Retningslinjer UDKAST

Transkript

1 Retningslinjer UDKAST Retningslinjer for serviceydelser på centrene inden for Handicap og Psykiatri Befordring af brugere // November 2017

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Formål Serviceydelsen befordring Centrenes busser og biler Kørsel i medarbejdernes egne biler Serviceniveau for befordring Betaling for serviceydelsen befordring Frivilliges kørsel Kørsel til brugers dagtilbud Beskyttet beskæftigelse Aktivitets- og samværstilbud

3 1. Indledning Handicap og Psykiatri i Ringkøbing-Skjern Kommune har udarbejdet retningslinjer for serviceydelsen befordring af brugere. Serviceydelsen vedrører kørsel med brugere i centrenes biler og busser. Retningslinjerne beskriver endvidere reglerne for kørsel til brugernes dagtilbud. Retningslinjerne træder i kraft 1. januar 2018 og erstatter retningslinjer for befordring godkendt i Social- og Sundhedsudvalget den 26. oktober 2010 og revideret 28. april Handicap og Psykiatri har endvidere retningslinjer for serviceydelserne ledsagelse samt kost, vask og servicepakker for rengørings- og personlige hygiejneartikler Formål Formålet med retningslinjerne er: At skabe overblik over de serviceydelser, der stilles til rådighed for brugerne på Handicap og Psykiatris centre. At skabe overblik over betalingen for serviceydelser. At sikre, at Handicap og Psykiatris brugere er omfattet af de samme regler for serviceydelser, uanset hvilket center, de er tilknyttet. 2. Serviceydelsen befordring Serviceydelsen befordring omfatter kørsel i centrenes biler og busser i forbindelse med fælles aktiviteter på centrene samt befordring til brugernes individuelle formål, fx læge, fritidsaktiviteter, familiebesøg mv. Myndighed visiterer ikke brugerne til serviceydelsen befordring Centrenes busser og biler Centrene er forskelligt udstyret med busser og biler. Baggrunden herfor er forskelle i brugernes mobilitet og tyngde samt forskelle i tradition og økonomi. De fleste af centrenes busser er indkøbt efter reglerne om fritagelse for registreringsafgift, men for nogle biler/busser er der betalt registreringsafgift. Alle busser og biler er omfattet af reglerne om fritagelse for tilladelse til erhvervsmæssig kørsel. Der er tale om en bus, når et motorkøretøj oprindeligt er indrettet til befordring af flere end 9 personer inkl. føreren. Dette også, hvis der efterfølgende er fjernet sæder, så der fx kun er 6 sæder til passagerer Om fritagelse for registreringsafgift Reglerne om afgiftsfritagelse findes i Lovbekendtgørelse nr af 7. september 2017 om registreringsafgift af motorkøretøjer (Registreringsafgiftsloven). Busser, som anvendes til befordring af egne beboere eller hjemmeboende, der er visiteret til dagtilbud for at vedligeholde deres fysiske eller psykiske færdigheder, kan fritages fra registreringsafgift. Busserne skal ikke nødvendigvis tilhøre et konkret tilbud, men kan fx deles mellem flere tilbud. Der er endvidere mulighed for at indgå aftale med en forhandler om leasing. Busserne kan benyttes til andre formål end kørsel med brugere, når kørslen er i tilbuddets interesse. I tilfælde, hvor flere tilbud ejer eller leaser en bus sammen, er det tilstrækkeligt, at benyttelsen er af interesse for ét af tilbuddene. Det kan f.eks. være benyttelse til indkøb, uddannelsesaktiviteter, bortkørsel af affald til losseplads m.v. 3

4 Om fritagelse for tilladelse til erhvervsmæssig kørsel For busser fremgår reglerne om fritagelse for tilladelse til erhvervsmæssig kørsel af 3 i Bekendtgørelse nr af 26. november 2015 om buskørsel. Det fremgår heraf, at institutioner og botilbudsenheder tilladelsesfrit kan befordre personer, der er tilknyttet institutionen eller botilbudsenheden som patienter, elever, beboere, ansatte eller lignende samt eventuelt medfølgende personer med henblik på fysisk og psykisk bistand eller opsyn. Plejehjem, ældrecentre eller lignende botilbudsenheder kan også tilladelsesfrit befordre personer, der er tilknyttet plejehjemmet, ældrecentret eller botilbudsenheden som beboere, herunder hjemmeboende, der er visiteret til aktiviteter, der har til formål at vedligeholde de pågældendes fysiske og psykiske færdigheder, samt ansatte, herunder eventuelt medfølgende personer med henblik på fysisk eller psykisk bistand eller opsyn. Kørslen skal i begge tilfælde være vederlagsfri og må ikke udgøre tilbuddets primære formål. Der er tale om ikke-erhvervsmæssig kørsel i bil, når 1) kørslen udføres vederlagsfrit 2) af den registrerede ejer/bruger af motorkøretøjet, eller en ansat hos denne, 3) kørslen er led i anden virksomhed, idet der 4) udelukkende må befordres personer med en nærmere tilknytning til ejeren eller brugeren Kørsel i medarbejdernes egne biler Det er besluttet i Ringkøbing-Skjern Kommune, at medarbejdere ikke må køre med brugere i medarbejdernes egne biler. Beslutningen er truffet ud fra hensynet til medarbejdernes sikkerhed, da kørslen kan blive betragtet som taxi-kørsel Serviceniveau for befordring Udgangspunktet er, at brugerne transporterer sig selv i videst muligt omfang, evt. sammen med en pårørende eller andet netværk. Offentlig transport, Flextur og befordringsordninger efter Sygesikringen og Sundhedsloven mv. benyttes, når det er muligt og hensigtsmæssigt i forhold til brugeren og økonomisk hensigtsmæssigt i forhold til forbrug af medarbejdertid o.lign. Information om Flextur kan findes på: På borger.dk findes information om mulighederne for betalt transport til læge, speciallæge, sygehus og genoptræning samt mulighederne for at få en ledsager med. Der kan ansøges digitalt fra hjemmesiden. Centrene er opmærksomme på, at der ansøges om befordringsgodtgørelse, hvor det er muligt. Link: Centrene er ikke forpligtede til at stille transport til rådighed til brugernes private aktiviteter. Centrene yder transport i deres busser og biler til følgende aktiviteter: Planlagte fællesture på tilbuddene. Private ture, når de er en del af den enkelte brugers handleplan, fx hvis det er et indsatsmål, at brugerens kontakt til pårørende opretholdes. Transport til lægehjælp, hvor borgeren på grund af sit handicap og psykiske lidelse ikke kan transportere sig selv, eller hvor der er behov for personalets ledsagelse ved behandlingen. 4

5 2.4. Betaling for serviceydelsen befordring Der kan ikke opkræves betaling ved brugerne for transport i centrenes biler og busser, jf. udtalelse fra Ankestyrelsen fra Omkostningerne til transporten indgår i stedet i tilbuddenes takst Frivilliges kørsel Når en frivillig kører i egen bil eller centrets bus dækker bilens/bussens ansvarsforsikring kun, hvis der sker skade på passagerer eller evt. modpart i et færdselsuheld. Sker der personskade på chaufføren (den frivillige) er vedkommende evt. omfattet af kommunens arbejdsskadeforsikring. Frivillige er som udgangspunkt ikke omfattet af kommunens arbejdsskade- eller erhvervsansvarsforsikring, fordi der ikke foreligger et egentligt ansættelsesforhold. Den frivillige kan dog være dækket. Det er en samlet og konkret vurdering af arbejdets karakter og kommunens beføjelser i forhold til den frivillige, der er afgørende for, om vedkommende er dækket af kommunens forsikring. Det er kun Arbejdsskadestyrelsen, der kan foretage denne vurdering. 3. Kørsel til brugers dagtilbud Brugers kørsel mellem bopæl og dagtilbud er reguleret i Bekendtgørelse nr. 483 af 19. maj 2011 om aflønning og befordringsudgifter m.v. i beskyttet beskæftigelse, særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb og aktivitets- og samværstilbud Beskyttet beskæftigelse Brugere, der udfører lønnet arbejde i beskyttet beskæftigelse, skal selv afholde udgiften til daglig befordring til og fra virksomheden inden for en afstand af 10 kilometer fra virksomheden. Udgiften til befordring for den enkelte borger kan dog ikke overstige 30 pct. af vedkommendes indtjening ved den beskyttede beskæftigelse efter fradrag af skat. Brugerens øvrige nødvendige befordringsudgifter i forbindelse med dagtilbuddet, afholdes af centret. Udgifterne fastsættes ud fra den billigste befordringsmulighed. Befordringsudgiften for de første 10 km hver vej trækkes af Intern Udvikling, Løn, i forbindelse med lønudbetalingen Aktivitets- og samværstilbud Centrene afholder udgiften til befordring for de brugere, der er visiteret til aktivitets- og samværstilbud. Mulighederne for en billigere drift gennem anvendelse af egne busser til kørsel af egne brugere mellem botilbud og dagtilbud søges udnyttet, hvor det er hensigtsmæssigt. 5