KLAGENÆVNET FOR DOMÆNENAVNE. J.nr.:

Transkript

1 KLAGENÆVNET FOR DOMÆNENAVNE J.nr.: Klager: Statsministeriet Prins Jørgens Gård København K Indklagede: Peter Sørensen Lindevangsvej 33 Trørød 2950 Vedbæk Parternes påstande: Klagerens påstande Indklagede tilpligtes at overdrage registreringen af domænenavnet regering.dk til klageren. Indklagedes påstand Frifindelse. Dokumenter: Der er for klagenævnet fremkommet klageskrift af 31. august 2015 med ét bilag (bilag 1), svarskrift af 11. oktober 2015 med seks bilag (bilag A-F) og replik af 30. oktober 2015 med fem bilag (omlitreret til bilag 2-6). Registreringsdato: Domænenavnet regering.dk er registreret den 24. juni Sagsfremstilling: I klageskriftet er bl.a. anført følgende om klageren: Domænet regering.dk vil blive anvendt til brug for en samlet regerings-hjemmeside med bl.a. regeringspublikationer. Domænet ønske endvidere overdraget da Statsministeriet og dermed regeringen ikke ønsker at det skal være muligt at sende/modtage mail s der udgiver sig for at komme 1

2 En regering er betegnelsen for den udøvende magt i et land. Ifølge Danmarks Riges Grundlov består regeringen i Danmark af kongen og ministrene. I almindelig sprogbrug består regeringen af ministrene med statsministeren som politisk leder. I dag benyttes regering.dk til følgende (se vedlagte bilag): Elektriker akut el døgnvagten, elvagt i Måløv, Ølstykke, Farum, Ballerup, Hillerød. Elektriker døgnvagt akut el arbejde hele døgnet Almindelig el-arbejde udføres kontakt el-vagten Som bilag 1 har klager fremlagt skærmprint fra domænenavnet regering.dk, der fremstår som markedsføring for VVS & EL Vagten SES, og hvis overskrift har følgende ordlyd: Elektriker akut el døgnvagten, elvagt i Måløv, Ølstykke, Farum, Ballerup, Hillerød. Akut elektriker udkald el og vvs vagten ses Håndværkervagt el vagt services refering.dk et godt valg til at holde landets økonomi i orden I svarskriftet er bl.a. anført følgende: Det ses ikke at klager IT chef Tommy Weber Hansen har fuldmagt fra den udøvende magt til at indgive klage, denne fuldmagt bedes fremvist. Indklagede har været med til at drive og vedligeholde domænet igennem over 16 år, Bilag F uden henvendelser fra folketinget eller statsministeriet eller andre der måtte mene at have et krav eller har ønsket at få eller bruge navnet Domænet har fået en vis værdi for indklagede efter 16 års brug. Klager som i forvejen har adgang til regeringen.dk bilag A som må kunne bruges såfremt folketinget ønsker en ekstra hjemmeside. Ved søgning på regeringen.dk findes dette registeret 8/ dette domæne er et (inaktivt domæne) IT afdelingen har i 17 år været i besiddelse af dette domæne dog uden at bruge dette. Bilag B Domænet er ikke at forveksle med folketinget eller statsministeriet, eller kan forveksles på anden måde forveksles med den udøvende magt. Domænet har aldrig kunnet blive forvekslet med folketinget, domænet benyttes til udvikling salg og støtte af de partier vi vedtager. Der synes at være en interesse konflikt mellem klager der er ansat af statsministeriet og klage nævnet, 3. Internetdomæner, der særligt tildeles Danmark, tilhører en danske stat. 24. Administrator skal medvirke til at fremme internetudviklingen i samfundet. 27. Stk. 2. Klagenævnets medlemmer udnævnes af erhvervs- og vækstministeren Klager har på ingen måde forsøgt at købe websiden, 2

3 men ønsker blåt at overtage eller snylte på en 16 årig gammel hjemmeside der er registreret mellem 1 & 2 år efter domæner som f.eks. regeringen.dk der ikke har været aktiv i 17 år bilag B Klager har tidligere 08. juni 1998 registeret regeringen.dk Bilag A Klager har tidligere 23. maj 1996 registeret folketinget.dk Bilag C Klager har tidligere 04. juli 1995 registeret ft.dk Bilag D Som bilag A har indklagede fremlagt udskrift fra DK Hostmasters Whois database vedrørende domænenavnet regeringen.dk. Bilag B er skærmprint, der viser, at der ikke er en aktiv hjemmeside på domænenavnet regeringen.dk. Bilag C og D er udskrifter fra DK Hostmasters Whois database vedrørende domænenavnene folketinget.dk og ft.dk. Bilag E er skærmprint fra domænenavnet ft.dk. I replikken er bl.a. anført følgende: 1) Det kan med hensyn til det rejste spørgsmål om undertegnedes fuldmagt til at indgive klagen på vegne af Statsministeriet oplyses, at der er tale om en stillingsfuldmagt qua undertegnedes ansættelse som IT-chef i Statsministeriet. Det bemærkes i den forbindelse, at hjemmesiden regeringen.dk etableres af Statsministeriet på vegne af den samlede regering. 2) Det er korrekt, Statsministeriet råder over domænet regeringen.dk. Som det fremgår af vedlagte pressemeddelelse fra Ritzau af 19. august 2015 (Bilag [2]) samt vedlagte artikel fra Information af 19. august 2015 (Bilag [3]), er det i forbindelse med oprettelsen af en kommunikationsenhed i Statsministeriet offentliggjort, at domænet regeringen.dk vil blive benyttet som kommunikationsplatform. At domænet regeringen.dk endnu ikke er aktivt skyldes alene det forhold, at kommunikationsenheden og hjemmesiden er ved at blive etableret. 3) Det er Statsministeriets vurdering, at der er stor risiko for, at registrantens domæne regering.dk vil blive forvekslet med regeringen.dk. Domænet regering.dk derfor bør overføres fra den nuværende registrant til Statsministeriet, således at det pågældende domæne tillige med domænet regeringen.dk indgår i regeringens samlede kommunikationsplatform. 4) Registranten har anført i svarskriftet, side 1, at Klager på ingen måde har forsøgt at købe websiden. 3

4 Statsministeriet forstår registrants bemærkning i svarskriftet således, at registranten gerne vil sælge domænet regering.dk til Statsministeriet. Statsministeriet skal i den forbindelse henlede opmærksomheden på 25, stk. 2, i lov nr. 164 af 26. februar 2014 om internetdomæner (domæneloven), hvoraf det fremgår, at registranter ikke må registrere og opretholde registreringer af domænenavne alene med videresalg for øje. Det bemærkes, at domænet regering.dk på tidspunktet for klagens indgivelse indeholdt reklamer for en elektriker-, vvs- og håndværkervagt, herunder en række forskellige reklamelinks. P.t. indeholder domænet regering.dk reklamer for en elektriker- vvs- og håndværkervagt samt et politisk parti, herunder en række forskellige reklamelinks. Dette kunne indikere, at domænet ikke bliver brugt til et reelt formål. Det bemærkes i tilknytning hertil, at det ved en søgning på registrantens brugernavn på hjemmesiden dk-hostmaster.dk kan konstateres, at registranten ejer 617 domæner, jf. vedlagte udskrift af 23. oktober 2015 fra dk-hostmaster.dk (Bilag 4). Det skal i den sammenhæng anføres, at der på 3 ud disse tilfældigt udvalgte domæner, jf. vedlagte udskrifter (Bilag 5), findes reklamer, som er næsten enslydende med reklamerne på registrantens domæne regering.dk. Det anførte kunne indikere, at domænet ikke er erhvervet med sagligt formål for øje. Statsministeriet skal således anmode klagenævnet om at vurdere, om ovenstående forhold er i overensstemmelse med domænelovens 25, stk. 2. Som bilag 2 har klager fremlagt udskrift fra nyhedsbureauet Ritzaus hjemmeside med en meddelelse af 19. august 2015 om, at statsministeren vil oprette en ny kommunikationsplatform på domænenavnet regeringen.dk. Bilag 3 er udskrift fra dagbladet Informations hjemmeside med en meddelelse af 19. august 2015 om, at regeringen vil oprette en ny kommunikationsenhed. Bilag 6 er skærmprint fra domænenavnene alarmen.dk, haver.dk og telefonnet.dk. Ved opslag på domænenavnet regering.dk har sekretariatet den 14. januar 2016 taget følgende kopier, jf. bilag 4. 4

5 Sekretariatet har konstateret, at indklagede under samme bruger-id. PS15289-DK har registreret i alt 616 domænenavne, der fremstår som indeholdende generiske betegnelser, jf. i det væsentlige bilag 5. Ved opslag på de 10 første af disse domænenavne var ét domænenavn ( dk ) inaktivt. 6 domænenavne ( a-el.dk, ab-el.dk, abc-el.dk, abcel.dk, abclys.dk og ablys.dk ) fremstod som markedsføring af en vagtordning vedrørende el-tjenesteydelser med henvisning til forskellige lokalgeografiske områder, og hvor tekst og opbygning af hjemmesiderne til en vis grad 5

6 var sammenfaldende med hjemmesiden på domænenavnet regering.dk. De resterende domænenavne ( advokat-nyt.dk, advokatnu.dk og advokatnyt.dk ) fremstod som annoncering efter en partner til forretningsplan vedrørende VVS, el samt andet håndværk sammen med kritiske kommentarer om pengeinstituttet Jyske Bank. Sekretariatet har konstateret, at indklagede tidligere har været indklaget for klagenævnet i følgende sager: J.nr.: vedrørende domænenavnet intercasino.dk og J.nr.: vedrørende domænenavnet vvsgrossisten.dk, hvori indklagedes registrering af de pågældende domænenavne fandtes at være i strid med god domænenavnsskik, jf. nu domænelovens 25, stk. 1. Parternes anbringender kan sammenfattes således: Klageren har gjort gældende, at domænenavnet regering.dk ønskes anvendt for en samlet hjemmeside for den danske regering, at klager ikke ønsker, at det skal være muligt for andre end klager at sende fra en e- mailadresse, der at klagers domænenavn regeringen.dk vil blive benyttet som kommunikationsplatform, at der er stor risiko for, at indklagedes domænenavn regering.dk vil blive forvekslet med klagers domænenavn regeringen.dk, at indklagede tilsyneladende ønsker at sælge domænenavnet regering.dk til klager, at der er indikationer på, at domænenavnet regering.dk ikke bliver brug til et reelt formål, at indklagede har registreret 617 domænenavne, og at registreringen af domænenavnet regering.dk kan være i strid med domænelovens 25, stk. 2. Indklagede har gjort gældende, at indklagede har været med til at drive og vedligeholde domænenavnet regering.dk i over 16 år uden at have modtaget henvendelse fra klager eller andre, at domænenavnet regering.dk benyttes til udvikling, salg og støtte til de partier, som indklagede beslutter, at domænenavnet regering.dk har fået en vis værdi for indklagede efter 16 års brug, at klager har registreret domænenavnet regeringen.dk, som må kunne bruges, såfremt klager ønsker en ekstra hjemmeside, at domænenavnet regering.dk ikke kan forveksles med klager, folketinget eller den udøvende magt, at der synes at være en interessekonflikt mellem klager og klagenævnet, og at klager ikke har forsøgt at købe domænenavnet regering.dk, men ønsker at overtage eller snylte på en 16 år gammel hjemmeside. Nævnets bemærkninger: Ordet regering betegner en stats øverste politiske ledelse, der udgøres af en regeringschef og et antal ministre. Klagers væsentligste opgave er at fungere som den danske regeringschefs 6

7 (statsministerens) sekretariat og bistå statsministeren med ledelsen af regeringsarbejdet. Klagenævnet finder, at brugen af betegnelsen regering under det danske nationale top leveldomæne.dk i domænenavnet regering.dk entydigt forbindes med den danske regering, som klager repræsenterer. Klager har på denne baggrund en åbenbar og berettiget interesse i at råde over domænenavnet regering.dk, ligesom offentligheden har en klar og beskyttelsesværdig forventning om at kunne komme i kontakt med klager ved indtastning af domænenavnet regering.dk. Der er derfor en meget væsentlig offentlig interesse i at reservere dette navn for klager. Indklagede har anført, at domænenavnet regering.dk benyttes til en hjemmeside med udvikling, salg og støtte til de partier, som indklagede beslutter. Dette understøttes imidlertid ikke af hjemmesidens indhold, der fremstår som markedsføring af en el og vvs vagt sammenstillet med en omtale af Dansk Folkeparti herunder en tekst, der fremstår som væsentlige uddrag af Dansk Folkepartis valgprogram. Indklagede har anført, at domænenavnet regering.dk har fået en vis værdi for indklagede efter 16 års brug, men indklagede har ikke redegjort nærmere herfor, og indklagedes argumentation, der i vidt omfang ikke er underbygget af dokumentation, samt teksten på indklagedes hjemmeside på domænenavnet regering.dk fremstår usammenhængende. Nævnet lægger på baggrund af det anførte bevismæssigt til grund, at indklagedes nuværende brug af domænenavnet ikke afspejler en reel interesse i at gøre brug af netop domænenavnet regering.dk. Indklagedes interesser i det omtvistede domænenavn synes på denne baggrund at kunne varetages mindst lige så godt ved at gøre brug af andre domænenavne, herunder nogle af de mange andre domænenavne indeholdende betegnelsen el, som indklagede i øvrigt har registeret. Efter en samlet vurdering er det herefter klagenævnets opfattelse, at det har en langt større interesse og værdi for klageren end for indklagede at kunne gøre brug af domænenavnet regering.dk, og at den interesseafvejning, som anvendelsen af reglen om god domænenavnsskik forudsætter, derfor må føre til, at en opretholdelse af indklagedes domænenavnsregistrering vil indebære en overtrædelse af god domænenavnsskik, jf. domænelovens 25, stk. 1. Nævnet træffer herefter i medfør af 2014-domænelovens 28, stk. 4, nr. 1, følgende A F G Ø R E L S E Indklagede, Peter Sørensen, skal anerkende, at den foreliggende registrering af domænenavnet regering.dk er i strid med gældende dansk ret, og at registreringen af dette domænenavn overføres til klageren, Statsministeriet. Overførslen gennemføres 4 uger efter nedenstående dato. Klagegebyret tilbagebetales til klageren. Dato: 3. februar

8 Kaspar Linkis (Formand) Knud Wallberg Jens Schovsbo 8