Samfundsøkonomisk. værdi af biogas. Eksternaliteter og andre effekter CAMILLA K. DAMGAARD

Transkript

1 Samfundsøkonomisk værdi af biogas Eksternaliteter og andre effekter CAMILLA K. DAMGAARD

2 Baggrund og formål Afdække eksternaliteter ved biogas Finde størrelsen på eksternaliteterne og prissætte dem hvis det er muligt Beregne den samfundsøkonomiske værdi ved biogas 2

3 Hvad er eksternaliteter? - Og hvorfor er de vigtige? Omkostninger eller gevinster som ikke er regnet med på markedet Fx forurening fra en virksomhed, som påvirker andre end virksomheden Virksomheden har ikke omkostningen ved forureningen og har derfor ikke incitament til at begrænse forureningen Afgifter eller tilskud kan bruges til at regulere eksternaliteter, så de bliver regnet med. Eksternaliteter fra biogas er fx reduceret udvaskning og færre klimagasser 3

4 Samfundsøkonomisk analyse - Hvordan indgår eksternaliteter her? En samfundsøkonomisk analyse kan bruges til at vurdere samfundets værdi af biogasproduktion Overordnet set er en samfundsøkonomisk analyse: Driftsøkonomi + Eksternaliteter (positive og negative) - Afgifter/tilskud = Samfundsøkonomi 4

5 Principskitse for biogas Input Gylle Output Anvendelse Organisk affald Dybstrøelse Biogasanlæg (opgradering) Biogas/ opgraderet biogas El/varme Transport Proces Udvalgte eksternaliter Reduceret udvaskning Reducerede lugtgener Metanudslip Fortrængning af CO2 5 Reduceret udslip af drivhusgasser

6 Tidligere analyser af biogas Fødevareøkonomisk institut (2002) -> samfundsøk. overskud DCE(2013) og IFRO(2013) -> samfundsøk. underskud Forskellige forudsætninger i analyserne, herunder om input udover gylle (affald, energiafgrøder og fiberfraktioner), størrelse af anlæg og alternativ anvendelse af input i referencen Særligt forudsætninger om input i biogasanlæg betyder meget for resultatet (både for eksternaliteter, investering og drift på anlægget) 6

7 Gennemsnitlig inputsammensætning jf. indberetninger Fælles- og gårdanlæg - fordeling af biomasse (vådvægt) planår 2014/15 Andet 2% Halm 1% Energiafgrøder 2% Organisk industriaffald 15% Gennemsnitligt Biogaspotentiale 24,6 m3 biogas/ton Husdyrgødning 80% 7

8 Inputsammensætning Energistyrelsens teknologikatalog Increased straw share Input share (2015) (by tons) Slurry (pig and cattle) 73.5% Deep litter 8.0% Manure, 6.1% Straw 6.3% Industrial organic waste 1.0% Household waste 1.6% Energy crops 0.0% Other 3.5% Total 100% Biogaspotentiale (total): 32,2 m3 biogas/ton 8

9 Inputsammensætning i denne analyse 80 % husdyrgødning (35 % Svinegylle, 45 % kvæggylle) 20 % andet input Scenarie 1: 80% gylle, 20 % affald (biogaspotentiale: 56,6 m3/ton) Scenarie 2: 80% gylle, 20% dybstrøelse (biogaspotentiale: 32,1 m3/ton) Scenarie 3: 80% gylle, 10% affald, 10% dybstrøelse (biogaspotentiale: 44,6 m3/ton) Affald hhv. udbragt/ikke udbragt i referencen 9

10 Kategorier af eksternaliteter I Miljø Reduceret udvaskning fra gylle, dybstrøelse Reduceret lugt Emissioner fra øget samlet transport Klima Reduceret udslip af lattergas og metan i landbruget Udslip af metan fra anlægget og opgradering Fortrængning af naturgas i energisektoren/brændstof i transportsektoren 10

11 Kategorier af eksternaliteter II Landbrug Bedre udnyttelse af gylle og dybstrøelse (sparet handelsgødning) Næringsstoffer til økologisk produktion Affald Næringsstoffer fra affald kan udnyttes (sparet handelsgødning) Øget udvaskning Systemfordele, energi og transport Forsyningssikkerhed (hjemlige råvarer) VE-gas i energisystemet (behov for gas til industrielle processer) Omstilling af tung transport til VE 11

12 Miljø Kvantificering baseret på Sørensen, Forudsætning om udbragt 100 kg N fra husdyrgødning/ha Effekt på udvaskning Første år: 0 kg Efter 10 år: 1 2 kg N/ha Efter 50 år: 1,5-3,1 kg N/ha Værdi af N-udvaskning: kr./n (Det økonomiske Råd) Eksternalitet: 5,4 kr./tons gylle 12

13 Opsummering Positive eksternaliteter fra reduceret udvaskning og mindre metan og lattergasudledning fra gylle samt især CO2 fortrængning fra naturgas Negative eksternaliteter fra øget transport og metanudledning fra anlægget og opgradering Input udover gylle har stor betydning for eksternaliteter (og biogaspotentiale) Vanskeligt at værdisætte de centrale eksternaliteter og usikkerhed om størrelsen på de øvrige eksternaliteter 13