En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles ansvar

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles ansvar"

Stine Skov
8 år siden
Visninger:

1 En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles ansvar Jacob Torfing Debatoplæg om dansk forvaltningspolitik Videnscenter for Velfærdsledelse, 28. Juni, 2012

Baggrund for vores debatoplæg Et spørgsmål om timing: Ny regering, stigende frustration over NPM og behov for nye pejlemærker Ikke NPM bashing, men erkendelse af: Positive effekter: ledelse,

2 Baggrund for vores debatoplæg Et spørgsmål om timing: Ny regering, stigende frustration over NPM og behov for nye pejlemærker Ikke NPM bashing, men erkendelse af: Positive effekter: ledelse, målstyring og evaluering Uopfyldte ambitioner: færre regler, større decentralt råderum, store gevinster ved udlicitering og mere innovation Utilsigtede negative konsekvenser: Øget regelstyring, ressourcekrævende og skævvridende tælleregime, medarbejdere der handler opportunistisk og borgere der reduceres til krævende kunder Behov for bevare og udvikle de ting i NPM der virker og udbedre skaderne ved at supplere NPM med en ny styringstænkning

mere innovation Utilsigtede negative konsekvenser: Øget regelstyring, ressourcekrævende og skævvridende tælleregime, medarbejdere der handler opportunistisk

3 Udgangspunkt: paradigmeskift New Public Management Offentligt ansatte er egennyttemaksimerende Problemet er det offentlige monopol Offentlig-privat konkurrence gennem privatisering og udlicitering Effektive siloer New Public Governance Mixed motives: egennytte og fagligt understøtte altruisme Problemet er den voksende kompleksitet Offentligt-privat samarbejde gennem netværk og partnerskaber Interorganisatorisk samarbejde Borgere som kunder Borgere, frivillige og civilsamfundsorganisationer som medproducenter

egennytte og fagligt understøtte altruisme Problemet er den voksende kompleksitet Offentligt-privat samarbejde gennem netværk og

4 Den aktuelle udfordring NPM problemer: Politikerne isoleret i toppen og udøver svagt politisk lederskab Strategiske topledelse mangler politisk opbakning Ledere på forvaltningsniveuaet har problemer med policy-eksekvering og føler sig afkoblede Medarbejdernes indre motivation forsvinder pga. mistillid og kontrol NPG løsninger: Politikerne skal i dialog med omverdenen og lede frem for at styre Involvere politikere i teambaseret politikudvikling Større inddragelse af implementeringsniveauet og private interessenter i policy design Sikre at måling opleves understøttende frem for kontrollerende

mistillid og kontrol NPG løsninger: Politikerne skal i dialog med omverdenen og lede frem for at styre Involvere politikere i teambaseret

5 Udvikling af nye politikerroller Problem: Politikerne er blevet administratorer og administratorerne er blevet politikere Dagsordensætning og målformulering kræver input fra omgivelserne Løsning: Politikerne skal lave mindre sagsbehandling og mindre regelstyring De skal lede mere og styre mindre De skal ud af huset og i dialog med det omgivende samfund Ledelsesudfordring: Indgyde jeres politikere mod til at insistere på at lave robuste løsninger gennem dialog Designe dialogprocesser og skabe rum hvor politikerne kan være søgende uden at få ørene i mediemaskinen

styre mindre De skal ud af huset og i dialog med det omgivende samfund Ledelsesudfordring: Indgyde jeres politikere mod til at insistere på

6 Styrk medarbejdernes motivation Problem: Selvforstærkende regelstyrings- og kontrolsystemer undergraver medarbejdernes motivation og fagprofessionalisme Løsning: Revidere målinger så de bliver understøttende og fremmer læring og innovation Give mere plads til fagprofessionalismen uden at bringe professionsvældet tilbage Ledelsesudfordring: Måle på resultater og inddrage dem der måles i designet af målesystemet Understøtte udvikling af nyt kodeks for god fagprofessionalisme: selvkritik/justits, åben og dialogsøgende og villig til at blive kigget efter i kortene

fagprofessionalismen uden at bringe professionsvældet tilbage Ledelsesudfordring: Måle på resultater og inddrage dem der måles i designet af

7 Netværk og partnerskaber med private interessenter Problem: Ideologisk slagsmål: stat vs. marked har været frugtesløst Behov for mere tværgående vidensdeling, koordination og problemløsning Løsning: Pragmatisk valg mellem hierarki, marked og netværk ud fra situation og opgave Ledelsesudfordring: Indrette økonomi- og målstyringssystemer så de understøtter tværgående samarbejde og fjerne barrierer for etablering af OPP Metastyre styringsnetværk og partnerskaber gennem design, rammesætning, processtyring og deltagelse Undgå såvel under- som overstyring

hierarki, marked og netværk ud fra situation og opgave Ledelsesudfordring: Indrette økonomi- og målstyringssystemer så de understøtter

Sæt stikket i borgeren Problem: Kundeliggørelsen har øget forventningspresset, givet informationstab og betyder at borgerne ikke er en del af løsningen Løsning: Skabe et aktivt medborgerskab, der

8 Sæt stikket i borgeren Problem: Kundeliggørelsen har øget forventningspresset, givet informationstab og betyder at borgerne ikke er en del af løsningen Løsning: Skabe et aktivt medborgerskab, der mobiliserer ressourcer og skaber fælles ansvar Kompetent fortolker af eget liv Selvhjulpen når den rette hjælp gives Aktiv medspiller i den offentlige indsats Frivillig bidragsyder til velfærdsproduktion Medproducent af offentlige løsninger Ledelsesudfordring: Offentlig ledelse af frivillige der ikke kan ledes vha. ordrer og belønninger Se kommende rapport fra VfL

Selvhjulpen når den rette hjælp gives Aktiv medspiller i den offentlige indsats Frivillig bidragsyder til velfærdsproduktion Medproducent af

9 Offentlig innovation Problem: Skærpet krydspres, flere wicked problems og øget globaliseringspres skaber behov for innovation Indtil nu har der været alt for stort fokus på diverse innovationshelte Løsning: Samarbejdsdrevet innovation, der sikrer at alle aktører med relevante innovation assets inddrages Ledelsesudfordring: Offentlige ledere skal træde i karakter som konvenere, facilitatorer og katalysatorer for samarbejdsdrevet innovation

Samarbejdsdrevet innovation, der sikrer at alle aktører med relevante innovation assets inddrages

10 Spil CLIPS-spillet Lær at lede samarbejdsdrevet innovation ved at spille CO-CREATOR Et forskningsbaseret spil om offentlig innovation

Relaterede dokumenter

En Innovativ Offentlig Sektor, der Skaber Kvalitet og Fælles Ansvar Jacob Torfing

En Innovativ Offentlig Sektor, der Skaber Kvalitet og Fælles Ansvar Jacob Torfing Guldborgsund Kommunes Politikerseminar 27. Februar, 2013 Vores debatoplæg Henvendelse til Helle Thorning gav positiv respons