projektet måtte medføre. De sociale mentorer forventes at kunne dække det øvrige behov målgruppen måtte have, for social og praktisk bistand. Projektkoordinatoren vil få ansvar for fordeling af mentorernes ressourcer. Frivillighed Tønder Kommune har et aktivt foreningsliv og andre tiltag/ordninger baseret på frivillighed. Ovenstående indtænkes aktivt i arbejdet i det tværfaglige team. Fakta om bruttogruppen Brug for alle Aktuelt 168 borgere i bruttomålgruppen pr borgere er henvist til medarbejder med henblik på indstilling til førtidspension. Borgerne var henvist, inden kommunen blev bekendt med at de var omfattet af personkredsen i Brug for Alle. Der vil i de enkelte sager blive afholdt en 1. gangs samtale og blive vurderet hvorvidt de vil kunne profitere af Brug for alle. 4 borgere vurderes at være omfattet af personkredsen der er berettiget til / er fundet berettiget til førtidspension, men opfylder ikke bopælsbetingelserne. Socialpsykiatrien er i kontakt med 23 borgere fra bruttomålgruppen. 6

7 61 borgere er kendt af henholdsvis Lokalpsykiatrisk Center, Tidlig Interventionsteam, Opsøgende Psykoseteam eller Børne- og Ungdomspsykiatrien. De vurderer at de samlet har været i kontakt med op mod 80 % af målgruppen. 70 borgere kommer fra gruppen af Borgere over borgere kommer fra gruppen af Unge under borgere kommer fra gruppen af Tidligere sygedagpengemodtagere" 3 borgere er fleksjobvisiterede på kontanthjælp 4 borgere har været / er tilknyttet værkstederne 1 borger er visiteret til matchgruppe 1 Interessentanalyse: Arbejdsmarkedsstyrelsen + Beskæftigelsesregionen. Tønder Kommune Borgere Medarbejdere Kommunikationsplan: Projektlederen er ansvarlig for en løbende orientering til relevante medarbejdere i SAS via mail om udviklingen i projektet herunder formidling af måltal. Projektlederen orienterer ved behov, løbende de berørte afdelinger på personalemøder. Risikoanalyse: Følgende risici er overvejet forud for projektets start: At der ikke kan findes kvalificerede medarbejdere, idet ansættelsen vil være en begrænset periode At kommunens nuværende tilbud ikke dækker de behov målgruppen har At kommunens tilbud er relevante men ikke har den fornødne kapacitet Styregruppen vil, såfremt ovenstående problemstillinger opstår, blive inddraget i forhold til relevant løsning. Tids- og handleplan: Fase 1 Idebeskrivelse Er gennemført af Arbejdsmarkedsstyrelsen i samarbejde med Beskæftigelsesregionerne i foråret Fase 2 analyse og planlægning: Udarbejdelse og godkendelse af projektbeskrivelse 7

8 Ansættelse af relevante medarbejdere Udarbejdelse af materiale til brug for samtaler med borgerne Fase 3 gennemførelse: gangs samtale med alle borgere deadline Planlægning og gennemførelse af kompetenceudvikling for det tværfaglige team jf. pulje 3 Afholdelse af samtaler i tværfagligt team Stillingtagen til det videre arbejde med sagerne som særskilt gruppe på Kompetencecenteret Planlægning af strategi for det videre forløb for sagsarbejdet Fase 4 - Forankring: Overførsel af sagerne til daglig drift jf. beslutning om videreførelse af sagerne som særskilt gruppe Evaluering i forhold til eksterne mål Evaluering i forhold til interne mål Politisk behandling: Projektgrundlaget foreligges fagchefgruppen til godkendelse den 22. august Efter fagchefgruppens godkendelse forelægges projektbeskrivelsen direktionen. I forlængelse af direktionens godkendelse sendes projektbeskrivelsen til orientering i henholdsvis Arbejdsmarkedsudvalget, Socialudvalget, Sundhedsudvalget Børn & Ungeudvalget som følger: Oktober 2012 Marts 2013 (Midtvejsevaluering) September 2013 (Slutevaluering) Implementeringsplan: Det forventes at der, med de i projektet iværksatte initiativer, vil være igangsat positive processer for borgene. Borgere vil ikke, grundet massive problemstillinger, inden for den givne projektperiode, nå at komme i ordinær arbejde eller uddannelse. I forhold til implementering ved projektets afslutning bør det overvejes hvordan borgeren fastholdes i den indsatsplan der er iværksat og forventede positive udvikling. 8

9 Tønder Kommune har i den sammenhæng besluttet, at følge gruppen af borgere i projekt Brug for alle som en særskilt gruppe frem til Effektevaluering: Evalueringen foretages af Beskæftigelsesregionen i forhold til de for projektet officielt fastsatte mål og beskrevne evalueringsmetoder. Projektlederen og projektkoordinatoren følger i samarbejde med sekretariatet løbende op i forhold til de interne målsætninger, samt udarbejder en kort afsluttende evaluering indholdene en plan for implementering og det fortsatte arbejde for at fastholde borgerne i forløbene. Den interne evaluering skal være afsluttet den Heidi Andersen / Leder Kompetencecenter Tønder 9