STATUS UDMØNTNING AF HJØRRING KOMMUNES INTEGRATIONSSTRATEGI

Transkript

1 Hjørring Kommune Arbejdsmarkedsforvaltning Initialer: RØI NOTATARK 26. april 2017 STATUS UDMØNTNING AF HJØRRING KOMMUNES INTEGRATIONSSTRATEGI 1.0. Baggrund Arbejdsmarkedsudvalget vedtog d. 9. maj 2016 en strategi for den beskæftigelsesrettede integrationsindsats. Integrationsstrategien har til formål at sikre, at flygtninge og familiesammenførte til flygtninge (herefter benævnt under et: flygtninge), der er boligplaceret i Hjørring Kommune hurtigst muligt bliver selvforsøgende, får mulighed for at deltage i alle aspekter af samfundslivet og får forståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier og normer Status: Udmøntning af integrationsstrategi Indledningsvis bør det bemærkes, at de forudsætninger, som integrationsstrategien er vedtaget på baggrund af, har ændret sig markant i perioden maj 2016 april Den 3. juni 2016 vedtog regeringen en lovændring af integrationsloven, der medførte, at alle flygtninge skal modtage første virksomhedsrettede tilbud senest fire uger efter ankomst til kommunen. Dette har haft betydning for udmøntningen af integrationsstrategien, der oprindeligt lagde op til, at alle integrationsprogrammer skulle indledes med et 12-ugers introduktionsprogram. Der har derfor været behov for at tilpasse indsatsen, således første virksomhedstilbud gives senest fire uger efter ankomst. I tillæg hertil har Udlændinge- og Integrationsministeriet reduceret forventningerne til landstallet i 2017, således Hjørring kommunes forventede antal af den samlede kvote i 2017 er ændret fra ca. 230 personer (udmeldt april 2016) til ca. 66 personer (jf. Udlændingestyrelsens matematiske model, udmeldt april 2017). Hertil kommer eventuelle familiesammenføringer. Gruppen af integrationsborgere er dermed betydeligt mindre end forventet ved vedtagelse af strategien. Ydermere har det vist sig, at de modtagne flygtningene mod forventning ikke primært kommer fra Syrien og Eritrea, men fordeler sig på mange forskellige nationaliteter, såsom Afghanistan, Sudan, Iran, Irak, Syrien og Eritrea. Målgruppen for indsatsen er dermed mere differentieret både hvad angår nationalitet, sprog og helbred end forventet, hvilket også har haft betydning for tilrettelæggelse af holdforløbene.

2 Som følge af disse ændringer, har Integrationsteamet og Virksomhedsservice tilpasset tilrettelæggelsen af integrationsindsatsen til den nye virkelighed, hvilket har medført, at der i højere grad fokuseres på delmålgrupper og på deres respektive behov. I det følgende gives status for indsatsen for hhv. jobparate flygtninge og aktivitetsparate flygtninge Jobparate flygtninge: Branchepakkekonceptet I Hjørring Kommune mødes alle flygtninge i udgangspunktet som jobparate, og starter forløb efter branchepakkekonceptet. En del vil vise sig at være aktivitetsparate, og derfor modtage et andet tilbud. Størstedelen (godt 80 %) er dog jobparate og følger deres forløb efter branchepakkekonceptet. Idealmodellen for branchepakkekonceptet er illustreret i model 1. Model 1: Branchepakkekoncept Jobcenter Hjørring: Velkomstforløb Alle branchepakkeforløb indledes med et fire ugers velkomstforløb umiddelbart efter ankomst til Hjørring Kommune, hvor flygtningen sideløbende med danskuddannelse modtager en generel introduktion til det danske samfund og arbejdsmarked. Alle nytilkomne flygtninge deltager i velkomstforløbet, medmindre de visiteres som åbenlyst aktivitetsparate umiddelbart efter ankomst til kommunen. Som nævnt, har Integrationsteamet og Virksomhedsservice været nødsaget til at tilpasse branchepakkekonceptet til den nye målgruppes behov. Dette har blandt andet betydet tilrettelæggelse af individuelle velkomstforløb for særlige målgrupper med særlige problemstillinger. Et eksempel herpå er et særligt tilrettelagt forløb for fire Soranitalende borgere. Et andet eksempel er, at der i juni 2017 iværksættes et forløb kun for kvinder, der vurderes at være meget langt fra arbejdsmarkedet, og som har behov for en særlig indsats, førend de er i stand til at profitere af virksomhedsforløb.

3 Med henblik på at sikre volumen på de enkelte forløb, har Integrationsteamet endvidere visiteret borgere, der har boet i Hjørring Kommune i en længere periode, men som vurderes at være langt fra arbejdsmarkedet, til velkomstforløbene. Dette adskiller sig fra den oprindelige strategi, hvor Velkomstforløbene var tiltænkt kommunens nye flygtninge. Intropraktik To til tre uger inde i velkomstforløbet visiteres til intropraktik, og intropraktikken påbegyndes fire uger efter ankomst til Hjørring Kommune. Intropraktikken har til formål at introducere borgere til det danske arbejdsmarked, herunder at erhverve/træne almene arbejdsmarkedskompetencer som mødestabilitet og sprog. Branchepakkeintrokursus Efter afsluttet intropraktik henvises flygtningen til Branchepakkeintrokursus, hvor borgeren introduceres til de 5 udvalgte brancher. Brancherne er på nuværende tidspunkt: Landbrug Industri Rengøring Butik Køkken/kantine. Borgerne opfordres til at tage branchevalg, så snart de er sporet ind på, hvilken branche de kan se sig selv i. Borgeren skal således ikke nødvendigvis deltage i hele branchepakkeintrokurset, såfremt de allerede tidligt i forløbet har identificeret deres kommende branche. Så snart borgeren har foretaget valg af branche, visiteres borgeren til Virksomhedsforløb 1. Eksempel på virksomhedsforløb: En eritreisk mand i 40 erne fik opholdstilladelse som flygtning i Danmark i marts Han har gået på sprogskole siden han kom, og bestod danskuddannelsen ultimo Borger kom i virksomhedspraktik som SOSU-hjælper fra januar til oktober Herefter kommer han i en 3 måneders virksomhedspraktik som landbrugsmedhjælper. Virksomhedspraktikken afløses af et 3 måneders løntilskud, der munder ud i ordinær ansættelse som landbrugsmedhjælper i april 2017.

4 Øvrige aktiviteter forbundet med branchepakkekonceptet Som en del af branchepakkeforløbet opfordres flygtningene til at deltage på særlige uddannelsestilbud, som kan styrke deres chancer for at opnå ordinær beskæftigelse i den pågældende branche. Seks flygtninge har deltaget på Introduktionskurset til fiskeindustrien, hvoraf fire har fået ordinært job og en er kommet i løntilskud. De samme positive resultater forventes at gøre sig gældende for Agro assistent uddannelsen, hvor seks flygtninge deltager. Med henblik på at skabe tæt synergi mellem sprogundervisning og branchepakkeforløbet, tilbydes virksomhedsforlagt sprogundervisning på hhv. A-Z og Blæksprutten. I løbet af efteråret forventes endnu et sproghold etableret på Regionshospital Hjørring. Der er indgået 5 aftaler om Integrationsgrunduddannelsen (IGU) i Hjørring Kommune. Fremadrettet vil etablering af IGU-forløb være en prioriteret indsats i integrationsindsatsen. En mindre delmålgruppe af de jobparate flygtninge er så højt kvalificerede, at branchepakkeforløbet ikke nødvendigvis er den rette model for dem. For denne gruppe tilrettelægges særlige individuelle indsatser, såfremt det vurderes, at en mere håndholdt indsats kan være en hurtigere vej i job. Eksempel på et særligt tilrettelagt branchepakkeforløb: Ugift syrisk kvinde sidst i 20 erne år fik opholdstilladelse som flygtning i Danmark i september Hun har en kontoruddannelse fra hjemlandet. I oktober 2016 starter hun både i danskuddannelse og et 4 ugers velkomstforløb. Herefter kommer hun i 2 måneders intro-praktik som administrativ medhjælper i Jobcenter Hjørring. Hun starter herefter på branchepakke-introforløb, men på baggrund af hendes uddannelse og kompetencer indenfor administration etableres en virksomhedspraktik som kontormedhjælper - i stedet for en af de 5 brancher - i januar Virksomhedspraktikken fører til, at borger starter i Integrationsgrunduddannelse (IGU) i samme virksomhed i april En afgørende faktor for at lykkes med udmøntning af integrationsstrategien er, at de lokale virksomheder stiller arbejdspladser til rådighed for branchepakkeforløbene. Virksomhedsservice har kontinuerligt fokus på at skabe et godt samarbejde med virksomhederne og flere virksomheder er positivt stemt overfor at bidrage i Jobcentrets integrationsindsats. Eksempel på et godt samarbejde med virksomhed: En lokal virksomhed, beliggende i Hjørring, har gennem årene kontinuerligt været åben for at hjælpe integrationsborgere i arbejde. Der er mange forskellige nationaliteter ansat på virksomhedens fabrikker. Senest er det syriske mænd der - efter virksomhedspraktik og/eller løntilskud - har fået job hos virksomheden. Der er siden februar 2016 ansat 7 integrationsborgere som produktionsmedarbejdere på virksomhedens fabrikker.

5 Status på implementeringen af branchepakkeforløbet Gennemførte/igangværende forløb pr. 1. maj 2017 Velkomstforløb 4 velkomstforløb er afsluttet: For arabisk talende: 20 deltagere For tigrinya talende: 20 deltagere For tigrinya talende: 15 deltagere For sorani talende: 4 deltagere Intropraktikker 28 intropraktikker Branchepakkeintrokurser 3 branchepakkeintrokurser er afsluttet: 2016: 20 deltagere To forløb i 2017: 43 deltagere i alt Næste branchepakkeintrokursus påbegyndes primo maj Her er der 17 deltagere fra hhv. Eritrea og Iran. Virksomhedsforløb Der er kontinuerligt mellem flygtninge i virksomhedspraktik. En nylig opgørelse viser at Hjørring Kommune ligger i top 20 landsdækkende i forhold til andel flygtninge i virksomhedspraktik. Løntilskud Der er kontinuerligt borgere i løntilskud. Integrationsgrunduddannelse (IGU) 5 indgåede forløb Borgere afsluttet til selvforsørgelse i perioden flygtninge er overgået til selvforsørgelse via job, heraf 20 personer i Desuden er 69 overgået til selvforsørgelse via SU-berettiget uddannelse Kommende fokus i indsatsen for jobparate flygtninge I 2017 vil den beskæftigelsesrettede integrationsindsats bl.a. være rettet mod: Etablering af et introduktionsforløb for mulige iværksættere i samarbejde med Agidon og Hjørring Erhvervscenter. Det forventes, at der vil være mellem deltagere på kurset. Igangsætning af introduktionsforløb kun for kvinder, som vurderes at være meget langt fra arbejdsmarkedet, og som har behov for en særlig indsats. Forløbet forventes igangsat primo maj Der arbejdes pt. på udvikling af ny hjemmeside #Flygtningeijob. På denne hjemmeside vil virksomheder kunne se en 30-sekunders videopræsentation, samt CV af kommunens ledige flygtninge. Forstærket fokus på indgåelse af aftaler om Integrationsgrunduddannelsen (IGU).

6 Grundet den store diversitet i målgruppen er det vanskeligt at forudse, om der også fremadrettet vil være en så høj andel (pt. 80 %) af de nye flygtninge, der skal indgå i branchepakkekonceptet, eller om det må forventes, at en større del af målgruppen vil skulle indgå i indsatsen for aktivitetsparate flygtninge Aktivitetsparate flygtninge Med henblik på opstart af en tidlig rehabiliteringsindsats for de aktivitetsparate flygtninge, iværksættes en sammenhængende og koordineret indsats for at øge den enkeltes evne til at fungere på arbejdsmarkedet, hvad enten han eller hun skal tilbage eller fastholdes i job eller for første gang skal ind på arbejdsmarkedet i Danmark. Indsatsen tilrettelægges i tæt samarbejde med Helhedstilbuddet og Naturplejen, og igangsættes primo maj Strategien tager udgangspunkt i en model bestående af fire dele: 1.) Særligt tilrettelagte velkomstforløb med fokus på målgruppens behov, 2.) Helbredsmæssig udredning ved Helhedstilbuddet (tværfaglig analyse), 3.) Aktiveringstilbud ved Naturplejen, samt 4.) danskuddannelse. Som resultat af indsatsen forventes de aktivitetsparate flygtninge enten at overgå til indsatsen for jobparate eller til ressourceforløb. Forløbet for aktivitetsparate flygtninge illustreres i model 2: Model 2: Forløb for aktivitetsparate flygtninge