13303/17 tm/dr/clf 1 DGE 2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. oktober 2017 (OR. en) 13303/17 NOTE fra: til: De Faste Repræsentanters Komité (1. afdeling) Rådet TELECOM 238 ENER 406 COMPET 675 TAPROTECT 159 AUDIO 112 CYBER 151 DIGIT 211 JUSTCIV 243 RECH 335 EJUSTICE 126 MI 718 CULT 121 PI 120 EDUC 370 IND 259 CONSOM 322 ECOFIN 834 Tidl. dok. nr.: 13055/17 TELECOM 228 COMPET 659 AUDIO 110 DIGIT 206 RECH 332 MI 694 PI 112 IND 247 ECOFIN 805 ENER 396 TAPROTECT 152 CYBER 143 JUSTCIV 233 EJUSTICE 118 CULT 117 EDUC 364 CONSOM 314 Vedr.: Gennemførelse af strategien for det digitale indre marked: opfølgning af Det Europæiske Råd og det digitale topmøde i Tallinn (den 29. september 2017) Orienterende debat Under det digitale topmøde den 29. september 2017 i Tallinn mødtes stats- og regeringscheferne for at drøfte den digitale revolutions konsekvenser for økonomien, samfundet, sikkerheden og den offentlige forvaltning. Deres drøftelser afspejles i de konklusioner, der er udarbejdet af Estlands premierminister, Jüri Ratas 1, og har dannet baggrund for forberedelsen af Det Europæiske Råd den oktober. Under topmødet anerkendte lederne de overordnede fremskridt med det digitale indre marked, gentog, at det er vigtigt at intensivere bestræbelserne på at nå målet om at afslutte arbejdet med det digitale indre marked inden udgangen af 2018 i overensstemmelse med Det Europæiske Råds opfordringer, og opfordrede til, at der inden udgangen af oktober holdes endnu en samling i TTE-Rådet (telekommunikation) for at drøfte dette /17 tm/dr/clf 1

2 Kommissionen har hidtil forelagt 24 lovgivningsforslag vedrørende strategien for det digitale indre marked på en lang række områder (f.eks. retlige anliggender, konkurrence, beskatning, telekommunikation, sikkerhed og medier). Medlovgiverne har allerede vedtaget seks forslag (grænseoverskridende portabilitet, MHz-frekvensbåndet, roaming, Marrakeshtraktaten, forbrugerbeskyttelsessamarbejde og WiFi4EU). Derudover forventer Kommissionen at forelægge fem yderligere initiativer inden juni 2018: et, der har været planlagt siden 2015 (håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder), og fire, der blev bebudet i dens midtvejsevaluering i år (offentligt finansierede oplysninger, udbudsramme for supercomputere, urimelige praksisser i relationerne mellem platforme og virksomheder samt modernisering af de selskabsretlige rammer). TTE-Rådet (telekommunikation) spiller en vigtig rolle med hensyn til opfyldelsen af dette mål. Det er navnlig ansvarligt for forhandlingerne om følgende lovgivningspakker: telekommunikation (kodeksen for elektronisk kommunikation og BEREC-forordningen, tidligere også Wifi4EU), data (forordningen om fri udveksling af data), e-data (forordningen om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation), IT-sikkerhed (særlig ENISA-forordningen) samt aspekter af e-handel (forordningen om pakkeleveringstjenester) og digital forvaltning. Der er gjort forholdsvis hurtige fremskridt med disse sager. Senest har Coreper givet mandat til at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet om kodeksen for elektronisk kommunikation. Der gøres status i bilag I og II. Den nuværende formandskabstrio fortsætter forhandlingerne om alle disse sager som en prioritet. På arbejdsniveau vil det dog være nyttigt med en klar politisk køreplan om alle disse sager samt specifikke tidsfrister. Under den orienterende debat vil ministrene blive bedt om at kommentere to spørgsmål: 1. Hvilke skridt er nødvendige, så Rådet kan gøre hurtigere fremskridt med det digitale indre marked som helhed og sikre, at alle forslagene vedtages inden udgangen af 2018? 2. Hvilke sager er mest presserende inden for arbejdet i TTE-Rådet (telekommunikation)? Hvilke milepæle bør Rådet opstille? 13303/17 tm/dr/clf 2

3 Efter Det Europæiske Råds møde den oktober vil formandskabet udsende Det Europæiske Råds konklusioner om aftenen den 20. oktober sammen med en note, der fremhæver vigtige budskaber med henblik på TTE-Rådets møde den 24. oktober /17 tm/dr/clf 3

4 BILAG I Note om det digitale indre marked Status for lovgivningssagerne vedrørende strategien for det digitale indre marked i TTE-Rådet (telekommunikation) er som følger: Europa-Kommissionen vedtog i september 2016 forslag om den europæiske kodeks for elektronisk kommunikation og Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC). Siden da har drøftelserne om kodeksen for elektronisk kommunikation i Rådet været positive, og den 11. oktober 2017 gav Coreper enstemmigt mandat til at indlede triloger. Den foreslåede ramme udgør en omfattende gennemgang af telekommunikationsreglerne for at gøre Europa klar til tidsalderen med fast- og mobilnet med meget høj kapacitet (bl.a. 5G). Det estiske formandskab forventer at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet den 25. oktober og planlægger at have mindst endnu en trilog inden TTE- Rådets samling i december Formandskabet stiler også mod en generel indstilling til BERECforordningen inden udgangen af december Forslaget til forordning om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation (e-data) blev vedtaget af Europa-Kommissionen i januar Den foreslåede forordning er et væsentligt supplement til EU's telekommunikations- og databeskyttelsesregler. Drøftelserne i Rådet er i gang, og formandskabet stiler mod en situationsrapport på TTE-Rådets samling i december. Kommissionen vedtog i september 2017 et forslag til forordning om en ramme for fri udveksling af andre data end personoplysninger og et forslag til forordning om ENISA. Det estiske formandskab forventer hurtige fremskridt med begge forslag og planlægger en orienterende debat om den frie udveksling af data og en situationsrapport om ENISA på TTE-Rådets samling i december. Inden for posttjenester er det formandskabets ambition at afslutte forhandlingerne om det forslag til forordning om pakketjenester, der blev vedtaget af Europa-Kommissionen allerede i maj På grundlag af en generel indstilling i Rådet, der blev fastlagt den 9. juni, og en holdning, der blev opnået enighed om i Europa-Parlamentets TRAN-udvalg den 12. oktober, stiler det estiske formandskab mod at afslutte forhandlingerne med Parlamentet /17 tm/dr/clf 4 BILAG I

5 BILAG II - Oversigt over sager om det digitale indre marked Søjler Politiske initiativer Retsakt(er) 3.kvt.17 4.kvt.17 Geoblokering X T T Digitale aftaler I levering af digitalt indhold 2 X T Digitale aftaler II onlinesalg af varer 3 X Reducere momsbyrden for e-handel 2x M M Modernisere e-handel Moms på elektroniske publikationer X M M Pakkelevering X T Forbedring af adgangen til varer, tjenesteydelser og indhold Forbrugerbeskyttelsessamarbejde X A - (nov.) Rapport om undersøgelsen af e-handelssektoren Vejledning om direktivet om urimelig handelspraksis Grænseoverskridende portabilitet af onlineindholdstjenester X Direktiv om ophavsret i det digitale indre marked X M M En moderne ramme for ophavsret Forordning om ophavsret (efter gennemgang af kabel- og satellitdirektivet) X M M Gennemførelse af Marrakeshtraktaten 2x A 2 Generel indstilling vedtaget i juni Ændret forslag fra KOM ventes senest i november /17 tm/dr/clf 5 BILAG II - Oversigt over sager om det digitale indre marked

6 (direktiv & forordning) Søjler Politiske initiativer Retsakt(er) 3.kvt.17 4.kvt.17 Frekvenser UHF-båndet ( MHz) Afgørelse om anvendelsen af MHzfrekvensbåndet A Direktivet om audiovisuelle medietjenester X T T Onlineplatforme Onlineplatformes B2B-praksis X Engrosroamning A Europæisk dagsorden for den kollaborative økonomi Udformning af en passende retlig ramme for digitale net og tjenester BEREC-forordningen X M Europæisk kodeks for elektronisk kommunikation X T Konnektivitet WiFi4EU-initiativet Meddelelsen om overgangen til et gigabitsamfund (inkl. konnektivitetsmål) A 5G-handlingsplan e-data X M M Cybersikkerhed Retsakt om cybersikkerhed (ENISA + certificering) X M 13303/17 tm/dr/clf 6 BILAG II - Oversigt over sager om det digitale indre marked

7 Søjler Politiske initiativer Retsakt( er) 3.kvt.17 4.kvt.17 Digitalisering af den europæiske industri Opbygning af en europæisk dataøkonomi Europæisk dataøkonomi Initiativet vedrørende fri udveksling af data X M Adgang til og genanvendelse af offentlige og offentligt finansierede oplysninger 2. kvt Udnyttelse af fordelene ved den databaserede økonomi E-forvaltning Standardisering & interoperabilitet EU's handlingsplan for e-forvaltning CC Fælles digital portal X M M IKT-standardiseringsprioriteter Europæisk interoperabilitetsramme Digitale færdigheder Ny dagsorden for færdigheder i Europa Ordning vedrørende digitale muligheder Det europæiske cloudinitiativ Europæisk åben videnskabscloud Højtydende databehandling Digital sundhedspleje M = Forhandlinger i Rådet med henblik på en generel indstilling eller et mandat til forhandlinger med EP T = Triloger A = Vedtaget X = Lovgivningsforslag CC = Rådets konklusioner 13303/17 tm/dr/clf 7 BILAG II - Oversigt over sager om det digitale indre marked