Markedsafgrænsning i praksis

Transkript

1 Markedsafgrænsning i praksis Young Competition Law Professionals, 24. august 2017 Louise Kastfelt, Souschef, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

2 Agenda 1. Rammen for markedsafgrænsningen 2. Markedsundersøgelser og øvrige analyser 3. Digitaliseringens betydning 4. Internationalisering og det geografiske marked 5. Spørgsmål

3 1. Afgrænsning af det relevante marked Det relevante marked Udbudssubstitution Efterspørgselssubstitution Potentiel konkurrence Ikke den del af selve markedsafgrænsningen, men en del af den efterfølgende vurdering

4 SSNIP/Hypotetiske monopolist - eksempel Bananer Kan en hypotetisk monopolist hæve prisen på bananer og derved øge profitten?

5 SSNIP/Hypotetiske monopolist - eksempel Nej! Derfor udvider vi kandidatmarkedet til også at inkludere æbler. Æbler Bananer Kan en hypotetisk monopolist hæve prisen på bananer og derved øge profitten?

6 SSNIP/Hypotetiske monopolist - eksempel Vi stiller nu samme spørgsmål igen: Er det profitabelt at hæve prisen på æbler og bananer for en monopolist? Bananer Hvis Ja, så er markedet defineret Hvis Nej, må vi udvide markedet yderligere, så de også omfatter pærer osv. Pærer

7 Diversion ratios Et udtryk for graden af konkurrence mellem virksomheder eller produkter Hvor stor en andel af den tabte efterspørgsel ved en prisstigning går til den anden konkurrent/det andet produkt?

8 Eksempel med differentierede produkter

9 Hvad ville du købe, hvis produkt B ikke længere var tilgængeligt? Diversio n ratios Produkt A (20 pct.) (50 pct.) Produkt C Produkt E Produkt B Produkt D Halvdelen af B s kunder ville købe produkt A

10 2. Markedsundersøgelser og øvrige analyser Indhentning af data og kvalitative input Markedsundersøgelser (spørgeskemaer og møder): Forbrugere (web, telefon, butiksinterview) Øvrige kunder Konkurrenter m.v. Markedsrapporter Interne markedsanalyser Brug af eksperter, konsulenter m.v. KL 17

11 Spørgeskemaer og dataanmodninger Desk research: Hvad anfører parterne / hvad siger praksis / almindelig sund fornuft Hypotesetræer Udkast til spørgeskemaer (sparring med sociolog) - evt. høring hos parter og øvrige interessenter Udvælgelse af respondenter herunder sikre repræsentativitet (vigtigt med gode kontaktoplysninger) Datamøder med parter og øvrige aktører

12 Hypotesetræ Dukkemor A/S udøver misbrug af dominerende stilling i form af predatory pricing på det danske marked for dukker Dukkemor er dominerende på det danske marked for dukker Dukkemor har en høj markedsandel på markedet for dukker Dukkemor udøver predatory pricing Det relevante produktmarked er produktion og salg af dukker Det relevante geografiske marked er Danmark Det relevante marked er ikke mindre end DK Det relevante marked er ikke større end DK Danske forhandlere køber ikke dukker hos udenlandske producenter Udenlandsk baserede producenter sælger ikke dukker til danske forhandlere De strenge danske miljøkrav udgør en barriere for import Udgifter til transport og afgifter er en barriere for import Selvom priserne på dansk producerede dukker stiger, kan det ikke betale sig for danske forhandlere at købe dukker hos udenlandske producenter Selvom priserne på danske dukker stiger, kan det ikke betale sig for udenlandske producenter at omlægge til at opfylde de danske miljøkrav

13 Hvad kan parterne selv gøre? Tænk i data Hvad kan fremskaffes internt? Hvilke øvrige kilder er der? Identificér de rette datafolk i virksomhederne kan spare en omfattende 17 Analyser af faktisk adfærd Virksomhedsbesøg også ift. fx udbudssubstitution

14 3. Digitalisering og markedsafgrænsning I udgangspunktet anvendes de almindelige metoder Særlige opmærksomhedspunkter Migration. Kraftig brug af nye digitale tjenesteydelser kan føre til effekter, der minder om konkurrenceeffekter. Vigtigt at se på de bagvedliggende årsager til skifte hvor stor en del af skifteadfærden skyldes pris? Den potentielle konkurrence.

15 Migration vs. substitution (1) Musik

16 Migration vs. substitution (2) Kommunikation

17 Migration vs. substitution (3) Engelsk sag om spilmarkedet (Ladbrokes/Coral, juli 2016) Overall, we considered that the growth of the online channel and the fact that some customers are migrating online do not mean that customers who currently choose to gamble in an LBO would divert to the online channel to a sufficient degree to make a price increase (or worsening of the product offering) in the retail channel unprofitable

18 Mængde Tid

19 Hastighed og reel betydning: Solgte overnatninger i DK, mio.

20 4. Afgrænsning af det geografiske marked Kommissionens meddelelse om afgrænsning af det relevante marked: Ved det relevante geografiske marked forstås det område, hvor de deltagende virksomheder er involveret i udbud af og efterspørgsel efter produkter eller tjenesteydelser, og som har tilstrækkelig ensartede konkurrencevilkår og kan skelnes fra de tilstødende områder, fordi konkurrencevilkårene der er meget anderles. [egen understregning]

21 Evaluering af 10 Kommissionssager DG COMP kritiseret for at afgrænse det geografiske marked for snævert og uden hensyntagen til stigende globalisering Evaluering af 10 udvalgte, nylige fusionsafgørelser, hvor geografisk afgrænsning var et centralt spørgsmål (Amelia Fletcher, Bruce Lyons)

22 Importens betydning for udbudssubstitution To forskellige situationer: 1. De samme udbydere konkurrerer på ensartet vis inden for hvert delområde uden tegn på prisdiskrimination på tværs af disse områder 2. Konkurrencen udspiller sig inden for et særligt område, men der er potentiale for, at aktører uden for dette område kan begynde at sælge ind i området og derved holde priserne nede

23 Anbefaling vedr. import Afgræns markedet snævert Tag højde for konkurrencemæssigt pres udefra i den efterfølgende vurdering I mange sager bør det ikke have afgørende betydning, særligt i fusionssager

24