Bilag 4 Besvarelse af høringssvar Østboulevarden 11a+b Forudgående off. høring

Transkript

1 Bilag 4 Besvarelse af høringssvar Østboulevarden 11a+b Forudgående off. høring I perioden fra den 16. april til den 7. maj, 2015 er der gennemført en forudgående offentlig høring om ændring af kommuneplanen for området ved Østboulevarden 11a+b. Høringen er foretaget på baggrund af den private grundejers ønske om at lukke hullet i karréen med et forhus og samtidig opføre et byggeri i gårdrummet. Den nuværende kommuneplanramme giver kun mulighed for at opføre et forhus i en sluttet facadelinje med nabohuset og giver ikke mulighed for byggeri i gårdrummet. Der er i offentlighedsperioden indkommet 6 indsigelser hvor den ene af indsigelserne har 37 underskrifter vedlagt fra Beboergruppen på Østboulevarden. Indsigelserne omhandler byggeriet i gårdrummet, som der er utilfredshed med og alle indsigerne nævner i store træk enslydende begrundelser. Forhuset mod Østboulevarden accepteres. Bemærkningerne indkommet i den forudgående offentlige høring er tematiseret og beskrevet herunder. Emnerne er følgende: 1. Byudviklingen generelt 2. Byggeriets højde og placering 3. Indkigsgener 4. Skyggegener 5. Mistet udsigt og udsyn 6. Begrænsede anvendelsesmuligheder og tab af privatliv og herlighedsværdi 7. Bebyggelsens udseende 8. Ønsker til gårdrummet i stedet for baghusbyggeri Side 1 af 5 TEKNIK OG MILJØ Center for Byudvikling og Mobilitet Aarhus Kommune Planafdeling Kalkværksvej Aarhus C Telefon: Direkte telefon: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Direkte mtbr@aarhus.dk Sag: 14/ Sagsbehandler: Mathias Thinggård Brovall 1. Byudviklingen generelt Der er forståelse for at kommune, byråd og rådmand har et ansvar for at skabe flere attraktive boliger i byen, hvilket der som nabo til Aarhus Ø bemærkes og bydes velkommen. Det bemærkes dog også, at det ved flere lejligheder er blevet understreget, at der sideløbende med denne udvikling skal værnes om byens gamle kvarterer. Midtbyen og brokvarterernes særlige præg er netop med til at give Aarhus en stemning som noget særligt for byen. Dette hensyn tilsidesætter kommunen med dette forslag med et meget indgribende byggeprojekt i hjertet af Nørre-stenbro et af de historiske kvarterer i Aarhus fra 1900-tallet. Karréen omkring Østboulevarden har igennem årtier udviklet sig til et attraktivt boligområde med unikke gårdhaver bl.a. som følge af

2 gårdrydninger, hvilket har skabt et åbent og grønt boligområde i byen. At opføre et stort etagebyggeri i baggården står i dyb kontrast til karréens øvrige historiske ejendomme og funktion. Side 2 af 5 Det påpeges desuden, at man allerede en gang har oplevet en meget omfattende negativ ændring af området. Trods mange indsigelser af berørte naboer gennemtrumfede kommunen i 2004 en ændring af kommuneplanen, der tillod et massivt byggeri i 4 etager med parkeringskælder, der ændrede karréområdets karakter dramatisk. Det antages at kommune- og lokalplanerne er vedtaget for at sætte nogle gode rammer for byudviklingen. Rammer som tager hensyn til den eksisterende boligmasse, kvarterernes historie, områdets funktion og andre faktorer, som er vigtigere end økonomisk profit og udnyttelse om hver en ledig kvadratmeter. Hvis kommunen bliver ved med at bryde disse rammer, mister kommune- og lokalplanerne deres betydning og er ikke det papir værd de er skrevet på. Taberen er Aarhus som en lys og åben by, der stadig har nogle unikke boligområder med linjer langt tilbage i historien. Der opfordres derfor indgående til at kommunen genovervejer planerne og respekterer den gældende kommuneplan og kvarterets historiske særpræg. 2. Byggeriets højde og placering Stort set alle indsigelserne mod baghuset går på problemstillinger og forhold, der opstår med udgangspunkt i byggeriets foreslåede højde og placering. Det foreslås, at der højst opføres nyt byggeri i samme højde som det eksisterende byggeri. Det kunne eksempelvis være rækkehuse i 2 etager med fladt tag, hvilket ikke ville have markante indvirkninger på omgivelserne. Ad 1 og 2. Teknik og Miljøs kommentar Der er både før og efter den forudgående offentlige høring blevet arbejdet på at justere i baghusbyggeriets højde og placering. Før høringen er der blevet skåret en etage med tagterrasse af byggeriet og bygningsdybden er blevet reduceret, så afstanden til naboen mod Kirkegårdsvej øges og dagslysforholdene i boligerne forbedres. Det blev vurderet, at det justerede byggeri var acceptabelt i omfang og blev derfor sendt i forhøring. Efter høringen har de velargumenterede høringssvar om både det konkrete projekt og området generelt, været med til at klargøre at en yderligere bearbejdning har været nødvendig. Byggeriet i gården er derfor blevet reduceret med en etage i lokalplanforslaget, således at det ændres fra at være 4 etager som vist i høringsmaterialet til 3 etager i lokalplanforslaget. Denne ændring er med til at forbedre forholdene og nedsætte gener nævnt i høringssvarene, såsom indkigsgener, skyggegener, mistet udsigt og udsyn.

3 3. Indkigsgener Der har tidligere været gjort indsigelse fra beboerne på Østboulevarden mod byggeriet på Kirkegårdsvej 10, da det skabte væsentlige indkigsgener i haver samt mindre luft og udsigt fra en lang række af etageboligerne på østboulevarden. Ved etablering af terrassebygningen i baggården vil denne situation blive forværret. Der nævnes både fra beboerne mod Østboulevarden og beboerne mod Kirkegårdsvej, at afstanden til terrassebygningen i gården bliver alt for kort og beboerne på Kirkegårdsvej vil miste den frie luft de har på østsiden af deres boliger. De vil komme til at føle sig indelukket, når der på den modsatte side allerede står en boligblok meget tæt på. Samtidig nævnes at de store terrasser vil indbyde til længerevarende ophold og fester og dermed til forøgede gener i form af støj og indkig til både haver, altaner og lejligheder. Indsigerne foreslår derfor at terrasserne gøres mindre for at begrænse længerevarende ophold. Side 3 af 5 4. Skyggegener Skyggenerne fra terrassebygningen nævnes at være mærkbare og uacceptable. Mod østboulevarden nævnes at aftensolen vil være betydeligt forringet i haverne og at nogle lejligheder, særligt 11c og d, vil blive ramt, så der ingen sol er i deres haver. Mod kirkegårdvej nævnes at morgensolen helt vil blive taget fra dem. 5. Mistet udsigt og udsyn Terrassebygningen i 4 etager nævnes at ville afskære beboerne på Østboulevarden deres udsigt. De vil blive afskåret deres kig til himlen, havnen, domkirketårnet, rådhustårnet og byens tage både fra vinduer, altaner og haver. Disse faktorer repræsenterer en stor værdi for ejendommene. 6. Begrænsede anvendelsesmuligheder og tab af privatliv og herlighedsværdi Disse samlede gener, som indkig, mistet udsigt, skyggegener og forøget støj vil alle være med til at begrænse de nuværende anvendelsesmuligheder af beboernes haver og altaner og vil medvirke til et tab af både privatliv og herlighedsværdi. Samlet set vil dette forringe værdien af lejlighederne markant. Ad 3, 4, 5 og 6. Teknik og Miljøs kommentar Terrassebygningen forsøger på bedst mulig vis at tage hensyn til omgivelserne og reducere både indkigsgener og skyggegener, især mod Østboulevarden. Bygningen terrasserer (deraf navnet) ned mod haverne og boligerne mod Østboulevarden, for at skabe bedst mulige solforhold og mindst mulige gener. Med et byggeri i 4 etager på så forholdsvis et lille areal og med så korte afstande til naboskel, er det dog ikke muligt helt at undgå øgede gener for naboerne. Byggeriet er derfor, som nævnt i Ad 2 reduceret

4 med en etage i højden i forhold til de skitser, der er vist i forhøringsmaterialet, så det nu er 3 etager. Dette er gjort for at nedsætte de gener, som byggeriet måtte give både mod Østboulevarden og Kirkegårdsvej. Side 4 af 5 Terrassebygningen har i dens udformning og placering på grunden ikke taget højde for, at den ville få en indflydelse på udsigten over byen for beboerne på Østboulevarden. Selvom en reducering i højden ikke tilgodeser alle, så vil reduceringen til 3 etager afhjælpe udsigtsgenerne for flere lejligheder på Østboulevarden. Med hensyn til forringelsen af lejlighedsværdien gælder at lokalplanlægning er omfattet af erstatningsfri regulering ifølge Planloven. 7. Bebyggelsens udseende Kommentarerne på bebyggelsens udseende går på at materialevalget til facaderne skal tilpasses 1900-tals byggeriet på Østboulevarden. Røde teglsten og ingen glasværn, der giver reflekser fra morgensolen. Derudover bør der begrænses i brugen af betonelementer i facader, såvel hvide som grå betonelementer. Andre nævner at materialevalget håbes at falde mere heldigt ud end det, der er anvendt ved Vokseværket, og at det bør tilpasses de gamle karrebygninger. Ad 7. Teknik og Miljøs kommentar Lokalplanforslaget beskriver bebyggelsens udseende således: Forhuset opføres som et moderne hus i tegl, hvor facaden vil få et moderne udtryk, der samtidig følger linjerne i de eksisterende bygninger på Østboulevarden. Forhusets tag etableres som et tegltag. Terrassebygningen er udformet, så den gradvist bliver smallere opefter, med det formål at minimere skyggegener, både i forhold til eksisterende nabohaver og i forhold til de nye friarealer, der etableres indenfor lokalplanområdet. Terrassebygningen opføres ligeledes i et moderne udtryk. Terrassebygningen vil få et markant grønt islæt med hængende haver /altaner mod øst. På altanerne kan etableres plantekasser, så der opnås et varieret og frodigt helhedsudtryk. På en mindre del af terrassebygningens tag etableres en tagterrasse til brug for bygningens beboere. Tagterrassen er trukket tilbage fra bygningens facader, for at mindske indblik mod nabobygningerne. Den resterende tagflade etableres som et grønt vegetationstag med mos- og sedumbeplantning e.lign. Derved vil taget på terrassebygningen, som kan ses fra nogle af randbebyggelsens lejligheder, fremstå grønt og indbydende. Det grønne tag kan ligeledes være med til at forsinke og fordampe regnvand, og

5 samtidig bidrage til en øget biodiversitet i området. Set fra lejlighederne langs Østboulevarden vil terrassebygningen fremstå grøn i kraft af beplantede altaner og tag. 8. Ønsker til gårdrummet i stedet for baghusbyggeri En indsigelse går på at baggården højst bør bebygges med lave 1-etages bygninger med flade tage til liberalt erhverv, og at der bør etableres en grøn kile med buske og træer, mountainbikebane, motionsredskaber, smukke stier mm., som er tilpasset det grønne område. En grøn kile i stedet for etagebyggeri vil kunne løfte området til et smukt og attraktivt sted for byens borgere. Side 5 af 5