Natura 2000, bilag IV og beskyttede arter. Lars Rudfeld, Naturstyrelsen

Transkript

1 Natura 2000, bilag IV og beskyttede arter Lars Rudfeld, Naturstyrelsen

2 Disposition 1. Kort intro til naturdirektiverne 2. Natura Bilag IV-arter og andre beskyttede arter 4. Andre beskyttede arter SIDE 2

3 Header SIDE 3

4 Intro til direktiverne Naturdirektivernes 5 ben: at udpege Natura 2000-områder at beskytte udpegningsgrundlaget (aktivt og passivt) at forvalte områderne aktivt at overvåge naturtilstanden at beskytte bestemte arter bl.a. mod at blive efterstræbt eller få ødelagt yngle- og rasteområder SIDE 4

5 Natura 2000 i Danmark 252 områder 8,4 % af land-arealet 17 % af hav-arealet Lars Rudfeld, ENVINA SIDE 5

6 Natura 2000 i Danmark Lars Rudfeld, ENVINA SIDE 6

7 Header SIDE 7

8 Habitatdirektivets art. 6.3 = habitatbekendtgørelsens 6-9 Tretrinsraketten 1 Screening (foreløbig vurdering) 2 Konsekvensvurdering 3 Afgørelsen konsekvensen af konsekvensvurderingen SIDE 8

9 Planlægningsforbud i Natura 2000-områderne Særlig dansk regel bl.a. for råstofplaner (hab.bkg. 5, stk. 2, nr. 4): - Forbud mod at udlægge nye områder til råstofindvinding på land inde i områderne (råstofgrave-områder) - Undtagelse om forbedringer af naturforholdene gælder kun udpegningsgrundlaget ( 5, stk. 4). - Naturstyrelsen kan i særlige tilfælde tillade planlægning ( 5, stk. 5). SIDE 9

10 Natura 2000-screeningen -foreløbig vurdering Planer og projekter - der i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke bevaringsmålsætningen væsentligt - Også aktiviteter udenfor, der påvirker ind i Natura Og som ikke er nødvendige for områdets forvaltning - Og hvor påvirkning ikke kan udelukkes skal konsekvensvurderes SIDE 10

11 Natura konsekvensvurderingen - Baseres på bedste faglige ( videnskabelige ) grundlag - Skal uden rimelig tvivl kunne afvise, at der ikke sker skade - omvendt bevisbyrde! - Konkret vurdering - i princippet ingen bagatelgrænser, men områdets integritet vigtig - Kumulativ virkning vigtig (også i forhold til andre aktiviteter end råstofindvinding) - Skal fremgå af afgørelsen/planen ( 6, stk. 1,+ 7, stk. 4) SIDE 11

12 Natura konsekvensvurderingen II Fagligt grundlag: - Kortlagte naturtyper (miljøportalen) - Artsfund på miljøportalen. Suppler evt. med offentlige databaser (fugleognatur, dofbasen) - Kommunens medarbejdere og kloge konsulenter brug jeres netværk! - Om nødvendigt iværksættes supplerende dataindsamling (proportionalitet!) - Usikre data kan få betydning for afgørelsen SIDE 12

13 Natura konsekvensvurderingen III Hvem betaler? - VVM-sager: Ansøger, dog kun foreliggende data (proportionalitet!) - Planer og ej VVM-pligtige tilladelser: regionen (f.eks. ingen hjemmel i råstoflov til at pålægge ansøger) - I forhold til indsamling af nye data almindelige forvaltningsretlige regler om oplyst sag og proportionalitet SIDE 13

14 Natura kan beskyttelsen fraviges? Meget snæver mulighed ( 10 i hab.bkg). bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser er til stede, OG der ingen alternativer er - det mindst skadelige alternativ (ligeligt vurderet!) skal vælges OG der gennemføres udføres kompenserende foranstaltninger (f.eks. erstatningsnatur i andre områder, nyudpegning af områder m.v.) INGEN AFGØRELSE OM FRAVIGELSE UDEN UDTALELSE FRA NST! SIDE 14

15

16 Bilag IV-arter habitatdirektivets artikel 12 og habitatbkg. 11 Planer og tilladelser må ikke beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter ( 11 i habitatbkg 408/2007) Vurdering skal fremgå af redegørelsen/afgørelsen ( 11, stk. 3) SIDE 16

17 Bilag IV-arter II Hovedforskelle fra Natura 2000: Ikke samme procedurekrav Ikke omvendt bevisbyrde Skønsmæssig vurdering Økologisk funktionalitet SIDE 17

18 Eksempel på udbredelse: Spidssnudet frø Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV til brug i administration og planlægning. Søgaard.B & Asferg T. Faglig rapport fra DMU nr

19 Bilag IV-arter III Økologisk funktionalitet - Fleksibilitet i administrationen - Fokus på bestande og netværk af yngle-/rasteområder fremfor enkelt-lokaliteter - 3- princippet om erstatningsnatur - Husk særskilt dispensation fra NST, hvis eks. flytning af individer ved flytning af yngle-/rasteområder SIDE 19

20 Bilag IV-arter Fravigelse kun mulig, hvis - Ingen rimelige alternativer - Ikke til hinder for at opretholde gunstig bevaringsstatus - Mindst en betingelse i 12 i hab.bkg. er opfyldt Så: hold jer inden for økologisk funktionalitet SIDE 20

21 Myndighedscirkusset omkring bilag IV-arter I er den i - sager, der ligger indenfor jeres kompetence, jf. habitatbkg. - Sager om håndhævelse af IV-vilkår. - Indgreb overfor eksisterende tilladelser, der forringer så langt som loven rækker Bliver I på tilsyn eller gennem henvendelser opmærksomme på risiko for beskadigelse af yngle-eller rasteområder, kontakt da Naturstyrelsen SIDE 21

22 Beskyttede arter i øvrigt Udover bilag IV-arters yngle- og rasteområder skal der i VVM-sager vurderes for: - Forsætlige forstyrrelser og drab af bilag IV-arter - Forsætlige forstyrrelser og drab af fugle Hvis problem i tilladelser, kan det være en sag for (den lokale) NST SIDE 22

23 Nyttige links - Habitatbekendtgørelsen: - Habitatvejledningen: - Habitatdirektivet: - Fuglebeskyttelsesdirektivet: - Kommissionens Natura 2000/råstofguide: - ce.pdf - Kommissionens artikel 12-guide: - DMU s artshåndbog: Naturtypebog: - SIDE 23

24 Lars Rudfeld Haraldsgade København Ø Tlf: Tak for opmærksomheden SIDE 24