Beskæftigelsesplan Nordfyns Kommune

Transkript

1 Beskæftigelsesplan Nordfyns Kommune

2 Indhold Forord... 2 Udfordringer... 3 Mål... 4 Strategi for den borger- og virksomhedsrettede indsats... 5 Særlige projekter... 6 Om Investeringsstrategi Budget Beskæftigelsesplan

3 Forord Beskæftigelsesområdet er komplekst, dynamisk og har stor betydning for kommunens økonomi. Mange af kommunens borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet, og der er en vifte af ydelser og indsatser, der blandt andet administreres af Jobcentret. I 2. kvt modtog 21,4 pct. af den nordfynske befolkning en form for offentlig forsørgelse. Størstedelen er tilknyttet Jobcentret, som har til opgave at støtte disse borgeres tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Samtidig står vi i en situation, hvor fynske virksomheder indenfor visse brancheområder oplever problemer med at rekruttere den arbejdskraft, de har brug for. Det seneste år har Fyn oplevet en svagt stigende beskæftigelse. Denne tendens ventes at fortsætte. Nordfyn er dog en af de fynske kommuner, der har oplevet et mindre fald i 2017 målt på beskæftigelsen efter arbejdssted og i den relative jobomsætning. Ledigheden har været svagt stigende. Udfordringen er at matche virksomhedernes behov og efterspørgsel med de lediges kompetencer. Det er derfor nødvendigt med efter- /videreuddannelse målrettet job indenfor nuværende og fremtidige mangelområder. I den sammenhæng er der særligt fokus på de unge og deres fremtid på arbejdsmarkedet. Kommunens fælles ungeenhed skaber nye muligheder for at guide de unge i relevante uddannelsesforløb, som for nogles vedkommende med fordel kan tage afsæt i en virksomhedsrettet indsats og praktisk erfaring på arbejdsmarkedet. Nordfyns Kommune har siden 2015 haft en ambitiøs investeringsstrategi på beskæftigelsesområdet. Den er afledt af omlægningen af statens refusionssystem og har til formål at flytte ekstra 395 helårspersoner fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse inden udgangen af. Antal helårspersoner Udgangspunkt oktober 2015 Reduktion ved udgangen af Måltal december Antal seneste måned (ultimo april 2017) Udvikling ift. udgangspunkt oktober 2015 Udvikling ift. samme måned sidste år Jobparate Unge ledige Sygemeldte Flygtninge Udsatte voksne Total Ledigheden i kommunen og virksomhedernes efterspørgsel er en fælles udfordring på tværs af kommunale enheder. Vi vil derfor i fællesskab med interne og eksterne samarbejdspartnere forsøge at løse opgaven til gavn for ledige, virksomhederne og det lokale arbejdsmarked. Beskæftigelsesplanen lægger sig i forlængelse af Nordfyns Kommunes Vision Kim Johansen, Formand for Arbejdsmarkedsudvalget 2 Beskæftigelsesplan

4 Udfordringer I Nordfyns Kommune er beskæftigelsesindsatsen baseret på at løse vores kerneopgave: At understøtte ledige i hurtigst muligt at komme i arbejde og sikre virksomhederne den arbejdskraft, de efterspørger. Unge Jobparate/ sygemeldte Personer på kanten Vi har bl.a. fokus på følgende udfordringer: Udfordringer Indsatser Målsætninger De lediges kompetencer matcher ikke altid virksomhedernes efterspørgsel Langtidsledighed/- sygdom udgør en trussel mod arbejdsmarkedstilknytningen Frafald fra uddannelse Størstedelen af de unge ledige har problemer udover ledighed, der vanskeliggør uddannelse/ job Mange har komplekse problemstillinger Mange har lang anciennitet på offentlig forsørgelse Virksomhedsrettet indsats Screening for behov for opkvalificering Kvalitet i kontaktforløbet i samarbejde med a- kasserne Forebygge sygemelding Tidlig indsats for sygemeldte og fastholdelse i job Tidlig, forebyggende indsats Virksomhedskontakt Kvalitet i afklaring og forberedelse til uddannelse Støtte under uddannelse Evt. parallelindsatser Tidlig, individuel, tværfaglig og koordineret indsats Borgeren støttes i at tage ansvar for eget liv Indsatserne skal altid pege frem mod arbejdsmarkedet Hurtigst mulig stabil tilknytning til arbejdsmarkedet efter ledighed eller sygdom Fokus på at opnå varig beskæftigelse Uddannelse er nøglen til stabil tilknytning til arbejdsmarkedet derfor skal alle unge gennemføre en uddannelse evt. på særlige vilkår. I nogle tilfælde går vejen til uddannelse via job Langvarigt ledige skal genindtræde på arbejdsmarkedet evt. på særlige vilkår eller i et job med et mindre timetal og opleve at genvinde mestringen af egen livssituation Integration For få i målgruppen får hurtigt tilknytning til arbejdsmarkedet Virksomhedsrettet aktivering og gode jobmatch Uddannelse til de unge Alle skal opnå tilknytning til arbejdsmarkedet Bredt samarbejde Virksomhederne kan ikke Udbygget virksomhedsser- Virksomhederne får den Virksomheder altid få den arbejdskraft, de efterspørger vice Opkvalificering af ledige/ medarbejdere Samarbejde om jobord- arbejdskraft, de efterspørger Virksomhederne medvirker ved opkvalificering/ job- ninger træning af ledige 3 Beskæftigelsesplan

5 Mål Nordfyns Kommune tager ved opfølgningen af indsatserne i udgangspunkt i de målsætninger, der er knyttet til kommunens Investeringsstrategi 2015, Flere i job og uddannelse. Eftersom målene i investeringsstrategien i flere tilfælde omfatter intentionerne i ministerens mål, opstilles der ikke måltal for disse ministermål, men for de målgrupper, der indgår i Investeringsstrategien. Ministermål 1: Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse Mål afledt af Nordfyns Kommunes Investeringsstrategi 2015-: Antallet af offentligt forsørgede i alt skal reduceres med 154 fuldtidspersoner fra december 2017 til december Ministermål 2: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Samarbejdsgraden mellem jobcentret og virksomhederne i kommunen skal øges til 45 pct. Ministermål 3: Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Mål afledt af Nordfyns Kommunes Investeringsstrategi 2015-: Antallet af personer, der modtager integrationsydelse, skal reduceres med 14 fuldtidspersoner fra december 2017 til december Ministermål 4: Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate og kommer i beskæftigelse Mål afledt af Nordfyns Kommunes Investeringsstrategi 2015-: Antallet af udsatte ledige, der modtager kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse skal reduceres med 23 fuldtidspersoner fra december 2017 til december Ministermål 5: Indsatsen for at forhindre uberettigede udbetalinger af offentlige ydelser styrkes (egen formulering) Indsatsen for at forhindre uberettigede udbetalinger af offentlige ydelser styrkes, herunder af kontanthjælp, sygedagpenge, integrationsydelse m.m. Samarbejdet mellem jobcentret og kontrolenheden øges for i højere grad at undgå og stoppe uberettigede udbetalinger. Jobcentret meddeler til kontrolenheden om mistanke om uberettigede udbetalinger. Kontrolenheden undersøger alle nye ansøgninger om ydelser og følger konkret op på meddelelser fra jobcentret og fra andre. Målet er at reducere de uberettigede udbetalinger mest muligt. Opfølgning sker i rapporter fra kontrolenheden, der forelægges fagudvalg og Økonomiudvalget. Anm,: Mål 1-4 måles i Beskæftigelsesministeriets Mål 5 følges op på antal sager og fremadrettede besparelser via KL s effektmålingsredskab til kontrolområdet samt manuel registrering af resultater af kontrolscreeningerne, der forelægges udvalget kvartalsvist. 4 Beskæftigelsesplan

6 Strategi for den borger- og virksomhedsrettede indsats Nordfyns Kommunes jobcenter vil i fortsætte sin målrettede ambition om at blive et af Danmarks bedste jobcentre til at støtte ledige i hurtigst muligt at blive selvforsørgende via job eller uddannelse og til at bistå virksomheder med at rekruttere og fastholde medarbejdere. Indsatsen tager blandt andet afsæt i disse grundprincipper: En individuel, helhedsorienteret og tværfaglig indsats Borgeren står i centrum og er aktivt medvirkende i sin egen sag. Indsatserne tilrettelægges i et helhedsorienteret perspektiv med nødvendig inddragelse af relevante interne og eksterne aktører og har et tydeligt arbejdsmarkedsrettet sigte. En aktiv, virksomhedsrettet indsats Jobcentret afgiver relevante tilbud til den enkelte ledige på baggrund af pågældendes behov og situation. Indsatserne er som udgangspunkt placeret i lokale virksomheder og med ordinær ansættelse som mål. Der er fokus på, at de ledige, der kan, ansættes ordinært også i få timer evt. kombineret med eller i forlængelse af et praktikforløb. Samarbejde med virksomhederne De lediges behov for arbejde skal forenes med virksomhedernes behov for arbejdskraft. Jobcentret skal have indsigt i virksomhedernes behov og fokus på at sikre det rette match. Opkvalificering er målrettet arbejdsmarkedets efterspørgsel, og Jobcentret arbejder for at være en naturlig og attraktiv samarbejdspartner for de lokale virksomheder. En tidlig, forebyggende indsats Jobcentret har fokus på hurtig tilbagevenden og aktiv tilknytning til arbejdsmarkedet i forbindelse med ledighed og sygemelding. Komplekse problemstillinger skal identificeres tidligt via screening og løses ud fra en helhedsorienteret, tværfaglig indsats. Kompetenceudvikling Målrettet kompetenceudvikling af medarbejderne i Jobcentret skal styrke og optimere indsatserne til borgernes og virksomhedernes bedste. En innovativ kontekst og samskabelse i praksis Nordfyns Kommune har innovation på dagsordenen såvel i forhold til sine overordnede visioner som i det daglige arbejde. Indsatsen på beskæftigelsesområdet vil derfor også være præget af innovative tiltag med det formål hele tiden at forbedre resultaterne. Samskabelse med samarbejdspartnere og interessenter skaber grobund for et godt samarbejde og nødvendig fornyelse af indsats og initiativer i praksis. 5 Beskæftigelsesplan

7 Særlige projekter Jobcenter Nordfyn deltager løbende i eksternt finansierede projekter som supplement til den daglige indsats og med henblik på udvikling og afprøvning af særlige beskæftigelsesindsatser. P.t. deltager vi i fire sådanne projekter, som også vil være aktive i og en femte er i ansøgningsproces. I det følgende præsenteres de aktuelle projekter kort. FINIA: Flygtninge og Indvandrere på Nordfyn i Arbejde Projektet har til hensigt at styrke og rammesætte samarbejdet med de lokale virksomheder omkring indsatsen for at få flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge ind på det danske arbejdsmarked. Målet er, at flere flygtninge og indvandrere bliver selvforsørgende. Udover dette hovedsigte rummer projektet et delprojekt, der er målrettet kvinder i målgruppen, hvoraf en del erfaringsmæssigt har barrierer i forhold til at træde ind på arbejdsmarkedet. Projektet løber i hele og frem til juni STV Nordfyn Særlig Tilrettelagt Virksomhedsindsats Dette projekt er målrettet aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og personer i ressourceforløb. Formålet er at øge målgruppens tilknytning til arbejdsmarkedet via virksomhedsrettede tilbud, men i særdeleshed via ordinær ansættelse i småjobs evt. i forlængelse af eller i kombination med et virksomhedsrettet tilbud. Der er tale om et implementeringsprojekt, der skal forme den fremtidige virksomhedsrettede indsats for målgruppen. Projektet løber i hele. PUF: Progression og Udvikling i Fleksjob Fleksjobvisiterede såvel i job som ledige udgør målgruppen for dette projekt. Målsætningerne i projektet er, at andelen af fleksjobvisiterede, der er i beskæftigelse, skal øges og at flere fleksjobbere i små fleksjob skal øge deres timetal i jobbet. Til at understøtte sidste målsætning sker der en øget opfølgning på virksomheden med henblik på at understøtte den fleksjobansattes progression. Projektet løber til og med juni. Flere skal med Nordfyn Aktivitetsparate modtagere af kontant- eller uddannelseshjælp med min. 5 år på offentlig forsørgelse skal i dette projekt have en særlig indsats med det formål at opnå tilknytning til det ordinære arbejdsmarked og blive helt eller delvis selvforsørgende. Alle, der visiteres til projektet, får tilknyttet en personlig jobformidler, der etablerer en håndholdt, virksomhedsrettet indsats, bestående af praktik, kombineret med eller efterfulgt af ordinære timer. Målet er, at den enkelte arbejder ordinært minimum 30 timer månedligt. Projektet løber i hele og frem til august Beskæftigelsesplan

8 Om Investeringsstrategi Baggrunden for investeringsstrategien er Kommunalbestyrelsens beslutning i maj 2015 om at investere 24 mio. kr. i resultater i beskæftigelsesindsatsen, fordi Folketinget har vedtaget en omlægning af statens finansiering af kommunernes forsørgelsesudgifter fra 1. januar For Nordfyns Kommune kan omlægningen betyde øgede udgifter på årligt ca. 36 mio. kr. fra det tidspunkt, men dog først med fuld reel effekt fra Målet med Investeringsstrategi er både at forhindre stigningen i udgifterne til offentlig forsørgelse, og samtidig øge tilgangen til arbejdsstyrken med netto 395 flere fuldtidspersoner inden udgangen af. Indfrielsen af målet vil også øge kommunens skatteindtægter, når flere kommer i job og bliver selvforsørgende. Af den samlede investering på 24 mio. kr. i årene , er der under Økonomiudvalgets område i 2016 afsat 7,2 mio. kr. til udmøntning af strategien. Det beløb har Kommunalbestyrelsen nedsat med 0,5 mio. kr. i både 2017 og. Den ene halvdel af investeringen bruges til at ansætte flere medarbejdere i jobcentret og i andre enheder i Nordfyns Kommune. Den anden halvdel bruges til at købe supplerende beskæftigelsesindsats - især virksomhedsrettet - hos private leverandører. Investeringsstrategien skal skabe resultater på 5 fokus og indsatsområder: Stærk jobrettet indsats for jobparate ledige Unge ledige påbegynder, fastholder og gennemfører uddannelse og kommer i job Sygemeldte fastholdes i job, og langvarigt sygefravær forebygges Flygtninge kommer i højere grad hurtigere i job og selvforsørgelse Aktivitetsparate voksne kontanthjælpsmodtagere opnår at komme i job og selvforsørgelse især via virksomhedsrettede tilbud og resurseforløb. De ekstra indsatser som led i investeringsstrategien er: Ansættelse af 6 flere medarbejdere i jobcentret Ansættelse af i alt 2 flere medarbejdere i andre enheder i kommunen som jobcentret samarbejder med, dvs. a) Løn og Personale om indsatsen for sygemeldte og b) Socialcentret og Sundhed og Rehabilitering om samarbejdet i rehabiliteringsteam og om resurseforløb om især indsatsen for aktivitetsparate voksne kontanthjælpsmodtagere Aftaler med en række forskellige private leverandører om direkte indsats i tilknytning til de 5 fokus- og indsatsområder, og til køb af a) økonomisk rådgivning samt b) screening og støttende samtaler hos psykolog for jobcentrets målgrupper i Endvidere arbejder jobcentret generelt med løbende at gennemgå, tilpasse og konsolidere kerneopgaven, kerneydelser, mål, planer m.m. i forhold til alle fokus- og indsatsområder i beskæftigelsesindsatsen, herunder de nævnte områder omfattet af investeringsstrategien. 7 Beskæftigelsesplan

9 Budget Budget Budgetoverslagsårene Alle beløb er i -priser (i hele kr.) Arbejdsmarkedsudvalget Jobcenter Flexjob Løntilskud flexjob Mikrofleksjob Ledighedsydelse Sygedagpenge Sygedagpenge Alvorligt syge børn Kontanthjælp og uddannelseshjælp Ressourceforløb/Jobafklaring Dagpenge forsikrede ledige Revalidering Seniorjob Jobtræning Beskæftigelse forsikrede ledige Beskæftigelsesordninger Driftsudgifter beskæftigelsesindsats Driftsudgifter beskæftigelsesindsats KompetenceCenter Nordfyn Integration Integrationsydelse Integrationsprog. og introduktionsforløb Produktionsskoler og EGU Budgetreserver Arbejdsmarkedsudvalget Kilde: KMD-Opus Økonomi 8 Beskæftigelsesplan