BORGER INDDRAGELSE. Demokrati i øjenhøjde. Jurist- og Økonomforbundets Forlag. Anne Tortzen

Transkript

1 Anne Tortzen BORGER INDDRAGELSE Demokrati i øjenhøjde Jurist- og Økonomforbundets Forlag

2

3 Anne Tortzen Borgerinddragelse Demokrati i øjenhøjde Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2008

4 Borgerinddragelse Demokrati i øjenhøjde 1. udgave, 1. oplag Jurist- og Økonomforbundets Forlag, 2008 Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Morten Højmark Fotograf: Jørgen Diswal, Region Syddanmark Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Damm s Forlagsbogbinderi, Randers Printed in Denmark 2008 ISBN Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks København Ø Telefon: Telefax:

5 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord... 9 Introduktion Del I. Hvorfor borgerinddragelse? baggrund og begreber Kapitel 1. Nærdemokrati og borgerinddragelse Deltagelse er et mål i sig selv Borgerinddragelse har mange ansigter En chance for det lokale demokrati Den nødvendige dialog Kvalitet i borgerinddragelsen Kapitel 2. Tre myter om borgerinddragelse Myte 1: Borgerne kan alligevel ikke bidrage med noget. De ved ikke nok og gider ikke bruge tid på det Myte 2: Borgerne tænker kun på deres egne interesser og har ikke blik for det fælles bedste Myte 3: Det er ikke nødvendigt at inddrage borgerne de sætter jo deres kryds hvert 4. år Kapitel 3. Medborgeren på banen igen Brugere frem for borgere Er kommunerne også klar? Kapitel 4. Nærdemokrati i øjenhøjde Behov for en ny tilgang Et demokratisk partnerskab To tilgange: Deliberation og dialog

6 Indholdsfortegnelse Public deliberation: Oplyste borgere rådslår Kvalitet i deltagelsen Dialog-tilgangen: Fokus på kommunikation Del II. Fem danske eksempler på borgerinddragelse Kapitel 5. Viborg Kommune: Ildsjælenes demokrati Ildsjælene driver værket Langt til politikerne Substral til de lokale ildsjæle Borgerplaner med ønsker og visioner Bred indsats for at inddrage brugere og borgere Erfaringer: Gevinster og udfordringer i borgerinddragelse Kapitel 6. Region Syddanmark: Borgerne angiver retningen En åben dør til borgerne Borgertopmødet: Når dialogen lykkes Gennemtænkt kommunikation med borgerne Velforberedte og engagerede politikere Erfaringer: Gevinster og udfordringer i borgerinddragelsen Kapitel 7. Urban-programmet: Beboernes drømme som drivkraft En langsom start Beboernes fælles drømme Vestbysamlingerne Ud blandt borgerne Opsøgende inddragelse: Ønskebrønd og beduintelt Beboernes egne projekter Nøglepersoner og nye netværk Kapitel 8. Sallingsund Kommune: Fremtidsbilleder To kommuner to måder at inddrage borgerne på Værdsættelse og udviklingskraft Ildsjæle møder beslutningssystemet Projektpenge en velsignelse og en forbandelse Udviklingsagenter og børn

7 Indholdsfortegnelse Kapitel 9. Ballerup Kommune: Nyt liv til det lokale demokrati Tradition for borgerinddragelse Det handler om sammenhængskraft Systematik og nye metoder Borgerhøring om nærdemokrati En udfordring til organisationen Del III. Viden og værktøjer til bedre borgerinddragelse Kapitel 10. Borgerinddragelse forpligter Bliv klar på formålet! Planlæg processen! Skab indflydelse og forankring! Kapitel 11. Borgerinddragelse er kommunikation Værktøjer til bedre borgerinddragelse Hvordan nå ud til alle grupper? Hvordan gøre det meningsfuldt at deltage? Kapitel 12. Dialog hvordan? Dialog er nøglen Facilitering: Rammer og spilleregler Møder med mange deltagere tre udvalgte metoder Open Space (Technology): Engagementet driver værket The World Café: Mange dialoger på samme tid Værdsættende undersøgelse (AI): Fokus på det, der virker Del IV. Internationale erfaringer Kapitel 13. En ordentlig samtale folkehøringer Bedre end meningsmålinger Kapitel 14. Borgerinddragelse i stor skala America Speaks, Dialogue with the City og Participatory Budgeting America Speaks: Tusindvis af borgere samlet til»town meeting« Når politikerne går foran: Dialogue with the City

8 Indholdsfortegnelse Borgerne lægger budgettet participatory budgeting i Porto Alegre, Brasilien Kapitel 15. At bygge videre på det, der virker Forandring gennem anerkendelse Imagine Chicago visionens kraft ABCD: Ressourcebaseret udvikling Design af dialoger:»quality of life«projektet i San Carlos, Californien Borgerinddragelse i perspektiv opsamling i fem spørgsmål og svar Hvad taler for at inddrage borgerne og hvad taler imod? Hvad kan man opnå ved at inddrage borgerne? Hvilken rolle kan borgerinddragelse spille for det kommunale demokrati? Hvad er de største udfordringer i borgerinddragelse? Hvad kræver borgerinddragelse af borgere, politikere, og embedsmænd? Stikordsregister