så der ikke længere er krav om sammenhæng mellem husdyr hold og jordtilliggende. Samtidig opstår en bred vifte af specialbrug,

Transkript

1 Mål landbruget skal sikres mulighed for en bæredygtig udvikling under hensyntagen til naturen, miljøet og omkringboende. Hvorfor skal vi planlægge for landbruget? Den kommunale planlægning skal være med til at sikre balance mellem jordbrugets udviklingsmuligheder, forbedringen af natur- og miljøforholdene, samt udlæg af arealer til byvækst, rekreative anlæg m.m. I fremtiden vil landbrugsproduktionen blive koncentreret på færre og større ejendomme med større marker. Jordbruget er den altovervejende forvalter af landskabet, og både den daglige drift og strukturudviklingen er af stor betydning for naturindholdet og landskabets fremtræden. I jordbruget er der et stort potentiale for binding af CO 2 i dyrkningsjorden. Jordbruget er også leverandør af CO 2 -neutrale brændsler (biogas, halm, træ, flis), og der er muligheder for at dyrke yderligere energiafgrøder som energipil m.m. Skovbruget er, ud over en betydende produktionsfaktor, rammen for mange af vores rekreative udfoldelser. Løvskoven er desuden en af de mest artsrige naturtyper. Landbruget er af afgørende betydning for landkommunen Hedensted. Det er derfor vigtigt, at erhvervet gives de bedst mulige betingelser for at kunne drives bæredygtigt, herunder at erhvervet sikres langsigtet investeringssikkerhed og tilstrækkelige arealer til en fortsat høj produktion af fødevarer, foder og energi. Strukturudviklingen i landbruget medfører, at både planteavls- og husdyrbrug bliver stadigt større. Kravene til landbruget er ændret, så der ikke længere er krav om sammenhæng mellem husdyr hold og jordtilliggende. Samtidig opstår en bred vifte af specialbrug, herunder deltids- og fritidsbrug, som er med til at skabe variation og liv i det åbne land. Landbrugsdriften kan medføre betydelige miljøproblemer for omgivelserne. Svineproduktion er den hyppigste husdyrproduktion. Sådan administrerer vi Vi vil lægge vægt på, at de store husdyrbrug placeres så gener for naboer i form af lugt, trafik og støj begrænses mest muligt, og at den bedste tilgængelige teknologi inddrages til at nedbringe miljøbelastningen. Vi vil stille krav om privat medfinansiering af nødvendige investeringer i fx infrastruktur ved etablering af store husdyrbrug og biogasanlæg. I kystlandskaber og andre særligt værdifulde landskaber stiller vi særlige krav til driftsbygningers udseende eller krav om skærmende beplantning. Vi vil lægge vægt på, at naturplaner for den enkelte ejendom får en stærk forankring i den omgivende natur. Vi vil arbejde for, at landbruget optimerer driften så miljøproblemerne reduceres. Vi vil tilstræbe, at arealer kan anvendes længst muligt til jordbrugsmæssige formål, når jordbrugsområder planlægges inddraget til andre formål. Kommuneplan Hedensted Kommune - Retningslinjer 79

2 Redegørelse Den kommunale planlægning skal medvirke til at skabe balance mellem landbrugets udviklingsmuligheder, forbedringen af natur- og miljøforholdene, samt udvikling af vore byer og boligområder, rekreative muligheder m.m. Det er i kommuneplanen angivet, at byudvikling generelt skal ske fra byen og ud. I de enkelte kommuneplanrammer er angivet den konkrete vækstretning. Grønne marker er en del af vinterlandskabet. Retningslinjer for jordbrug og biogas Områder med jordbrugsmæssig anvendelse skal hovedsageligt anvendes til jordbrugserhverv (land- og skovbrug). Varetagelsen af andre samfundsmæssige interesser kan medføre, at hensynet til jordbruget må nedprioriteres. I områder udpeget som særligt værdifulde landbrugsområder skal landbrugets erhvervsmuligheder prioriteres højt i forhold til andre interesser, og konkurrerende arealanvendelser skal så vidt muligt undgås. Områderne fremgår af kortbilaget. I områder udpeget som særligt velegnede til lokalisering af industriel landbrugsbebyggelse skal lokalisering af større husdyrbrug prioriteres højt i forhold til andre interesser. Konkurrerende arealanvendelse skal så vidt muligt undgås. Områderne fremgår af kortbilaget. Der kan som hovedregel ikke ske udvidelse af en husdyrproduktion, hvis produktionsanlægget ligger inden for by eller byudviklingsområder i kommuneplanen. Ved lokalisering af industriel landbrugsbebyggelse, større husdyrbrug og fælles biogasanlæg skal der sikres klare grænser til det åbne land i øvrigt. Ved lokalisering af industriel landbrugsbebyggelse, større husdyrbrug og fælles biogasanlæg skal det sikres, at byggefelter placeres mindst 50 meter fra offentlig vej. Der kan som hovedregel ikke ske direkte tilslutning til det overordnede vejnet fx ved nye eller eksisterende gård- eller beboelsestilslutninger. Når konkrete tiltag i den kommende planperiode planlægges, vil kommunens jordbrugsanalyse indgå som vidensgrundlag for fx lokalplaner i det åbne land. Der lægges vægt på at begrænse arealforbruget til ikke jordbrugsmæssige formål. Hensigtsmæssig langtidsplanlægning af husdyrproduktionerne indebærer, at produktionsanlæggene på længere sigt etableres i god afstand fra byområder og planlagte byområder. Særligt værdifulde landbrugsområder Planlovens krav om, at kommuneplanen udpeger særligt værdifulde landbrugsområder har bl. a. baggrund i den strukturændring i landbruget, som forventes at blive en følge af, at lovændringer har muliggjort større og jordløse husdyrproduktioner, og at der er kommet et øget fokus på at fremme opførelsen af biogasanlæg. Større produktionsenheder i landbrugserhvervet forudsætter større investeringer og dermed større investeringssikkerhed på længere sigt. De særligt værdifulde landbrugsområder udgør ikke områder af bedre dyrkningsmæssig kvalitet eller værdi end andre jordbrugsarealer i kommunen. Ud- 80 Kommuneplan Hedensted Kommune - Retningslinjer

3 Minkavl er en betydningsfuld husdyrproduktion med stort arealkrav til bygninger og er særligt udbredt omkring Hedensted. pegningen af særligt værdifulde landbrugsområder afgrænser områder, hvor det overvejende er landbrugets udviklingsmuligheder, der skal fremmes. Her forventes der ikke væsentlige konflikter mellem jordbrugets udviklingsbehov og andre arealanvendelsesinteresser, og heller ikke væsentlige interessekonflikter i forhold til omgivelserne. Andre arealinteresser, fx natur, kulturmiljø og drikkevandsinteresser forventes varetaget ved landbrugets tilrettelæggelse af arealanvendelse og drift. De mest sårbare drikkevandsområder, som kunne udløse væsentlige restriktioner for landbrugets arealanvendelse, er ikke medtaget i udpegningen. De særligt værdifulde landbrugsområder er i Hedensted Kommune udpeget på baggrund af en jordbrugsanalyse kombineret med en screening for andre arealinteresser og mulige miljøkonflikter, og er således områder særlig egnet til en strukturudvikling indenfor landbruget, som forudsætter langsigtet investeringssikkerhed. Lokalisering af fælles biogasanlæg og større husdyrbrug Velovervejede placeringer og udformninger af fremtidens landbrugsbyggeri har stor betydning for de fremtidige udviklingsmuligheder for de enkelte landbrug, og for de mennesker, som bor og færdes i det åbne land. Forgasning af husdyrgødning og anden biomasse kan bidrage til en bæredygtig energiforsyning, og mindsker vores afhængighed af fossile brændsler. Herudover har den enkelte landmand og samfundet fordel af, at gødningen bliver mere ensartet: Fordampning af ammoniak mindskes, og vi får færre lugtgener i forbindelse med udbringning af gødningen på markerne. Samtidig forbedres planternes optagelse af gødningen. Herved udvaskes ikke så meget kvælstof til vandmiljøet, og udbyttet kan forbedres. Det er et nationalt mål, at 50 % af husdyrgødningen i 2020 skal behandles i biogasanlæg. Der kan planlægges for placering af biogasanlæg i et konkret område særligt udlagt hertil ramme område S.E.06. Det udpegede område forventes at kunne imødekomme behovet frem til næste kommuneplanrevision i 2017, og vil kunne håndtere restprodukter fra landbrugsproduktion m.v. fra den centrale og sydvestlige del af kommunen. I Hedensted Kommune er der et stort potentiale for biogasproduktion baseret på husdyrgødning. Det må derfor forventes, at der bliver behov for yderligere placeringsmuligheder for biogasanlæg med henblik på at opnå en høj udnyttelsesgrad af landbrugets restprodukter til energiformål. Eksisterende landbrug kan fortsat udvide, når miljø- og planforholdene gør det muligt. Biogasanlæg kan placeres indenfor rammeområde S.E.06 for erhverv. Kommuneplan Hedensted Kommune - Retningslinjer 81

4 Arealudpegninger til landbrugserhverv Kommuneplanens udpegning af særligt værdifulde landbrugsområder og områder til store husdyrbrug er sket ud fra en digital arealanalyse. Der er lagt vægt på at - sikre afstand til eksisterende og kommende byområder, - undgå områder i landzone med stor boligtæthed, - sikre kort afstand fra transporttung landbrugsproduktion til overordnet vej, - sikre afstand til naturområder og kommende naturområder, - udelukke potentielt oversvømmelsestruede områder, - sikre hensynet til drikkevandsinteresserne, - sikre hensynet til landskabsinteresserne, og - undgå udpegning af særligt værdifulde landbrugsområder, som har et sammenhængende areal, der er mindre end 5 ha. De udpegede områder til store husdyrbrug udgør særligt velegnede placeringer og er overvejende møntet på nyetableringer af større anlæg, herunder på længere sigt også fælles biogasanlæg. Det vurderes, at der vil være særligt gode forudsætninger for at lokalisere industriel landbrugsbebyggelse med særlige transportbehov i de udpegede områder. Det er områder, hvor der er god mulighed for tilslutning til det overordnede vejnet via mindre offentlige veje, og hvor større landbrugsbebyggelse med industriel karakter vil kunne indpasses uden væsentlige interessekonflikter. Nogle steder kan der opnås en bedre fremtidig vejtilslutning og bedre trafiksikkerhedsmæssige forhold ved at flytte eksisterende vejtilslutninger til det overordnede vejnet i forbindelse med etablering af større husdyrbrug. Det gør vi Vi vil fortsætte den gode dialog med erhvervet og dets organisationer om land- og skovbrugets udviklingsmuligheder, samt om natur- og miljøhensyn. Vi vil understøtte konkrete projekter for biogasanlæg og andre CO 2 -neutrale energianlæg med den nødvendige planlægning. Vi vil fortsat arbejde for naturvenlig skovdrift, hvor de produktionsmæssige hensyn tænkes sammen med de naturmæssige og rekreative hensyn. Vi vil tage hensyn til arrondering og allerede foretagne investeringer, når landbrugsjord inddrages til anden anvendelse. Vi vil, i forbindelse med ansøgning efter husdyrloven, søge dialog med ansøger og dennes rådgiver for at finde de mest hensigtsmæssige løsninger, der samtidig kan indfri husdyrbrugerens behov og varetage beskyttelsesinteresserne i det åbne land, herunder natur-, landskabs-, grundvands-, miljøinteresser og naboer. Ved udvidelser af husdyrbrug i nærheden af byudviklingsområder, vil hensynet til det kommende byområde indgå i sagsbehandlingen. Mange landmænd er knyttet til deres jord og gård f.eks. ved ejerskab gennem flere slægtsled. Udpegningen udgør ikke en hindring for at udvide eksisterende gårdanlæg, og udelukker heller ikke andre placeringer af hverken mindre eller større anlæg, hvis miljølovgivningen kan overholdes og placeringen ikke er i konflikt med andre væsentlige planlægningsmæssige interesser. Der er et nationalt mål, at energien i 50% af gyllen fra husdyrbrugene i 2020 skal udnyttes i biogasanlæg. Her Maabjerg Bioenergi ved Holstebro. 82 Kommuneplan Hedensted Kommune - Retningslinjer

5 Se bilag C - Kort 12 Særligt værdifulde landbrugsområder, områder til lokalisering af store husdyrbrug og biogas Særligt værdifulde landbrugsområder Områder særligt velegnede til lokalisering af store husdyrbrug Planlagt mulighed for biogasanlæg Kommuneplan Hedensted Kommune - Retningslinjer 83

6 84 Kommuneplan Hedensted Kommune - Retningslinjer