Indstilling. Opstilling af 14 m høj mobilantenneanlæg på ejendommen Terp Skovvej 102, Viby. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. 3.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 27. november 2009 Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Opstilling af 14 m høj mobilantenneanlæg på ejendommen Terp Skovvej 102, Viby 1. Resume Rambøll har søgt om tilladelse til at opstille en 14 m høj mobilantennemast udformet som en flagstang på ejendommen Terp Skovvej 102. Desuden ønskes opført et teknikskab på ca 5 m 2. Under forudsætning af at der tinglyses en deklaration på ejendommen, om at flagstangen ikke må benyttes til flagning med reklameflag, anbefales det, at mobilantenneanlægget godkendes, da den foreslåede flagstangsløsning anses for acceptabel også i lave beboelsesområder. Kalkværksvej Århus C Sagsnummer POB/09/01131 Sagsbehandler Bodil Villumsen Telefon Direkte telefon Telefax E-post planlaegningogbyggeri@aarhus.dk E-post direkte bvi@aarhus.dk 2. Beslutningspunkter At 1) det godkendes, at der på ejendommen Terp Skovvej 102 i Viby opstilles en 14 m høj antennemast udformet som en flagstang og et ca 5 m 2 stort teknikskab. At 2) det fastsættes som et vilkår for tilladelsen, at flagstangen ikke må benyttes til flagning med reklameflag, og at der tinglyses en deklaration herom på ejendommen. 3. Baggrund Denne indstilling fremsendes til Byrådet, idet en naboorientering har resulteret i flere indsigelser. 4. Sagsfremstilling Rambøll har søgt om tilladelse til at opstille en 14 m høj mobilantennemast på ovennævnte ejendom. Baggrunden for ansøgningen er, at

2 en placering i området er nødvendig for at opnå fuld mobildækning. Masten udføres som flagstang med indbyggede antenner og en diameter på 194 mm. Masten overholder ifølge ansøger gængse mål for en flagstang. Udover masten ønskes opstillet et teknikskab. Der vedlægges følgende bilag: Oversigtskort Situationsplan med flagstang markeret (1c) Fotovisualiseringer 2 dækningskort Indsigelser Ansøgers kommentarer Masten placeres i et boligområde omfattet af lokalplan nr. 392, der i 6 stk. 3 fastsætter en bygningshøjde på 8,5 m. Århus Kommunes vejledning vedrørende etablering af antenneanlæg for mobiltelefoni skal ifølge 1 sikre, at antenneanlæg udformes og placeres, så det visuelle miljø påvirkes mindst muligt. Og det fremgår af vejledningens 3, stk. 1, at opsætning af antenneanlæg så vidt muligt bør undgås i områder nær fredskov eller større rekreative anlæg, i lave beboelsesområder og i det åbne land. 3G mobiltelefonisystemet nødvendiggør, at antennerne skal placeres tættere, således at det kan være vanskeligt helt at friholde områder med lav boligbebyggelse for antennemaster. Den foreslåede løsning, hvor antennerne er monteret i en flagstang med en forholdsvis lille diameter på ca 19 cm, må imidlertid anses for at være acceptabel også i lave beboelsesområder. På grund af uklarheder i det udsendte materiale bl.a. om højden på masten er der orienteret 2 gange. Der er fremsendt 22 indsigelser og 3 positive tilkendegivelser. I indsigelserne gøres følgende gældende: 1. at masten ikke hører hjemme i et boligområde 2. at masten er skæmmende 3. at masten bliver for høj, da flere indsigere går ud fra, at den bliver mindst 20 m 4. at masten medfører værditab for ejendommene 5. at der er sundhedsfare 6. at Århus Kommune har egnede arealer nær Væddeløbsbanen og Observatoriestien Side 2 af 5

3 7. at kommunen ikke selv ønsker masten opstillet på ovennævnte arealer, og 8. at et af visualiseringsbilagene ikke er korrekte. Ansøger har kommenteret de fremsendte indsigelser 2 gange. I det følgende gennemgås indsigelserne, og ansøgers kommentarer hertil er markeret med anførselstegn. Ad 1 og 2 Imidlertid er der tale om en mobilsendemast, som overholder gængse mål for flagstænger, både hvad angår diameter og højde. Diameteren på flagstangen (mobilsendemasten) på 194 mm svarer til en almindelig flagstangs bunddiameter og højden på flagstangen holder sig inden for de rammer som flagstangsproducenten anbefaler (2-4 m over tagryg). Det kan således være vanskeligt at forstå, at der skulle være visuelle gener ved denne mast. Masten har mål som og funktion som en almindelig flagstang og de visuelle gener må antages at være de samme som de vil være ved en almindelig flagstang placeret hos naboen. Denne mastetype er helt nyudviklet og et resultat af teleoperatørens ønske om at tilpasse sendemasternes udseende til de områder de ønskes opstillet i. Dette behov er, med UMTS, blevet langt mere aktuelt end det har været med tidligere generationer af mobiltelefoni. Der er nu et tvingende nødvendigt behov for at opstille mobilsendemaster midt i beboelsesområder. Løsningen er netop udarbejdet for at kunne leve op til de arkitektoniske behov, som er i villakvarterer og placeringen midt i et villakvarter er nødvendig i forhold til de forpligtelser teleoperatøren har i henhold til den af Staten købte UMTS licens. Ad 3 Indsigelsesgrunden tager udgangspunkt i projekt, som både beskrivelsesmæssigt og udseendemæssigt ligger meget lang fra det projekt som ønskes realiseret. Indsigelserne går på master mellem 20 og 24 m i højden mod projektets 14 m og på Ø mm mobilmaster mod projektets Ø194 mm. Indsigelserne ønskes ladet ude af betragtning ved vurdering af projektet, da de ikke vedrører det aktuelle projekts udseende. Det skal fra Planlægning og Byggeri tilføjes til punkt 3, at der i første orientering kun var vedlagt en generel beskrivelse af den mastetype, Side 3 af 5

4 der ønskedes opstillet uden angivelse af det konkrete mål på 14 m. Derfor har der været uklarhed om mastens højde, og derfor er der orienteret 2 gange. Ad 4 Ansøger har ikke kommenteret dette punkt. Det skal fra Planlægning og Byggeri bemærkes, at en eventuel værdiforringelse af omliggende ejendomme ikke er et hensyn kommunen kan inddrage i sin vurdering af muligheden for dispensation. Ad 5 Indsigelsesgrunden tager udgangspunkt i skadelige effekter af radiobølger i forbindelse med UMTS sendefrekvenserne. Ifølge Sundhedsministeriet og Embedslægen er der ikke belæg for påstand om skadelige effekter af radiobølger på disse frekvenser og indsigelserne bør lades ude af betragtning. Det skal fra Planlægning og Byggeri supplerende oplyses, at det følger af afgørelser fra Statsforvaltningen og Naturklagenævnet, at kommunen ved administration af byggeloven, masteloven og planloven ikke kan tage hensyn til sundhedsmæssige forhold. Ad 6 og 7 Om en placering ved væddeløbsbanen har ansøger oplyst, at denne position allerede er i drift, men ikke kan dække det ønskede område med UMTS. Natur og Miljø ønsker af principielle grunde de grønne arealer friholdt for master og andre tekniske anlæg. Ad 8 At visualiseringen i bilag 5 er udført i modstrid med mastens faktuelle placering er desværre korrekt. Der har selvfølgelig ikke været tale om et ønske om at manipulere og dæmpe det visuelle udtryk. Visualiseringer er at forsøge at indarbejde en ikke eksisterende struktur i et eksisterende billede og der er mulighed for, at fejl kan opstå. Masten vil således blive placeret som vist på billede 2 i det reviderede bilag5. På visualiseringen er masten stadig fremhævet både i tykkelse og i kontrast for at tydeliggøre placeringen af masten. Den vil således ikke fremstå så tydeligt som visualiseringen viser, hvis den bygges. Side 4 af 5

5 Det skal fra Planlægning og Byggeri bemærkes, at den ansøgte placering er nødvendig for, at ansøger kan opnå den nødvendige mobiltelefonidækning i området, hvilket fremgår af de dækningskort, der viser dækningen henholdsvis med og uden antennepositioner på Terp Skovvej 102. I de områder der er vist med lilla farve, er der fuld indendørs dækning. I de mørkerøde er der delvis dækning indendørs, og i de lyserøde er der kun udendørs dækning. Selvom der er tale om en placering i et lavt beboelsesområde, betyder den valgte flagstangsløsning, at den visuelle effekt af antenneanlægget vil være begrænset. Under forudsætning af at der tinglyses en deklaration på ejendommen, om at flagstangen ikke må benyttes til flagning med reklameflag, anbefales det, at mobilantenneanlægget godkendes. Peter Thyssen / Lisbeth Errboe Svendsen Bilag: Situationsplan med flagstang (kopi til alle +/elektronisk) Fotovisualiseringer (kopi til alle +/elektronisk) 2 dækningskort (kopi til alle +/elektronisk) Indsigelser (kopi til alle +/elektronisk) Ansøgers kommentarer (kopi til alle +/elektronisk) Side 5 af 5