Miljøstyrelsens redegørelse for lovgrundlaget

Transkript

1 Miljøstyrelsens redegørelse for lovgrundlaget tilblivelsen heraf og planer herfor Et historisk rids.. Før fase 1 af Ny Organisering Fase 1 affaldsbekendtgørelse En tilføjelse til Fase 1 politisk aftale Lovforslag (L19) Ny affaldsbekendtgørelse 1

2 Da verden endnu ikke var gået af lave. GP erne er kommunernes egen opfundne indsamlingslogistik l i og frivillige. illi På nationalt plan alene opfattet som en særlig type indsamlingsordning (bringeordning). Affaldsbekendtgørelse Først med affaldsbekendtgørelse (som implementerede fase 1 af ny organisering) stilles der krav til kommunerne om at kunne tilbyde deres husholdninger ( 32) og deres virksomheder ( 38) adgang til en GP. 32. Kommunalbestyrelsen skal etablere en indsamlingsordning i form af en bringeordning, der giver husholdninger i kommunen adgang til en genbrugsplads. 38. Kommunalbestyrelsen skal etablere en indsamlingsordning i form af en bringeordning, der giver virksomheder i kommunen adgang til samme genbrugspladser, som husholdningerne i kommunen. 2

3 En tilføjelse til fase 1! Politisk aftale af 1. juli 2011 mellem daværende VK regering, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre: Om etablering af en tilmeldeordning for virksomheders adgang til GP. Give adgang for virksomheder ik beliggende bli i andre kommuner med virkning fra 1. januar

4 Affaldsbekendtgørelse Implementering af første del af den politiske aftale: 39. Kommunalbestyrelsen skal sikre virksomheder i kommunen adgang til mindst én genbrugsplads, jf. dog stk. 3. Ordningen giver virksomhederne adgang til genbrugspladsen med affald, der i karakter svarer til det, husholdninger har adgang med. Der betales for genbrugspladsen efter reglerne i 62 63, hvis tilbuddet benyttes. Stk. 3. Kommunerne planlægger, jf. 15, stk. 1, nr. 1, med henblik på løbende at stille kapacitet til rådighed for virksomhederne på kommunens genbrugsplads. Kommunen skal dog ikke sikre, at der til enhver tid er kapacitet på genbrugspladsen g til enhver virksomhed i kommunen (beredskabskapacitet), idet kommunen ved manglende kapacitet på genbrugspladsen henviser til anden tilsvarende håndtering. [Gebyret for PG benyttelsen skal nu også indeholde flest mulige administrationsomkostninger.] Lovforslag (L 19) Behov for ny lovhjemmel. 1. behandling den 11. oktober 2013, 2. behandling den 29. november 2013 og forventet 3. behandling og vedtagelse den 6. december Ikrafttræden 1. januar Mbl.s s 45, stk. 2, nr. 3, udvides, så ministeren bemyndiges til at kunne pålægge kommunerne at servicere andre kommuners virksomheder på GP erne. 4

5 Lovforslaget behovet Kompetencefordeling sker efter forskellige synspunkter: Saglig kompetence (opdeling af sagsområder efter de materielle spørgsmål, som sagerne vedrører, feks f.eks. kompetencefordelingen mellem ministerierne). Stedlig kompetence (Inddeling af landet i en række geografisk afgrænsede enheder, f.eks. statsamterne, politikredsene, kommunerne, hvor hver geografisk afgrænsede område behandler den samme type sager). Funktionel kompetence (kompetencen er knyttet til en bestemt funktion. Når f.eks. en myndighed kun kan træffe afgørelse vedrørende nogle aspekter af en sag (men ikke alle), er deres kompetence begrænset til netop denne funktion. F.eks. når de kommunale tilsynsmyndigheder d kun kan annullere kommunale afgørelser, hvis de er ulovlige og ikke, hvis de blot anses for uhensigtsmæssige. Den funktionelle kompetence vil være en kompetencebegrænsning, som myndigheder (hvis kompetence ellers er afgrænset sagligt eller stedlig) nogle gange har. Udkast til ny affaldsbekendtgørelse Adgang på tværs af kommunegrænser I høring til den 28. nov., kl (på onsdag!) 40 en minimalistisk model. Eneste ændring er ophævelse af beliggenhedskravet. U: dog 63, stk. 6. Alle andre krav og adgangsbegrænsninger gælder tilsvarende. Forventet ikrafttræden 1. januar

6 Udkast til ny affaldsbekendtgørelse 40. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde både virksomheder, som er hjemhørende i kommunen, og virksomheder, som ikke er hjemhørende og herunder udenlandske virksomheder, adgang til mindst én genbrugsplads, jf. dog stk. 3. Ordningen giver virksomhederne adgang til genbrugspladsen med affald, der i karakter svarer til det, husholdninger har adgang gmed. Der betales for genbrugspladsen g efter reglerne i 56 57, hvis tilbuddet benyttes. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal for virksomheder begrænse adgangen efter stk. 1 til affald bragt til pladsen i indregistrerede køretøjer, der vejer op til 3500 kg. Kommunalbestyrelsen skal endvidere give virksomhederne adgang til genbrugspladsen med affald, som transporteres i en på køretøjet monteret trailer. Stk. 3. Kommunerne planlægger, jf. 15, stk. 1, nr. 1, med henblik på løbende at stille kapacitet til rådighed for virksomhederne på kommunens genbrugsplads. Kommunen skal dog ikke sikre, at der til enhver tid er kapacitet på genbrugspladsen til enhver virksomhed i kommunen (beredskabskapacitet), idet kommunen ved manglende kapacitet på genbrugspladsen henviser til anden tilsvarende håndtering i form af en anden genbrugsplads eller en privat virksomhed. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at det alene er tilladt for virksomheder i kommunen at aflevere emballeret affald på genbrugspladser, hvis affaldet er emballeret i klare plastsække. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal begrænse adgangen til at aflevere farligt affald på kommunens genbrugspladser til aflevering af 200 kg. farligt affald om året pr. gebyrbetalende produktionsenhed. I opgørelsen af de 200 kg. farligt affald indgår ikke: 1) bærbare b batterier og akkumulatorer, som df defineret i bekendtgørelse om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer, og 2) affald af elektrisk og elektronisk udstyr fra husholdninger omfattet af producentansvar, som defineret i bekendtgørelse om markedsføring af elektrisk og elektronisk udstyr samt håndtering af affald af elektrisk og elektronisk udstyr. Stk. 6. Kommunalbestyrelsen skal udstede en kvittering til virksomheder, der afleverer farligt affald på en genbrugsplads, for aflevering af det farlige affald. Udkast til ny affaldsbekendtgørelse Uændrede. 61. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og opkræve et gebyr hos alle virksomheder i kommunen, der ikke er omfattet af 65, stk. 1 3, til dækning af kommunens generelle administrationsomkostninger, herunder omkostninger forbundet med administration af anvisningsordninger for virksomheder, regulativfastsættelse, affaldsdata og regulativsystem, information, konkrete anvisninger om håndtering af affald fra virksomheder samt planlægning og administration, som ikke kan henføres til de enkelte affaldsordninger, jf. stk. 2 4 og 62. Den samlede gebyrindtægt skal dække den del af kommunens omkostninger, der vedrører virksomheder. Gebyret skal fastsættes som et gennemsnitsgebyr for alle virksomheder. 62. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og opkræve et gebyr hos de virksomheder, der gør brug af tilbuddet om at aflevere affald på genbrugspladser, jf. 39, stk. 1. Gebyret skal indeholde alle omkostninger forbundet med ordningen for virksomhederne, herunder omkostninger til administration af ordningen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen bestemmer, om betalingen for adgangen sker som betaling pr. besøg eller som betaling af et abonnement eller kombinationer heraf. Stk. 3. Uanset hvilken model der vælges, skilles farligt affald fra det øvrige affald og afregnes med hensyntagen til dette affalds behandlingsudgifter. 6

7 Hvad nu? Hvad skal kommunerne nu? Gebyrblad for 2013 inkl. gebyret for GPbenyttelsen. Ændrer regulativet for erhvervsaffald i Nstar (ordensmæssige hensyn!). 7