Kan arbejdsmarkedsreformer finansiere fremtidens velfærdssamfund? Michael Svarer Institut for Økonomi Aarhus Universitet

Transkript

1 Kan arbejdsmarkedsreformer finansiere fremtidens velfærdssamfund? Michael Svarer Institut for Økonomi Aarhus Universitet

2 Udfordring 1 Andel af befolkningen i arbejde, pct. Kilde: Finansministeriet, 2011

3 Udfordring 2 Kilde: Det Økonomiske Råd, 2011

4 Udfordring 3

5 Udfordring 4

6 Kan øget produktivitet i den private sektor ikke skabe råderum til mere velfærdsservice? Skat Overførsler Velfærds service Alle skal have del i velstandsstigningen - Uændret fordeling Ingen forringelser i velfærdsservice

7 Løsninger Øge beskæftigelsen længere arbejdstid højere pensionsalder kortere ledighedsperioder færre på overførselsindkomst En person der overgår fra offentlig forsørgelse til beskæftigelse bidrager i gennemsnit med kr. Reducere velfærden reducere væksten i det offentlige forbrug udvide brugen af brugerbetaling Øge skatterne

8 Regeringsgrundlaget Regeringsgrundlagets krav til arbejdsudbud/beskæftigelse i 2020: Tilbagetræknings- og dagpengereform: Trepartsaftale: Arbejdsmarkedsreformer: Skattereform: Total personer personer personer personer personer

9 Dagpengereform Dagpengeperioden reduceres fra 2 til 4 år Giver 1,5 mia i 2013 Bringer DK på linje med andre lande Vil formentlig have en gunstig effekt på arbejdsudbud og offentlige finanser

10 Storbritannien USA Tjekiet Slovakiet Italien Korea Canada Østrig Ungarn Japan Tyrkiet Tyskland Grækenland Luxembourg Sverige Irland Holland Polen Schweiz Finland Frankrig Norge Portugal Spanien Danmark Island Belgien Varighed af arbejdsløshedsunderstøttelse i udvalgte lande, 2008 År År Kilde: OECD, Benefits and Wages.

11 Ledighed og dagpengeperioden Overgang fra dagpenge til beskæftigelse/selvforsørgelse, 1998 og Pct : 4 års dagpengeret 1998: 5 års dagpengeret Dagpengeperiodens længde, år Pct Kilde: Beskæftigelsesministeriets forløbsdatabase DREAM og egne beregninger (Arbejdsmarkedskommissionen).

12 Tilbagetrækningsreform Velfærdsaftalen fremrykkes med 5 år. Efterlønsperioden forkortes til tre år. Efterlønssatsen forhøjes og modregningen i efterlønnen for pensionsformue skærpes. Seniorførtidspension.

13 Tilbagetrækningsreform Effekt på finanspolitisk holdbarhed: 10 mia. kr.

14 Tilbagetrækningsreform

15 (øvrige) Argumenter for at øge pensionsalderen

16 (øvrige) Argumenter for at øge pensionsalderen

17 Er de forventede effekter realistiske? Vil tilbagetrækningsreformen øge beskæftigelsen med ?

18 Statistisk sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel

19 Erfaringer fra afskaffelsen af overgangsydelsen

20 Hvad siger faglitteraturen? Vidensgrundlag: 1 upubliseret studie fra Østrig Staubli & Zweimüller (2011) analyserer en østrigsk reform: fra 2000 til 2006 steg efterløns- alderen fra 60 til 62 for mænd og fra 55 til 57,2 for kvinder. Beskæftigelsen steg 7 %-point for mænd og 10%-point for kvinder Ledigheden steg med 10%-point for mænd og 11%-point for kvinder Beskeden effekt på overgangen til sygedagpenge.

21 Kort vs. langsigtseffekt Antallet af efterlønsmodtagere reduceres gradvist med ca fra 2012 Sammenlignes med tiltag der har samme budgeteffekt på mellemlangsigt

22 Har efterlønnere dårligere helbred?

23 Seniorførtidspension: Seniorførtidspension hurtigere og enklere adgang til førtidspension for dem der er mindre end 5 år fra folkepensionsalderen fuldtidspersoner fuldtidspersoner Førtidspension (<65 år) Fleksjob Ledighedsydelse

24 Trepartsforhandlinger øget arbejdstid Større arbejdsindsats - potientialet er der

25 Øget arbejdstid Større arbejdsindsats hvordan skal det opnås?

26 Øget arbejdstid Større arbejdsindsats er det noget lønmodtagerne efterspørger?

27 Øget arbejdstid Større arbejdsindsats hvad skal der til for at 12 minutter giver 15 mia? Tabel 1 Varig styrkelse af de offentlige finanser ved stigning i arbejdstid med 1 time pr. uge 2010-mia. kr. Maksimal effekt: Forløb ved uændret offentlig beskæftigelse målt i timer (dvs. færre ansatte og uændret offentlig lønsum) samt ingen stigning i satsregulering 15 Forløb ved uændret antal offentligt beskæftigede (samlede præsterede timer øges 2,9 pct.) 6¾ Forløb ved både uændret antal offentligt beskæftigede og 2,9 pct. forhøjelse af satsregulering 2 Kilde: Finansministeriet, 2011

28 Øvrige arbejdsmarkedsreformer Kontanthjælp Aalborg-modellen: straksaktivering til stærke kontanthjælpsmodtagere Uddannelse Unge skal starte hurtigere og slutte tidligere. Aktivering Førtidspension og fleksjob Ingen førtidspension til unge under 40 Sygefravær Forebyggelse

29 Øvrige arbejdsmarkedsreformer Integration International rekruttering Samlet set skal det give ekstra i beskæftigelse

30 !.000 personer Er der job til alle disse mennesker? Beskæftigelse It-boblen og 2. oliekrise 7 magre år Finanskrise