7. Budgettering af udskrivningsgrundlag, tilskud og udligning

Transkript

1 7. Budgettering af udskrivningsgrundlag, tilskud og udligning Skatteprocenter I budgetforslaget for er der budgetteret med ændrede skatteprocenter i forhold til budget 2014, idet: Grundskyldspromillen reduceres til 2015: 25,55 promille, 2016: 25,53 promille 2017: 25,52 promille og som konsekvens heraf reduceres dækningspromillen på offentlige ejendommes grundværdi da den altid skal udgøre halvdelen af grundskyldspromillen. Dækningsafgift forretningsejendomme nedsættes til 9,5 promille i 2016, 9,0 promille i 2017, herefter 0,5 promille pr. år Skatteprocenterne for Dragør Kommune i 2015 fremgår af nedenstående tabel. Tabel 1. Skatteprocenter i Dragør Kommune i Udskrivningsprocent for kommunal indkomstskat 24,8 Grundskyldspromille 25,55 Dækningsafgiftspromille på forretningsejendomme 10,00 Dækningsafgiftspromille på offentlige ejendommes grundværdi 12,78 Dækningsafgiftspromille på offentlige ejendommes forskelsværdi 8,75 Pulje til skattenedsættelser Regeringen og KL er enige om, at nogle kommuner må sætte skatten op, indenfor en ramme på 150 mio. kr. For at skabe plads til disse skatteforhøjelser inden for et uændret beskatningsniveau for kommunerne under ét forudsættes det, at andre kommuner sætter skatten ned svarende til i alt 150 mio. kr. Regeringen tilkendegiver, at hvis der for 2015 sker en skatteforhøjelse for kommunerne under ét, vil der i medfør af gældende lov ske en modgående regulering af bloktilskuddet svarende til overskridelsen For 2015 etableres der en tilskudsordning til de kommuner, som for 2015 nedsætter skatten. Tilskuddet kan højest udgøre 75 pct. Af provenutabet i 2015, 50 pct. I 2016 og 2017 og 25 pct. i Tilskudsordningen finansieres af staten. Hvis der gennemføres skattenedsættelser på over 150 mio. kr., nedsættes tilskuddet. Indkomstskat Det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for Dragør Kommune i 2015 tager udgangspunkt i udskrivningsgrundlaget for 2012, der herefter er fremskrevet til 2014-niveau med den fastsatte fremskrivningsprocent (garantiprocent) der er fastsat til 10,0%. Der anvendes samme fremskrivningsprocent for alle kommuner. Kommunalbestyrelsen skal ved budgetvedtagelsen tage stilling til, om kommunen skal vælge statsgaranti eller selvbudgetteret skattegrundlag, tilskud og udligning, jf. nedenfor. 28

2 Tidligere års valg imellem statsgaranti og selvbudgettering. Dragør kommune har i de seneste år skullet vælge imellem statsgaranti og selvbudgettering. Valget for de seneste år har set således ud: Valg af statsgaranti/selvbudgettering Dragør Statsgaranti x x x x? Selvbudgettering? Den faktiske udvikling har vist, at Dragør Kommune i de seneste år har haft en svagere udvikling end den garantiprocent der lå til grund for statsgarantien. Samtidig er kommunen ramt på tilskuds- og udligningssiden af denne udvikling. Teknisk budget indarbejdede poster vedrørende personskatter, generelle tilskud og udligning. Dragør Kommune er ligesom alle landets kommuner omfattet af landsudligningen. Dertil kommer udligningsordningen for kommunerne i Hovedstadsområdet. Derudover er der særlige udlignings og tilskudsordninger samt den mellemkommunale udligning af selskabsskat. De indarbejdede beløb fremgår af nedenstående tabel kr. Garanti Garanti Garanti Garanti Indkomstskatteprovenu Efterregulering vedr. tidligere år Tilskud og udligning (eksklusive særtilskud og udlændinge) i alt Heraf: Kommunal udligning Statstilskud Efterregulering Udligning af selskabsskat Udligning vedr. udlændinge Kommunal udviklingsbidrag Særtilskud Heraf: Pulje vedr. komm. i hovedstadsområdet med særlige øk. vanskeligheder 3) Bidrag til kommuner med høj andel af sociale problemer Tilskud til bedre kvalitet i dagtilbud Det særlige ældretilskud (skøn for puljen vedr. et generelt løft) Det særlige ældretilskud (skøn pulje vedr. styrket kvalitet i ældreplejen) Tilskud til omstilling af folkeskolen Tilskud til styrkelse af kommunal likviditet Beskæftigelsestilskud I alt Forudsætninger Folketal pr. 1/ Udskrivningsgrundlag i kr Skatteprocent (til ov.udl.) 24,80 24,80 24,80 24,80 Grundværdier i kr

3 Herudover er der en lang række øvrige poster indarbejdet på konto 8, heriblandt overførselsindkomster med 100 % finansiering, kirkeskatteudligning, lånoptagelse samt renter og afdrag på lån mv. Personskatteområdet - muligheder for merprovenue I budgetforslaget for er der budgetteret med uændrede skatteprocent i forhold til budget Skatteprocenten for Dragør kommune i 2014, og i budgetforslaget, udgør 24,8 %. For budgetåret 2015 gælder lov nr. 709 af 25. juni 2010 om nedsættelse af statstilskuddet til kommune ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning. Medfinansieringsgrænsen ligger på 24,86 %, hvis skatteprocenten kommer over denne grænse skal kommunen betale til medfinansieringen af det skrå skatteloft. Regeringen har skabt en mulighed for kommunerne for at forhøje skatten inden for en ramme på 150 mio. kr. Kommunerne kan ansøge Økonomi- og Indenrigsministeriet om en andel af den ramme for skattestigninger For at skabe plads til disse skatteforhøjelser inden for et uændret beskatningsniveau for kommunerne under ét forudsættes det, at andre kommuner sætter skatten tilsvarende ned. For 2015 etableres der en tilskudsordning til de kommuner, som for 2015 nedsætter skatten. Tilskuddet kan højest udgøre 75 % af provenutabet i 2015, 50 % i 2016 og 2017 og 25 % i Hvis der er ønsker om skattenedsættelser på over 112,5 mio. kr. i 2015, 75 mio. kr. i 2016 og 2017 og 37,5 mio. kr. i Tilskuddet beregnes med udgangspunkt i de nævnte procenter. Men hvis der gennemføres skattenedsættelser på mere end 150 mio. kr., reduceres tilskuddet for de kommuner, der har de absolut set største beregnede tilskud. Der skal ikke ansøges om tilskud skattenedsættelser det fordeles på baggrund af de skattenedsættelser, der vedtages med budget Regeringen tilkendegiver, at hvis der for 2015 sker en skatteforhøjelse for kommunerne under ét, vil der i medfør af gældende lov ske en modgående regulering af bloktilskuddet svarende til overskridelsen. 30

4 Ejendomsskatter Forventet udvikling i grundlag og provenu af ejendomsskatter Hele kr /00 Grundlag 0/00 Grundlag 0/00 Grundlag 0/00 Grundlag Grundskyld 25, , , , Grundskyld, landbrug m.v. 7, , , , Offentlige ejendomme 12, , , , Dækningsafgift, forskelsværdi: Offentlig ejendomme 8, , , , Erhvervsejendomme 10, , , , Hele kr /00 Provenue 0/00 Provenue 0/00 Provenue 0/00 Provenue Grundskyld 25, , , , Grundskyld, landbrug m.v. 7, , , , Offentlige ejendomme 12, , , , Dækningsafgift, forskelsværdi: Offentlig ejendomme 8, , , , Erhvervsejendomme 10, , , , = udgift - = indtægt 31

5 2015 er taget fra det udmeldte grundlag fra Økonomi- og Indenrigsministeriet. For 2015 og frem er skønnet for udviklingen i reguleringsgrundlaget fremskrevet i overensstemmelse med KL s senest udmeldte skøn jf. budgetvejledningsskrivelse G