10512/16 ipj 1 DG E 1A

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. juni 2016 (OR. en) 10512/16 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: dato: 20. juni 2016 til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Tidl. dok. nr.: 9721/1/16 REV 1 Vedr.: ENV 444 JAI 606 CRIMORG 71 RELEX 558 DEVGEN 144 COMER 82 EUROJUST 89 ENFOPOL 216 ENFOCUSTOM 103 EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter Rådets konklusioner Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter, der blev vedtaget af Rådet den 20. juni 2016 på samling /16 ipj 1 DG E 1A DA

2 BILAG EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter Rådets konklusioner RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM med dyb bekymring BEMÆRKER, at ulovlig handel med vilde dyr og planter er blevet en af verdens mest indbringende organiserede kriminelle aktiviteter, at den befordres af korruption og svage forvaltningsstrukturer, at den i nogle regioner truer den nationale sikkerhed og giver næring til konflikter ved at finansiere milits- og terrorgrupper 1, og at den forekommer i en lang række sektorer, hvilket kræver en tværgående tilgang, SOM UNDERSTREGER, at ulovlig handel med vilde dyr og planter har en ødelæggende indvirkning på biodiversiteten og meget skadelige virkninger på bæredygtig udvikling og udryddelse af fattigdom, SOM UNDERSTREGER, at beskyttelse af vilde dyr og planter og bevarelse af biodiversitet og økosystemer effektivt bidrager til at udrydde fattigdom og sikre en bæredygtig fremtid for millioner af mennesker, der bor i udviklingslandene, SOM ERKENDER, at EU på trods af sin omfattende retlige ramme for beskyttelse af vilde dyr og planter 2 fortsat spiller en vigtig rolle som transitpunkt og slutmarked for ulovlig handel med vilde dyr og planter, men også som oprindelsesregion for visse udryddelsestruede indenlandske arter, 1. SER MED TILFREDSHED PÅ FN's Generalforsamlings resolution 69/314 om bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter samt FN's Miljøforsamlings resolution 1/3 om ulovlig handel med vilde dyr og planter; 1 2 Rådets konklusioner af 12. februar 2016 om bekæmpelse af finansiering af terrorisme (dok. 6068/16). Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (EFT L 61 af , s. 1) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/99/EF af 19. november 2008 om strafferetlig beskyttelse af miljøet (EUT L 328 af , s. 28) /16 ipj 2

3 2. SER MED TILFREDSHED PÅ slutdokumentet fra FN's topmøde om bæredygtig udvikling "Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling" og UNDERSTREGER i denne forbindelse tilsagnet i målsætning 15.7 om hurtigt at gøre en indsats for at bringe krybskytteri og ulovlig handel med beskyttede dyre- og plantearter til ophør og tackle både udbuddet af og efterspørgslen efter ulovlige produkter fra vilde dyr og planter; 3. SER MED TILFREDSHED PÅ FN's Miljøforsamlings resolution 2/14 om ulovlig handel med vilde dyr og planter og produkter fra vilde dyr og planter, der blev vedtaget på andet møde i FN's Miljøforsamling (den maj 2016 i Nairobi); 4. FREMHÆVER den centrale betydning af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) som det vigtigste internationale instrument til at regulere lovlig og bekæmpe ulovlig handel med vilde dyr og planter og produkter herfra og SER FREM TIL dens 17. partskonference i Sydafrika (COP17) som en glimrende mulighed for yderligere at styrke den globale indsats mod ulovlig handel med vilde dyr og planter ved blandt andet at tilføje nye arter på listen over udryddelsestruede arter; 5. UNDERSTREGER, at effektiv bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter kræver en omfattende, tværsektoriel tilgang på alle niveauer og anvendelse af alle relevante EUpolitikker og -instrumenter og nationale politikker og instrumenter under iagttagelse af EU's og medlemsstaternes kompetencer på grundlag af EU-medlemsstaternes eksisterende initiativer og bestræbelser 3 ; 6. UNDERSTREGER behovet for at styrke dialogen og samarbejdet med oprindelses-, forbruger- og transitlande og relevante internationale organisationer og, hvor det er relevant, for at inddrage lokale myndigheder i oprindelseslandene såvel som alle relevante ikkestatslige aktører, herunder lokalsamfund, ikkestatslige organisationer og erhvervslivet; 3 For eksempel den nylige konference "Safe Wildlife" (den marts 2016 i Haag: /16 ipj 3

4 7. SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionens meddelelse af 26. februar 2016 om EU's handlingsplan mod ulovlig handel med vilde dyr og planter 4 som et vigtigt instrument med konkrete forslag til at øge bevidstheden og forstærke indsatsen på alle niveauer, men gør opmærksom på, at dette hverken berører Rådets kompetence til at udøve sine politikformulerende og lovgivningsmæssige funktioner i henhold til traktaterne eller medlemsstaternes kompetence på de områder, der er omfattet af EU's handlingsplan; 8. STØTTER de tre prioriterede områder i EU's handlingsplan, dvs. forebyggelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter og bekæmpelse af de grundlæggende årsager gennemførelse og håndhævelse af de eksisterende regler og mere effektiv bekæmpelse af den organiserede kriminalitet på området og styrkelse af det globale partnerskab mellem oprindelses-, forbruger- og transitlandene mod ulovlig handel med vilde dyr og planter; 9. SER MED TILFREDSHED PÅ de brede rammer for handlingsplanen, der ikke kun er rettet mod produkter fra vilde dyr og planter, men også levende eksemplarer; 10. OPFORDRER alle de relevante aktører, der er nævnt i EU-handlingsplanen (Kommissionen, den højtstående repræsentant, medlemsstaterne, Europol og Eurojust), TIL inden for rammerne af deres respektive kompetencer at gennemføre de relevante tiltag inden de angivne tidsfrister på en koordineret og komplementær måde; 11. OPFORDRER alle de relevante aktører TIL at anvende og forbedre effektiviteten af de eksisterende strukturer og ressourcer til gennemførelse af EU-handlingsplanen og FREMHÆVER behovet for at sikre effektiv, risikobaseret og proportionel overholdelsesovervågning og -håndhævelse i de enkelte lande for at forbedre afsløringsprocenten af ulovlige aktiviteter i forbindelse med vilde dyr og planter; 12. OPFORDRER alle de relevante aktører TIL hurtigt at overveje de tiltag i EUhandlingsplanen, hvor konkrete resultater forventes opnået inden udgangen af 2016; 4 Dok. 6570/16 COM(2016) 87 final + ADD 1 SWD(2016) 38 final /16 ipj 4

5 13. OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne TIL aktivt at fremme CITES COP 17's vedtagelse af internationale kriterier for bæredygtig og lovlig handel med jagttrofæer fra CITES-arter og OPFORDRER INDTRÆNGENDE medlemsstaterne TIL at sikre, at import af sådanne trofæer er af lovlig og bæredygtig oprindelse i overensstemmelse med den relevante EU-lovgivning 5 under hensyntagen til udtalelsen fra Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe; 14. OPFORDRER navnlig INDTRÆNGENDE medlemsstaterne TIL ikke at udstede eksporteller reeksportdokumenter for ubearbejdet elfenben fra elefanter fra før konventionens ikrafttrædelse på grundlag af EU's retningslinjer 6 og TIL at overveje yderligere foranstaltninger til at standse kommerciel handel med elfenben fra elefanter; 15. UNDERSTREGER betydningen af en velreguleret, ansvarlig og bæredygtig forvaltning af vilde dyr og planter, ANERKENDER, at bæredygtig anvendelse, herunder lovlig kommerciel handel, af produkter fra vilde dyr og planter kan være gavnlig for bevarelse af biodiversiteten, og UNDERSTREGER behovet for at sikre, at lokalsamfund i oprindelseslandene deltager i og drager fordel af beskyttelse af vilde dyr og planter, og for at støtte udviklingen af bæredygtige og alternative leveveje for samfundsgrupper, der lever i og i nærheden af levesteder for vilde dyr og planter; 16. OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen TIL at forbedre samarbejdet, koordineringen, kommunikationen og dataudvekslingen mellem deres gennemførelses- og håndhævelsesorganer samt med organer i tredjelande og andre netværk til bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter, herunder gennem fremme af eksisterende værktøjer såsom EU-TWIX-databasen og EPIX-databasen; 17. UNDERSTREGER den centrale rolle, der spilles af toldkontrol og toldmyndigheder i forbindelse med bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og planter; 5 6 Særlig Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed. Reference: EU-handlingsplanen, tiltag /16 ipj 5

6 18. MINDER OM, at alle de aktører, der deltager i bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet, skal bevare en fleksibilitetsmargin til at tackle uventede eller nye trusler mod EU's indre sikkerhed, navnlig i forbindelse med miljøkriminalitet og energisvindel 7, OPFORDRER Europol TIL at tage højde for kriminalitetstrusler i forbindelse med vilde dyr og planter ved udarbejdelsen af sin næste EU-trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet (SOCTA) for bedre at kunne forstå graden af disse trusler og OPFORDRER medlemsstaterne TIL at give Europol relevante oplysninger om kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter, herunder via SOCTA-spørgeskemaet; 19. UNDERSTREGER behovet for at fremme bevidstgørelse om og undervisning i beskyttelse af vilde dyr og planter og virkningerne af ulovlig handel med vilde dyr og planter og at intensivere uddannelsen af alle dele af håndhævelseskæden i oprindelses-, forbruger- og transitlande; 20. OPFORDRER INDTRÆNGENDE alle relevante aktører i EU-handlingsplanen TIL at undersøge den tiltagende ulovlige handel med vilde dyr og planter og produkter herfra via internettet, bl.a. "det mørke net", med henblik på udarbejdelse af retningslinjer for, hvordan dette problem kan løses på EU-plan; 21. BEKRÆFTER sin hensigt om fortsat at være tæt involveret i gennemførelsesprocessen ved at vedtage de nødvendige holdninger og afgørelser på de relevante politikområder, fremme samarbejdet mellem de forskellige aktører både på EU-plan og med oprindelses-, forbrugerog transitlande samt sikre politiksammenhæng; 22. OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne TIL at sikre regelmæssig overvågning af gennemførelsen af EU-handlingsplanen og OPFORDRER Kommissionen TIL at holde Rådet underrettet om opnåede fremskridt og TIL senest den 31. juli 2018 at udarbejde en midtvejsfremskridtsrapport og i 2020 en evaluering af handlingsplanen for at fastslå, om der er behov for yderligere foranstaltninger. 7 EU's prioriteter for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet i perioden (dok /13) /16 ipj 6