Lokalplanen gælder for et område på Katrinebjerg i det nordlige Aarhus, beliggende mellem Helsingforsgade, Finlandsgade,

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 27. marts 2017 Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag g Omsorg Offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan nr. 1052, Universitet og boliger på Katrinebjergvej/Helsingforsgade, Katrinebjerg og tillæg nr. 101 til kommuneplan Resume Lokalplanen gælder for et område på Katrinebjerg i det nordlige Aarhus, beliggende mellem Helsingforsgade, Finlandsgade, Katrinebjergvej og Jens Baggesens Vej. Lokalplanområdet er ca m 2 stort og var ved planens udarbejdelse offentligt og privat ejet og beliggende i byzone. Lokalplanen indeholder byggemuligheder på ca m 2 etageareal. Dette etageareal svarer til en bebyggelsesprocent på ca. 230 for lokalplanområdet under ét. Lokalplanen skal give mulighed for, at der i området kan etableres egentlige uddannelsesinstitutioner, men også offentlige og private forskningsenheder, teknologivirksomheder, kursusvirksomheder og andre virksomheder, der har relationer til et sådant miljø. Der skal også være mulighed for, at der kan etableres boliger. Både boliger, der har relation til miljøet såsom kollegie- og ungdomsboliger, men også familieboliger af forskellig karakter og størrelse. Det kan f.eks. være til brug for korttidsophold for forskere, gæstelærere og deres familie, men også almindelige boliger. 15 % af boligetagearealet skal være almene boliger. I alt forventes der ca nye boliger i lokalplanområdet. Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 1 af 8

2 Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er derfor udarbejdet Tillæg nr. 101 til Kommuneplan Derudover er projektet et højhusprojekt med to højhuse, hvorfor der er udarbejdet en miljøvurdering og højhuskonsekvensanalyse i forbindelse med lokalplanforslag og kommuneplantillæg. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til lokalplan nr. 1052, Universitet og boliger på Katrinebjergvej/Helsingforsgade, Katrinebjerg og Tillæg nr. 101 til Kommuneplan 2013 godkendes til offentlig fremlæggelse. At 2) tilhørende miljøvurdering og højhuskonsekvensanalyse af lokalplan nr godkendes til offentlig fremlæggelse. At 3) Forslag til udbygningsaftale godkendes til offentlig fremlæggelse. At 4) de indkomne bemærkninger til høring om ændring af kommuneplanen besvares som beskrevet i afsnit Baggrund Baggrunden for planens udarbejdelse er Aarhus Universitets og Forskningsfondens Ejendomsselskabs interesse for at udvikle sig yderligere i nærområdet ved universitetet samt et flytteønske fra en af de sidste store erhvervsvirksomheder i området. 4. Relationer til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og strategier om, at der til stadighed skal udvikles forskellige byområder og boligkvarterer, så mulighederne for reelle valg kan tilgodeses. Der skal sikres fleksible og gode fysiske rammer for varierede bo- og livsformer i de enkelte kvarterer. Derudover bidrager lokalplanen til målet om at opnå en fortættet by. Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 2 af 8

3 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplanen gælder for et område på Katrinebjerg i det nordlige Aarhus, beliggende mellem Helsingforsgade, Finlandsgade, Katrinebjergvej og Jens Baggesens Vej. Lokalplanområdet er ca m 2 stort og var ved planens udarbejdelse offentligt og privat ejet og beliggende i byzone. Lokalplanen indeholder byggemuligheder på ca m 2 etageareal. Dette etageareal svarer til en bebyggelsesprocent på ca. 230 for lokalplanområdet under ét. Som et indledende arbejde til lokalplanen er der lavet en helhedsplan for et større omdannelsesområde på Katrinebjerg, hvori lokalplanområdet indgår til blandet bolig- og erhvervsformål. Det er målet med lokalplanen at skabe et mangfoldigt område med udpræget bymæssigt karakter og stor tæthed, samtidig med at der etableres både urbane og grønne opholdsarealer af forskellig karakter, som er tilpasset den anvendelse, der planlægges for. Området skal give mulighed for, at der kan etableres egentlige uddannelsesinstitutioner, men også offentlige og private forskningsenheder, teknologivirksomheder, kursusvirksomheder og andre virksomheder, der har relationer til et sådant miljø. Der skal også være mulighed for, at der kan etableres boliger. Både boliger, der har relation til miljøet såsom kollegie- og ungdomsboliger, men også familieboliger af forskellig karakter og størrelse. Det kan f.eks. være til brug for korttidsophold for forskere, gæstelærere og deres familie, men også almindelige boliger og almene boliger, se afsnit 5.2. I alt forventes der ca nye boliger i lokalplanområdet, og 30 % af boligetagearealet skal være anvendt til familieboliger på mindst 80 m 2. Planen er opbygget med et langsgående strøg midt mellem Helsingforsgade og Katrinebjergvej og 4 forskudte tværgående gader, indrettet bymæssigt med belægninger og byinventar, som forbinder og adskiller 7 større karréer. Karréerne er udformet med grønne gårdrum. Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 3 af 8

4 Det overordnede hovedgreb i planen er det langsgående strøg med 2 større pladsdannelser, hvor der kan foregå mere pladskrævende udendørs aktiviteter, f.eks. boldspil, gadeteater og lignende. Strøget skal gerne blive et aktivt og levende område, og stueetagerne ud mod strøget skal derfor, i størst muligt omfang, anvendes til funktioner, der henvender sig direkte til borgerne, det kan være butikker og andre former for publikumsorienterede erhverv samt fælles funktioner, f.eks. i form af fælles opholds- og møderum, foyer- og udstillingsfunktioner, restauranter, caféer og lignende. Strøget i lokalplanområdet er også forbindelsen mellem lokalplanområdet og universitetets bygninger i Universitetsparken. Det vil i fremtiden blive en forbindelse, der kobler hele Katrinebjerg op på resten af byen. Området trafikbetjenes fra Helsingforsgade og Katrinebjergvej via de 4 tværgående gader. Herfra er der adgang til underjordiske parkeringsanlæg under de 7 karréer og til strøget. Der bliver indrettet cykelparkering tæt ved bebyggelsernes indgange og i kældre. Bebyggelsen i de 7 karréer får en udformning, der er afhængig af deres placering i lokalplanområdet. Bebyggelsens højde i de enkelte karréer varierer. I karréerne ud mod Katrinebjergvej er bebyggelsen lavest, 3 og 4 etager, mod vejen for at tilpasse sig den eksisterende lavere bebyggelse på den anden side. Ind mod lokalplanområdets midte stiger etageantallet til 5 og 6 etager, og i midten af områdets østlige del er der placeret 2 højhuse i maksimalt 18 etager, primært til boligformål. I karréerne mod Helsingforsgade er bebyggelsen 5 etager mod gaden, da den eksisterende og planlagte bebyggelse også er højere her. I disse karréer falder etageantallet på udvalgte steder ind mod midten til 4 etager, for at skabe bedre solforhold på de 2 pladser. Der er enkelte steder, hvor den forøgede trafikmængde giver udfordringer i forhold til vej- og stinettet, hvorfor der er indgået en udbygningsaftale med grundejerne. Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 4 af 8

5 Her forpligter grundejerne sig til at: Ombygge krydset Paludan Müllers Vej / Jens Baggesens Vej således at venstresving ud på Paludan Müllers Vej ikke længere er muligt Etablere krydsningshelle på Jens Baggesens Vej og Finlandsgade i forlængelse af strøget Etablere krydsningshelle på Katrinebjergvej over for skolen Plantning af træer langs vejene, der afgrænser lokalplanområdet Etablering af strøg gennem lokalplanområdet mellem Jens Baggesens Vej og Finlandsgade Hvad angår parkeringsforholdene er der i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanen sikret parkering dels i parkeringskældre og dels på terræn. Med baggrund i konkrete vurderinger ud fra områdets beliggenhed (på kanten mellem zone I og II), anvendelse samt erfaringer fra andre områder er der udarbejdet konkrete bestemmelser/normer for krav til anlæg af parkeringspladser. Her er blandt andet lagt vægt på områdets placering tæt på Letbanen og supercykelstien. Med baggrund i ovennævnte er der i lokalplanen indarbejdet p-normer, der er mindre end zone II og større end zone I dog tættest på zone I. Der vil blive etableret ca parkeringspladser inden for lokalplanområdet. 5.2 Almene boliger 15 % af boligetagearealet skal være almene boliger svarende til et etageareal på m 2. De almene boliger placeres i delområderne IV, V, VIa og VIb på både kommunalt og privat areal. 5.3 Kommuneplanen Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er derfor udarbejdet tillæg nr. 101 til kommuneplan Derudover er projektet et højhusprojekt med to højhuse, hvorfor der er udarbejdet en miljøvurdering og højhuskonsekvensanalyse i forbindelse med lokalplanforslag og kommuneplantillæg. Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 5 af 8

6 Der har været gennemført en forudgående offentlig høring om ændring af kommuneplanen forud for lokalplanlægningen samt et borgermøde i Aarhus Firma Sport med over 200 deltagere. Der er en detaljeret gennemgang af høringens indhold i den vedlagte høringsfolder, se Bilag 3. Der er indkommet i alt 12 høringssvar, der er besvaret under følgende overskrifter (høringssvar er vedlagt som Bilag 4): 1. Sociale Forhold og Beskæftigelse 2. Kultur og Borgerservice 3. Byggeriets højde og placering 4. Trafikale forhold 5. Variation i boligudbud og beboersammensætning 6. Sammenhæng ved materialer, strukturer og sigtelinjer 7. Offentlighed og midlertidighed Høringssvarene er gennemgået og emnevist besvaret i Bilag 5 Besvarelse af høringssvar. I forhold til de trafikale forhold er det - som konsekvens af de mange projekter i området - planlagt, at der skal udarbejdes en helhedsplan for trafikken på Katrinebjerg. 5.4 Grundvandsforhold Området er beliggende udenfor et Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsopland til almene vandforsyninger. Der er ingen nuværende eller forventes ingen fremtidige indvindingsinteresser i området. 5.5 Skoleforhold På baggrund af de gennemsnitlige indflytningsrater og efterspørgslen efter dagtilbudspladser kan lokalplanen, med 213 familieboliger, forventes at medføre et behov for 95 dagtilbudspladser, heraf 43 vuggestuepladser og 52 børnehavepladser. På skoleområdet forventes lokalplanen at medføre omkring 90 skoleelever. Disse boliger er ikke indregnet i de aktuelle prognoser for dagtilbuds- og skoleområdet. Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 6 af 8

7 På baggrund af ovenstående samt det faktum, at Børn og Unge for Garantidistrikt Randersvej, som området hører under, forventer stigende børnetal og kun har begrænsede muligheder for opførelse af ny dagtilbudskapacitet, er der indarbejdet en mulighed for etablering af daginstitution i lokalplanen af hensyn til den forsatte sikring af pasningsgarantien. 6. Strategi for borgerinddragelse Borgerinddragelse er foretaget i henhold til Aarhusmodellen for borgerinddragelse, og der er afholdt et borgermøde i den forudgående offentlige høringsperiode. Teknik og Miljø har vurderet, at der ikke har været behov for borgerinddragelse ud over den lovbestemte procedure og den normale praksis for lokalplanlægningen i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Der er ikke kommunaløkonomiske konsekvenser af lokalplanens realisering. 7.2 Konsekvenser for miljøet I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer er det vurderet, at lokalplanen er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen vurderes at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3 og kommuneplanens højhuspolitik. Udkast til miljøvurdering er vedlagt som Bilag 2. Kristian Würtz / Erik Jespersen Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 7 af 8

8 Bilag Bilag 1: Lokalplan nr. 1052, blandet bolig og erhvervsområde på Katrinebjergvej/Helsingforsgade, Katrinebjerg Bilag 2: Miljøvurdering og højhuskonsekvensanalyse af lokalplan nr Bilag 3: Forhøring om ændring af Kommuneplanen Bilag 4: Høringssvar Bilag 5: Besvarelse af høringssvar Bilag 6: Udbygningsaftale Tidligere beslutninger Aarhus Byråd vedtog den 23. oktober 2013 Kommuneplan 2013 for Aarhus Kommune, hvori lokalplanområdet udlægges til erhvervsformål. Sagsnummer: 15/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: Antal tegn: Sagsbehandler: Mathias Thinggård Brovall E-post: E-post: Lokalplan 1052, Universitet og boliger, Katrinebjergvej/Helsingforsgade - Forslag side 8 af 8