AFTALE OM KOLLEKTIV TRAFIKPLAN FOR FREDERIKSHAVN KOMMUNE

Transkript

1 AFTALE OM KOLLEKTIV TRAFIKPLAN FOR FREDERIKSHAVN KOMMUNE Baggrund Gode forbindelser til arbejdspladser, uddannelsesinstitutioner, skoler, kultur mv. er grundlæggende elementer til at skabe gode og attraktive rammer for borgerne i Frederikshavn Kommune. Den kollektive trafik er et vigtigt led i kommunens transportsystem, der sikrer et godt alternativ til bilen. Den kollektive trafik er blandt andet nødvendig, for at arbejdsmarkedet kan rekruttere arbejdskraft, for at uddannelsessystemet kan fungere og er samtidigt også nyttig for turismen i kommunen. Byrådet i Frederikshavn Kommune har, i Kommuneplan opstillet følgende mål for den kollektive trafik: Den interne kollektive trafik i kommunen skal være et attraktivt og økonomisk alternativ til kørsel i privatbil. Der er således fortsat behov for en aktiv indsats mod at tilpasse trafikudbuddet til efterspørgslen. Det handler om en markedsorientering af den kollektive trafik, så den bliver et bedre alternativ til bilen på strækninger og tidspunkter med stort transportbehov. Hertil kommer at Frederikshavn kommune har mange ønsker til udvikling af kommunens kollektive trafiktilbud: En ny strategi for kommunens fælleskommunale ruter At flextrafikken kan varetage en større del af de rejser som ikke følger de store pendlerstrømme Understøtte Frederikshavns status som uddannelsesby via den kollektive trafik En analyse og en evt. nytænkning af bybussystemet i Frederikshavn En analyse af muligheden for implementering af en sommerbybus i Skagen Hertil kommer også en række konkrete udfordringer til den kollektive trafik: Et behov for økonomiske besparelser på området Potentiel skolestrukturændring allerede fra sommer 2015 Et behov for at gøre trafik nettet mere attraktivt og vedkommende for alle borgere i Frederikshavn Kommune Et uhomogent serviceniveau grundet meget lukket bustrafik i kommunen Et samarbejde om kollektiv trafik For at kommunens målsætninger og ønsker kan realiseres, samtidigt med at der i kommunen er nogle grundlæggende udfordringer, herunder behov for at reducere budgettet på kollektiv trafik, anbefaler NT at der igangsættes et bredt samarbejde om kommunens fremtidige kollektive trafik. Et samarbejde som skal: Fastlægge et serviceniveau for kommunens kollektive trafik nu og i fremtiden Videreføre kommunens retning og mål for den kollektive trafik Analysere, koordinere og omlægge kommunens bustrafik til at kunne imødekomme det ønskede serviceniveau til så lave omkostninger som muligt Koordinere kommunens nuværende åbne kørselsordninger under NT Flextrafik og de kommunale kørselsordninger med den øvrige kollektive trafik for at udnytte snitfladerne herimellem Se på muligheden for at implementere nye og mere behovsbestemte koncepter for bustrafikken, til at betjene uddannelsesinstitutioner, skoler, fritidsaktiviteter mv. Side 1 af 5

2 En evt. inddragelse af borgere eller borgergrupper i Frederikshavn Kommune omkring udviklingen af den kollektive trafik Resultatet af arbejdet vil være en optimering og omlægning af den nuværende kollektive trafik i Frederikshavn Kommune. Resultatet dokumenteres i en lokal trafikplan for kommunen som også kan være retningsgivende for kommunens kollektive trafik i fremtiden. Et arbejde i 3 spor For at strukturere arbejdet med en lokal trafikplanen i Frederikshavn Kommune, anbefales det at arbejdet organiseres i 3 spor med Frederikshavn Kommune og NT som de overordnede aktører og primære bidragsydere for de enkelte spor: 1. Spor for trafik Primær bidragsyder: NT 2. Spor for inddragelse og koordinering Primær bidragsyder: Frederikshavn Kommune 3. Spor for beslutninger Primær bidragsyder: Frederikshavn Kommune 1: Spor for trafik I dette spor arbejdes der med udarbejdelse af den kollektive trafikplan, herunder: Fastlæggelse af serviceniveau: betjenings- og planlægningsprincipper. Frederikshavn Kommune har behov for at fastlægge en ramme for det fremtidige serviceniveau for kommunens kollektive trafik og udarbejde en række principper og forudsætninger for den fremtidige planlægning i kommunen. Denne ramme vil/kan give svar på hvilke opgaver kommunen ønsker den kollektive trafik skal løse, og hvilket serviceniveau man ønsker for kommunens borgere værende både skoleelever, uddannelsessøgende og visiterede Flextrafik kunder samt pendlere og ikke visiterede kunder. Optimering og koordinering af trafikken samt udnyttelse af synergi mellem kørselsordninger. Set i lyset af de ambitiøse målsætninger og ønsker til kollektiv trafik, samt kommunens behov for besparelser, foretages en optimering af kommunens samlede trafiktilbud ved at gennemføre et koordineringsprojekt. Med udgangspunkt i den fastsatte ramme for serviceniveau og en grundlæggende analyse af kommunens nuværende trafiktilbud, udarbejdes der i et koordineringsprojekt et beslutningsgrundlag for en nytænkning og en optimering af den kollektive trafik, som vil kvalitetssikre og harmonisere det samlede tilbud i kommunen. Et koordineringsprojekt vil samtidigt være første skridt i implementeringen af den lokale trafikplan. Et koordineringsprojekt kan indeholde følgende elementer: 1. Udarbejdelse af et ensartet og politisk vedtaget serviceniveau for bus- og flextrafik i Frederikshavn kommune, ved at fastlægge bindende og fremadrettede principper for betjening og planlægning af den kollektive trafik 2. Analyse af muligheden for en besparelse på bus- og evt. flextrafik 3. Kortlægning og udnyttelse af mulighederne for øget koordinering og ruteoptimering mellem Bustrafik og Flextrafik, for herved at opnå et ensartet og struktureret rutenet i kommunen. Side 2 af 5

3 4. Afsøgning af mulighederne for at implementere nye og mere fleksible og behovsstyrede kørselsordninger i kommunen, både i by og på land, og herunder ændre lukket skolebuskørsel til åbne lokalruter eller telebusruter 5. En analyse af og afsøgning af muligheder for Frederikshavn bybus og en potentiel sommerbybus i Skagen Et antal indsatser for den kollektive trafik forankret i den endelige trafikplan. Som giver den ønskede forandring af trafikken over tid. Alle belyste problemstillinger omkring den kollektive trafik imødekommes via et antal indsatser for den kollektive trafik, som samlet set giver en forandring af bustrafikken over tid, med det formål at nå Frederikshavn Kommunes målsætninger for trafikken nu og i fremtiden. Gennemførelse og implementering af koordineringsprojektet er den første indsats i trafikplanen og danner fundamentet for retningerne i og tidsplanen for de resterende indsatser. NT er den primære bidragsyder til spor 1. 2: Spor for inddragelse og koordinering Frederikshavn Kommune ønsker en bred inddragelse af både borgere (og evt. entreprenører) i en forandringsproces af den kollektive trafik. I dette spor kan der arbejdes med at planlægge og gennemføre en offentlighedsfase, hvor kommunens borgere inviteres til at komme med forslag til forbedringer af den kollektive trafik og give bud på hvad der skal til for at få flere til at benytte det kollektive transporttilbud i kommunen. I spor 2 ligger også ansvaret for den interne koordinering af projektet i Frederikshavn Kommune samt den overordnede koordinering mellem de tre spor og til de øvrige bidragsydere. Frederikshavn Kommune er den primære bidragsyder til spor 2 med NT som en aktiv interessent. 3: Spor for beslutninger I en forandringsproces af den karakter som der lægges op til i Frederikshavn Kommune er en bred politisk inddragelse og forankring i projektet yderst vigtig, både i byråd og i samtlige politiske udvalg som behandler og er beslutningstager omkring kollektiv trafik. Derfor anbefales det at der i kommunen lægges op til en proces hvor de politiske udvalg løbende orienteres om indhold og fremdrift i projektet. Frederikshavn Kommune er den primære bidragsyder til spor 3. Organisering I forbindelse med projektet anbefales nedsat en styregruppe, med mindst én repræsentant for hver af de budgetansvarlige kommunale forvaltningsgrene, kommunens overordnede projektejer og projektleder for projektet, nøglemedarbejdere for kollektiv trafik i kommunen samt repræsentanter fra NT i form af overordnet projektejer samt projektleder. Det anbefales ligeledes at der nedsættes en/flere arbejdsgruppe(r) for hvert spor. Side 3 af 5

4 Budget for Spor 1 samt deltagelse i spor 2 og 3 Analyse- og planlægningsarbejdet kan udføres af NT mod betaling på timebasis. Timeprisen udgør 500 kr. incl. overhead ex. moms (NT opkræver ikke moms). NTs timeforbrug i projektet registreres løbende i projektforløbet, og Frederikshavn Kommune afregnes derfor kun for det reelle forbrug. Følgende budget er et estimat på NTs timeforbrug i projektet, ud fra de ønsker Frederikshavn Kommune har oplyst om indholdet i projektet. Den normale planlægning op til kørselsstart ligger allerede i Frederikshavn Kommunes administrationsgebyr til NT, altså udarbejdelse af køreplaner og tilpasninger på ruterne med udgangspunkt i ruter og køreplaner fra det forgangne år. Ved et kørselsprojekt indsættes ekstra ressourcer fra NT for at løse denne opgave, som ligger ud over den "normale" køreplanlægning. Frederikshavn Kommune afregnes kun for projekttimerne. Det gores opmærksom på, at ændres forudsætningerne for projektet, vil det give anledning til en revurdering af timeforbruget. Budget estimat: Timer Kr. Fastlæggelse af serviceniveau Indsamling og bearbejdning af data Analyse af nuværende kørsel (-ordninger) Planlægning og vurdering af alternativer Diverse: Afholdelse af møder, koordinering mv Udarbejdelse af projektrapporter Opfølgning Udlæg til transport mv I alt Dato For Frederikshavn Kommune Dato For NT Side 4 af 5

5 Side 5 af 5