1. Resume Med denne indstilling foreslås det, at der gives anlægsbevilling til første etape af en helhedsløsning for Åby Skole.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 27. oktober 2017 Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole Teknisk og pædagogisk modernisering af Åby Skole ved udbygning af skolen med ny udskolingsfløj samt ombygning og indretning af lokaler til undervisning og fritid i indskoling og mellemtrin. 1. Resume Med denne indstilling foreslås det, at der gives anlægsbevilling til første etape af en helhedsløsning for Åby Skole. Anlægsbevillingen anvendes til delvis teknisk og pædagogisk modernisering af skolen, så læringsarealet pr. elev øges, der nybygges to naturfagslokaler samt et lokale til håndværk og design, der indrettes et praktisk-musisk lokale, kapacitet til undervisning og SFO udvides, og der etableres lokalefællesskaber mellem fritidsklubben og undervisningen for mellemtrinnet. Det tilstræbes samtidigt, at skolen får sammenhængende læringsmiljøer til de forskellige skoletrin, som beskrevet i skoleudbygningsprogrammets arealprincipper. Den tekniske modernisering forbedrer indeklimaet med hensyn til luftkvalitet og efterklangstid, som Åby Skole med små undervisningslokaler er særlig påvirket af. Den samlede anlægsudgift til RULL-projektet udgør 45,4 mio. kr. Heraf er der tidligere givet anlægsbevilling til projektering på 4,0 mio. kr. Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 1 af 9

2 2. Beslutningspunkter Det indstilles: At 1) der gives tillæg på 41,4 mio. kr. til anlægsbevilling til Åby Skole finansieret med 37,1 mio. kr. af de allerede prioriterede RULL-midler, 3,1 mio. kr. af midler til fremsynet skoleudbygning samt 1,2 mio. kr. fra midler afsat på reserven til skoleudbygning. At 2) der frigives rådighedsbeløb på 41,4 mio. kr. fordelt med 18,9 mio. kr. i 2018 og 22,5 mio. kr. i 2019 oveni i de 4,0 mio. kr., som allerede er frigivet i 2017 og At 3) der gennemføres skoleudbygning for 4,3 mio. kr. hvor 1,2 mio. kr. finansieres af reserven til skoleudbygning, mens de resterende 3,1 mio. kr. mellemfinansieres af anlægsmidler i Børn og Unge til fremsynet skoleudbygning, indtil de kommende års prognoser bekræfter det nuværende 5-årige udbygningsbehov. At 4) der med henvisning til bilag 3 afsættes 9,2 mio. kr. i 2019 fra midler afsat på reserven til skoleudbygning på KB sektoren til fremsynet skoleudbygning. At 5) 2 procent af den samlede anlægssum til Åby Skoles anlægsprojekt anvendes til intern projektledelse. 3. Baggrund RULL Aarhus Byråd godkendte den 15. september 2016 Forslag til prioritering af RULL-midlerne for Heri indgik en anlægsbevilling på 4,0 mio. kr. til projektet om Åby Skole og Ung i Aarhus. Baggrund for prioriteringen af et RULL projekt på Åby Skole er, at Åby Skole er kendetegnet ved, at en stor del af skolens klasselokaler er små uden supplerende arealer og opført i flere etager, hvilket vanskeliggør kontakten til udearealer. Folkeskolereformens særlige fokus på en varieret skoledag kan derfor være vanskelig at praktisere på Åby Skole, idet skolens fysiske rammer ikke understøtter det. Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 2 af 9

3 Skoleudbygning Med afsæt i den nyeste befolkningsprognose for er der et aktuelt og vedvarende skoleudbygningsbehov til undervisning og til fritidspasning på Åby Skole. Dette understøttes af, at udviklingen af det nye brokvarter for området langs Søren Frichs Vej fra Godsbanen i øst til Åby Skole i vest tilfører området mange ny familieboliger, og som følge heraf et forventet stigende elevtal på Åby Skole. I den foranstående 5-årige periode frem til 2022 forventes elevtallet at stige med 179 elever fra 643 elever i 2016 til 822 elever i En stigning som forventes at være kraftigere i perioden Behov for udbygning af Åby Skole Åby Skole 2017/ / / / / 27 Undervisning - Kapacitet Lokalebehov SFO fritidspasning - Kapacitet Lokalebehov Om- og udbygning I perioden frem til 2022 er der behov for 3 ekstra SFO lokaler. Herefter får skolen behov for 8 undervisningslokaler. Ved at etablere et af de 3 SFO-lokaler som et nybygget fælleslokale kan lokalet løse behov både for undervisningog SFO-kapacitet. Ved at fremrykke behovet for undervisningskapacitet med et år reduceres de samlede udgifter dermed svarende til et lokale til SFO. Ydermere ombygges der på Åby Skole yderligere 230 eksisterende m 2, således at disse kan godkendes og anvendes til klubtilbud. Udvidelsen af arealet til klubtilbud skal understøtte beslutningen om klubtilbud til børn i 4. klasse. Faglokaler Ud over lokaler til undervisning, SFO pasning og klubtilbud mangler skolen faglige miljøer til naturfag, praktiskmusiske fag i udskolingen og faglokale til håndværk og design. Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 3 af 9

4 I forlængelse af byrådets vedtagelse af Forslag til prioritering af RULL midlerne for er der på Åby Skole gennemført en inddragende proces omkring udvikling af løsninger på ovenstående behov. Processen har bekræftet de forventede behov og afdækket muligheder for en pædagogisk og organisatorisk mere optimal anvendelse af skolen. Processen har resulteret i et forslag til en pædagogisk og organisatorisk helhedsløsning for Åby Skole. På baggrund af processen og forslaget til helhedsløsning har forvaltningen i samarbejde med skole, Ung i Aarhus og eksterne rådgivere arbejdet videre med de tekniske og pædagogiske løsningsmuligheder for anlægsprojektet. Dette er ligeledes sket med inddragelse af medarbejdere og repræsentanter fra skolebestyrelsen. Der foreligger nu et samlet byggeprogram for løsningerne på Åby Skole. Forslaget sikrer dels en teknisk og pædagogisk modernisering af skolen, dels skolens kapacitetsbehov frem til 2022 herunder: Samlet og tidssvarende hjemområder for klasse i nybyggeri med fællesarealer til klub og skolens udskolingsklasser. Samlede hjemområder med fælles læringsarealer til klasse i eksisterende lokaler. Hjemområder og fælles læringsarealer til fritidsklub og skolens mellemtrin for klasse i eksisterende lokaler. Nye faglokaler til naturfag. Nyt faglokale til håndværk og design. Ombygning af eksisterende lokaler til praktiskmusisk lokale til udskolingen. Nye toiletter i forbindelse med udskolingen. Det samlede projekt forventes at stå færdigt ultimo Effekt Helhedsløsningen for Åby Skole betyder, at skolens kapacitet tilpasses den forventede elevvækst de kommende 5 år. Samtidig hermed moderniseres skolen, så bygningerne Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 4 af 9

5 bedre understøtter en mere varieret skoledag, hvor der er sammenhæng og synergi mellem de forskellige tilbud på Åby Skole. Skolen får et bedre børne-, undervisnings- og arbejdsmiljø ved at forbedre indeklimaet og akustikken. Der etableres faglige læringsmiljøer til det nye fag håndværk og design, til naturfag og til praktisk-musiske fag med henblik på, at tidssvarende og inspirerende faglige miljøer vil styrke elevernes motivation og læring i de praktiske, kreative og naturvidenskabelige fag. 5. Ydelse Med henblik på at opnå ovenstående effekter har der i udviklingen af projektet på Åby Skole været fokus på at skabe veldefinerede og afgrænsede rammer for alle alderstrin. Der er tilstræbt en mere tydelig sammenhæng mellem undervisning og fritidstilbud. Som et først led i projektudviklingen er der udarbejdet en helhedsplan for Åby Skole, hvis intention er at sikre en tydeligt organiseret skole, hvor de indbyrdes placeringer og nærheder understøtter børnenes udvikling, de ansattes arbejdsdag og skolens overordnede pædagogiske praksis. Der er fokus på at sikre, at de tre afdelinger så vidt muligt samles, således at der opstår en samlet fællesskabsfølelse både for elever og personale. Og samtidigt er det tilstræbt at sikre, at faglokaler og særlige funktioner placeres i umiddelbar nærhed og i sammenhæng med de klassetrin, som primært anvender lokalerne. Indskolingen Indskolingen placeres i fire af skolens mindre bygninger. I to af bygningerne moderniseres eksisterende klasselokaler med ventilation og akustik, således at lokalerne kan fungere som fælleslokaler for undervisning og SFO. Lokalerne forbindes derudover to og to med adgang imellem, således at de nye fælleslokaler udgøres af to mindre tidligere klasselokaler, og derved sikres et større undervisningsareal. En del af SFO en flyttes fra kælderen under skolens hovedbygning og til moderniserede lokaler. Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 5 af 9

6 I bygning 2 ændres det tidligere natur- og tekniklokale på 2. sal til et grupperum/fællesareal til brug for gruppearbejde, projektarbejde fordybelse eller lignende. På denne måde samles indskoling og SFO i de fire mindre bygninger 1, 2, 5 og 7, og der sikres god sammenhæng mellem indskolingens lokaler til undervisning og SFO, fællesarealer og faglokaler. Mellemtrinet Mellemtrinet samles i Åby Skoles hovedbygning og derved skabes en naturlig kontakt mellem lokaler til undervisningen og lokaler til fritidsklub i kælderen i samme bygning. Samtidig sikres nærheden til skolens læringscenter og aula, således at disse lokaler kan bruges til gruppearbejde, projektarbejde, fordybelse mv. Lokalerne til fritidsklubben udvides til også at kunne rumme børn fra 4. klasse ved at inddrage eksisterende lokaler i kælderen under bygning 4 til klub-formål. Placering understøtter samtidigt muligheden for, at klubtilbuddet kan etablere en egen indgang udefra, og sikre oplevelsen af arena-skiftet fra skole til klub samt have kontakt til udearealer. Udskolingen Der nybygges ny tidssvarende udskolingsafdeling med ni lokaler til undervisning og fritidstilbud samt tilhørende fælles- og servicearealer. I nybyggeriet etableres ligeledes to nye lokaler til naturfag samt faglokale til det nye fag håndværk og design. Lokalerne placeres i nybyggeriet på en måde, så der sikres nem adgang for skolens mellemtrinsklasser. Et praktisk/musisk lokale placeres i kælderen i bygning 4 i et tidligere SFO-lokale. Lokalet indrettes særligt til udskolingens behov, men placeres og anvendes i sammenhæng med mellemtrin og klublokaler. Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 6 af 9

7 6. Organisering Der er nedsat en projektstyregruppe for projektet på Åby Skole. Projektstyregruppen består af områdechef, skoleleder, administrativ leder, SFO-leder, ledere fra Ung i Aarhus, forældrebestyrelsesrepræsentant samt projektleder fra forvaltningen. Med henblik på at skabe størst mulig sammenhæng mellem på den ene side de fysiske rammer, og på den anden side den pædagogiske praksis, interaktion mellem undervisning og fritid og organiseringen på Åby Skole er der i samarbejde med Åby Skole, FU og eksterne rådgivere planlagt og gennemført en projektudviklingsproces. Processen er gennemført med inddragelse af lokale ledere for skole og FU, repræsentanter for medarbejdere, forældre og elever samt eksterne interessenter, rådgivere mv. På baggrund af den inddragende proces foreligger der nu byggeprogram, som er godkendt i projektstyregruppen. Lokalerne på Åby Skole forventes at stå klar til brug ultimo Ressourcer Anlægsudgifter Det samlede projekt om ny udskoling og lokaler til fritid på Åby Skole forventes at beløbe sig til 45,4 mio. kr. Heraf udgør skoleudbygningsudgifterne 4,3 mio. kr. Tabel 1. Anlægsudgifter ved det samlede projekt på Åby Skole (beløb i kr.) Forbrug i tidligere Total år Nybygning af udskoling og faglokaler til naturfag, håndværk og design og praktisk-musisk fag Udvidelse af undervisning- og SFOkapacitet klasse klubtilbud Total Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 7 af 9

8 Finansiering Der er tidligere givet anlægsbevilling på 4,0 mio. kr. til projektering. Med indstillingen gives der tillæg til anlægsbevilling og det resterende rådighedsbeløb på 41,4 mio. kr. frigives. Anlægsudgifterne finansieres af anlægsmidler, som byrådet afsatte med RULL-prioriteringen for , som delvist var en omprioritering af RULLprioriteringen for Hertil kommer midler fra skoleudbygningsprogrammet til etablering af SFO-lokale, og fra KB til fremsynet skoleudbygning, som samtidig oprettes med denne indstilling som beskrevet i bilag 3, til at sikre en mere langsigtet planlægning af skoleudbygningen. Med anlægsprojektet udvides SFO-pasningskapacitet på Åby Skole med 3 SFO-lokaler og undervisningskapaciteten udvides med 1 klasse. Idet det nuværende udbygningsbehov frem til 2019 er på 1 SFO lokale svarende til 1,2 mio. kr. sker den resterende skoleudbygning svarende til 3,1 mio. kr. som en midlertidig mellemfinansiering af KB midler til fremsynet skoleudbygning. I takt med at de kommende års prognoser bekræfter det nuværende 5 års behov tilbageføres de 3,1 mio. kr. til kapitalbevillingen til fremsynet skoleudbygning fra reserven til skoleudbygning. Tabel 2. Finansiering af Børn og Unges anlægsudgifter (beløb i kr.) RULL inkl. midler til FU tilbud til børn i 4. klasse Skoleudbygningsprogrammet 2017 KB til fremsynet skoleudbygning Forbrug i tidligere år Total Finansiering i alt Heraf allerede bevilget Tillæg til bevilling Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 8 af 9

9 Driftsøkonomiske konsekvenser De driftsøkonomiske konsekvenser ved anlægsprojektet indgår i de samlede driftsøkonomiske konsekvenser af RULL prioriteringen. Helhedsløsningen for Åby Skole medfører, at lejemålet på Henrik Hertz vej ophører som SFO-tilbud. Som forudsat i RULL-prioriteringen for opsiges lejemålet, og mindreudgifterne indgår i de samlede driftsøkonomiske konsekvenser af RULL-prioriteringen for Opsigelse af lejemålet afventer, at midlertidig anvendelse til dagpelejeformål m.v. ophører. Bünyamin Simsek rådmand / Jan Præstholm direktør Bilag Bilag 1: Bevillingsmæssige konsekvenser Bilag 2: Nøgletalsskema for Åby Skole Bilag 3: Oprettelse af KB til fremsynet skoleudbygning Tidligere beslutninger Den 25. juni 2014 vedtog Aarhus Byråd indstillingen Prioriteringen af RULL-midlerne Den 16. september 2016 vedtog Aarhus Byråd indstillingen Forslag til prioritering af RULLmidlerne Den 22. marts 2017 vedtog Aarhus Byråd indstillingen Tilpasning af skolerne til klub i FU-regi for 4. klasse Sagsnummer: 15/ Økonomi og Administration Tlf.: Antal tegn:13780 Sagsbehandler: Dorte Alber Tlf.: E-post: dalber@aarhus.dk Ny udskolingsfløj og lokaler til fritid på Åby Skole side 9 af 9