Renter, tilskud, udligning, skatter mv.

Transkript

1 Renter, tilskud, udligning, skatter mv Renter af likvide aktiver Renter af lån Renter i øvrigt Generelle tilskud mv Skatter

2 BEVILLINGSOMRÅDE Renter af likvide aktiver t omfatter renter af likvide aktiver, dvs. kommunens indestående i pengeinstitutter, herunder i form af aftaleindskud samt renter af værdipapirer (obligationer). I renteindtægterne modregnes renteudgifter afledt af træk på kommunens kassekreditter, som kan forekomme i kortere perioder. Renteindtægten er bl.a. afhængig af den gennemsnitlige indlånsrente på den pengemarkedsrelaterede arbejdskonto, som Ballerup Kommune disponerer over hos sin primære bankforbindelse. 2. Økonomisk driftsramme og Økonomisk driftsramme kr. R2013 AB2014 B2015 BO2016 BO2017 BO2018 Pengeinstitut Obligationer I alt % Pengeinstitut Obligationer 98%

3 BEVILLINGSOMRÅDE Renter langfristet gæld For en del af udlandslånene er renten dog via individuelle renteswaps låst fast for perioder varierende fra 2 til 4 år, ligesom der er indgået forskellige aftale om renteloft (caps) for længere perioder. Ved indgåelse af sådanne aftaler modtager de respektive swaps- og capsmodparter selvsagt en risikopræmie. 2. Politiske målsætninger Ifølge den finansielle strategi skal mindst halvdelen af låneporteføljen være fast forrentet, hvorved forstås, at rentebindingen er > 12 måneder, og at længerevarende aftaler om renteloft(caps) i den sammenhæng betragtes om aftaler om fast rente. Kommunalbestyrelsen har i sine tilbagemeldinger ønsket en tilbagemelding på, hvor sårbar kommunens gæld er overfor rentestigninger. En følsomhedsanalyse viser, at hvis renteudviklingen forværres med 50 pct. i forhold til de forventninger KommuneKredit har i dag, så vil renteudgiften på kommunens lån stige med ca. 1 mio. kr. årligt. 3. Økonomisk driftsramme og Økonomisk driftsramme kr. R2013 AB2014 B2015 BO2016 BO2017 BO2018 RealKredit foreninger Ældre boliger KommuneKredit Pengeinstitut Swapp aftaler I alt % 8% 43% RealKredit foreninger Ældre boliger KommuneKredit Pengeinstitut Swapp aftaler 49% 0%

4 BEVILLINGSOMRÅDE Renter i øvrigt t omfatter renter af forskellige kort- og langfristede tilgodehavender, f.eks. renter af for sent betalt ejendomsskat, renter af indskud i fælleskommunale selskaber, renter af lån til beboerindskud, renter af indskud til betaling af ejendomsskatter. Desuden omfatter området renter af mellemværendet med forsyningsvirksomhederne for renovation, og renter pga. udskillelsen af spildevandsanlæg og vandforsyning, renter af kortfristet gæld samt kurstab og kursgevinster. 2. Økonomisk driftsramme og Økonomisk driftsramme kr. R2013 AB2014 B2015 BO2016 BO2017 BO2018 Kortfristede tilgodehavender Langfristede tilgodehavender Kortfristet gæld Vand og spildevand Kurstab og kursgevinst I alt % -35% -12% -12% Kortfristede tilgodehavender Langfristede tilgodehavender Kortfristet gæld Vand og spildevand Kurstab og kursgevinst 159%

5 BEVILLINGSOMRÅDE Tilskud og udligning Tilskuds- og udligningssystem udgør en stor del af kommunens indtægter. Udligningsdelen har til formål at omfordele penge mellem kommuner, mens tilskudsdelen sikrer, at staten kan synliggøre sin prioritering, og samlet set skabe balance mellem udgifter indtægter for kommunerne samlet set. Der er mange forskellige tilskuds- og udligningsordninger Lands-, hovedstads- og overudligning Landsudligningen omfatter alle landets kommuner og beregnes på baggrund af om den enkelte kommune har strukturelt over- eller underskud, når forskellen mellem kommunens skatteindtægter og udgiftsbehov beregnes. De Kommuner der har et strukturelt underskud modtager et tilskud svarende til 58 pct. af underskuddet. Modsat afleverer kommunerne der har overskud. På tilsvarende vis beregnes hovedstadsudligningen som gælder for hovedstadskommunerne. Her beregnes et tilskud svarende til 27 pct., som tilføres kommunerne med strukturelt underskud. Overudligningen sikrer, at kommunerne højst afleverer 92 pct. af deres ekstra skatteprovenu i udligning. Statstilskud Staten yder et generelt tilskud (bloktilskud) og en del af dette tilskud går til at finansiere lands- og hovedstadsudligningen. Den resterende del fordeles til kommunerne efter indbyggertal. En del af bloktilskuddet er betinget af, at kommunerne ikke overskrider den aftalte ramme for serviceudgifterne, som hvert aftales mellem Regeringen og Kommunernes Landsforening (KL). Andre tilskudsordninger Udover de nævnte tilskud modtager kommunen også et beskæftigelsestilskud, der fordeles på baggrund af udgifterne til overførselsudgifter og ledighedstal for regionen. Herudover udlignes kommunens merudgiftsbehov vedrørende indvandrere og flygtninge, og provenuet fra selskabsskat. Endelig tilføres kommunen tilskud til en række områder, bl.a. ældreområdet og dagtilbudsområdet.

6 BEVILLINGSOMRÅDE Økonomisk driftsramme og Økonomisk driftsramme - mio. kr. R2013 AB2014 B2015 B2016 B2017 B2018 Landsudligning 432,8 419,4 451,4 459,9 479,0 511,7 Hovedstadsudligning 91,1 92,3 107,0 125,9 137,8 153,6 Korrektion af overudligning -5,7-5,2-6,1-6,0-6,1-6,2 Statstilskud 120,3 159,2 96,4 106,4 105,3 102,8 Beskæftigelsestilskud 87,3 81,9 79,0 79,0 79,0 79,0 Udligning vedrørende udlændinge 15,6 16,7 17,0 17,4 17,2 17,2 Udligning af selskabsskat -66,8-75,2-183,6-6,9-101,6-100,3 Kommunalt udviklingsbidrag til regioner -6,0-6,1-6,2-6,3-6,6-6,8 Øvrige særtilskud 28,9 12,3 21,4 12,2 12,4 12,6 Styrkelse af likviditet 24,6 0,0 0,0 0,0 I alt 697,4 695,4 600,9 781,7 716,6 763,8-1% 4% 4% Landsudligning Hovedstadsudligning -31% Korrektion af overudligning Statstilskud 3% 75% Beskæftigelsestilskud Udligning vedrørende udlændinge 13% Udligning af selskabsskat 16% Kommunalt udviklingsbidrag til regioner Øvrige særtilskud -1% 18% Styrkelse af likviditet I 2016 tilbagebetales et større beløb vedr. selskabsskat efter kompromis mellem selskabet og virksomheden. Ballerup Kommune modtog beløb i Under øvrige særtilskud blev kvalitetsfondsmidlerne fra 2014 ændret, så de ikke gives som tilskud.

7 BEVILLINGSOMRÅDE Skatter Hovedparten af Ballerup Kommunes indtægter kommer via skatteindtægter fra enten kommunens borgere eller virksomheder. Indkomstskat Kommunens prognose for indkomstskatten tager udgangspunkt i borgernes indkomster to år tidligere end budgetåret. Det beregnede udskrivningsgrundlag fremregnes efterfølgende med KL s vækstskøn korrigeret for lokale forhold samt udviklingen i antallet af skattepligtige borgere hentet fra kommunens seneste befolkningsprognose. Provenuet fra indkomstskat er beregnet med Ballerup Kommunes nuværende udskrivningsprocent på 25,5 pct. Ejendomsskat Som grundlag for kommunernes budgettering af de kommunale ejendomsskatter for budgetåret anvendes SKATs opgørelse af de skattepligtige grundværdier. Provenuet fra grundskyld er beregnet med Ballerups nuværende grundskyldspromille på 28,89. I 2003 indførte den daværende regering et loft over stigningen i grundværdierne, så den enkelte ejendom højst kan stige med, hvad der svarer til den skønnede landsgennemsnitlige stigning i det kommunale udskrivningsgrundlag for indkomstskat tillagt 3 pct., dog maksimalt 7 pct. Reguleringsprocenten fastsættes af regeringen i forbindelse med Kommuneaftalen. derfor opleve stigninger, selvom grundskyldspromillen er uændret og grundværdierne ikke er steget. Kommunen modtager udover grundskylden også dækningsafgift for erhvervsejendomme. Dækningsafgiften for erhvervsejendomme opkræves med 10 promille. Selskabsskat I budgetåret afregnes de endelige selskabsskatter for Ballerup Kommunes virksomheder tre år tilbage. Af indtægten fra selskabsskat tilfalder 13,41 pct. den eller de kommuner, hvor selskabet har drevet virksomhed. Selskabsskatteindtægten fremregnes med KLs skøn for væksten i indkomstskat. Indtægter fra selskabsskat er omfattet af en udligningsordning. Det betyder, at der sker en omfordeling fra kommuner med store indtægter, opgjort pr. indbygger, til kommuner med lave indtægter. Ballerup Kommune er en af de kommuner, der har de højeste indtægter fra selskabsskat, opgjort pr. indbygger. Enkelte kommuner, herunder Ballerup, har en særlig nedslagsordning, der svarer til minimum af den del af provenuet, der overstiger 1 pct. af beskatningsgrundlaget eller sidste års nedslag. Øvrige skatter Øvrige skatter består af forskerskat og skatter på dødsboer, og budgetteres ens over budgetperioden. Loftet over grundværdierne betyder, at mange boligejere har betalt eller betaler en lavere grundskyld i forhold til den faktiske grundværdi. De kan

8 BEVILLINGSOMRÅDE Økonomisk driftsramme og Økonomisk driftsramme - mio. kr. R2013 AB2014 B2015 B2016 B2017 B2018 Indkomstskat 2.061, , , , , ,0 Grundskyld 328,4 346,3 360,0 369,4 377,5 384,3 Dækningsafgift 92,6 85,7 90,6 90,6 90,6 90,6 Selskabsskat 215,5 236,4 462,0 66,5 260,0 260,0 Øvrige skatter 2,8 3,2 2,8 2,8 2,8 2,8 I alt 2.700, , , , , ,6 0% 15% 3% 12% Indkomstskat Grundskyld Dækningsafgift Selskabsskat Øvrige skatter 70% I 2016 tilbagebetales et større beløb vedr. selskabsskat efter kompromis mellem selskabet og virksomheden. Ballerup Kommune modtog beløb i 2010.