Det gode og sunde ældreliv

Transkript

1 Dok. nr Sag nr Det gode og sunde ældreliv Odsherred Kommunes ældrepolitik år Godkendt i Byrådet den 26. februar 2013

2 Indhold Forord... 3 Lidt om processen... 5 Politikkens liv... 6 Vision og værdier... 8 Overordnende indsatsområder... 9 Sundhedsfremme, forebyggelse og mestring af eget liv Boformer Innovation og teknologi Medborgerskab: Det nære netværk og frivillige Ældreområdet - en attraktiv arbejdsplads Bemærk Politikken Det gode og sunde ældreliv består af to dele. Den del du sidder med her, indeholder visionen, værdierne og de overordnede indsatsområder med tilhørende målsætninger, og den anden del er en handleplan, hvor de politiske prioriterede handlinger til udmøntning af indsatsområderne fremgår. Opdelingen af politikken er foretaget ud fra det formål, at vision og de overordnede målsætninger skal medvirke til at give en fælles langsigtet retning for ældreområdet, og handlingerne i handleplanen skal kunne tilpasses de aktuelle behov, og dermed være mere fleksible. Handleplanen revideres hvert år. 2

3 Forord Politikken for Det gode og sunde ældreliv i Odsherred Kommune er nu en realitet. Den får betydning for de politiske beslutninger og vil påvirke den praktiske hverdag for både borgere og medarbejdere i de kommende år. Odsherred Kommune står overfor en række udfordringer på ældreområdet i fremtiden. Dels vil befolkningssammensætningen ændres, dels vil ønskerne til god ældreservice ikke opleves så ensartet som tidligere. Ændringerne i befolkningssammensætningen betyder, at gruppen af 65+-årige medborgere bliver større og gruppen af medborgere i den erhvervsaktive alder bliver mindre. Disse udfordringer kræver nytænkning, prioriteringsvilje og mod til at drøfte alternative løsninger, herunder udfordring af begrebet vi plejer, så Odsherred Kommune også fremadrettet kan yde en god og professionel service til de medborgere, der rammes af sygdom og alderdomssvækkelse. Det er derfor vigtigt med en samlet og retningsgivende politik for området. Social- og Sundhedsudvalget har prioriteret fem overordnede indsatsområder til at understøtte det gode og sunde ældreliv: 1. Sundhedsfremme, forebyggelse og mestring af eget liv 2. Boformer 3. Innovation og teknologi 4. Medborgerskab: Det nære netværk og frivillige 5. Ældreområdet en attraktiv arbejdsplads Ældrepolitikkens indsatsområder er pejlemærker som kommunens indsats på ældreområdet skal sigte efter. Det betyder, at politikkens målsætninger ikke alle forfølges fra dag ét, men søges opnået over en årrække. Vi forventer, at vores ældre medborgere bevarer og tager ansvar for eget liv, og derfor ses også et overvejende fokus på forebyggelse i denne politik. Nogle ældre er friske og raske og kan klare sig selv og har kun sparsom og sporadisk kontakt til kommunen. Dem skal vi motivere til at fortsætte det gode og sunde liv ved at lette adgangen til information og foreningsliv. Andre ældre har behov for mere massiv hjælp og støtte, dette skal vi fortsat yde med værdighed og respekt for den enkeltes behov, ressourcer og livshistorie. Ufrivillig ensomhed er en af de mere markante udfordringer der skal arbejdes med. En udfordring som både handler om ældre medborgeres mobilitet, mulighederne for at skabe nye netværk samt eksisterende og fremtidige boformer. Når man som ældre medborger får brug for omsorg og pleje, skal man fortsat kunne modtage dette fra veluddannet og velkvalificeret personale, både i hjemmeplejen og på plejecentre. Derfor er ældreområdet som attraktiv arbejdsplads af stor betydning. Også i fremtiden bliver det afgørende at kunne rekruttere dygtigt personale. Det handler om arbejdsmiljø og trivsel. Det handler om 3

4 intelligent brug af velfærdsteknologi. Det handler om uddannelse, stærk ledelse, høj faglighed og hele ældreområdets identitet. Det gode og sunde ældreliv er et fælles ansvar. Vi skal derfor udmønte politikken i fællesskab og på tværs af generationer og fagligheder. Ved at arbejde sammen, kan vi sammen skabe et ældreliv, som tager hensyn til den enkeltes ønsker og behov, og opnå målet om at skabe det gode og sunde ældreliv for og med vores ældre medborgere i Odsherred Kommune. En stor tak skal lyde for engagementet, energien og inspirationen de mange aktører, der har været involveret i udarbejdelse af politikken, har bidraget med. Ambitionen med udarbejdelsen af denne politik er at skabe en aktiv og inddragende ældrepolitik. Derfor vil politikkens målsætninger og handleplan hvert forår blive drøftet med områdets interessenter og revideret, forud for Social- og Sundhedsudvalgets og Byrådets arbejde med budgettet. Vi glæder os til, at vi sammen skal omsætte politikken til konkrete handlinger. Thomas Adelskov Borgmester Michael Kjeldgaard Formand for Social- og Sundhedsudvalget 4

5 Lidt om processen Som nævnt i forordet er ambitionen en aktiv og inddragende politik. Aktiv og inddragende har også været nøgleordene for processen frem til den endelige politik. I februar 2011 besluttede Social- og Sundhedsudvalget en tids- og aktivitetsplan for udformning af ny ældrepolitik. Tidshorisonten for arbejdet har været et år for at sikre en grundig inddragelse af ældreområdets interessenter. Hensigten med processen har været, at Ældrepolitikken blev udfordret gennem nye input og idéer Få afstemt og dermed skabt et fælles billede af fremtidens udfordringer og potentialer Indsatserne for fremtidens ældreområde blev prioriteret. Dialogerne har taget udgangspunkt et Udfordringskatalog, hvor ældreområdets udfordringer samt data fra både interne og eksterne undersøgelser, analyser og rapporter om ældre var beskrevet. På de forskellige dialogmøder har der bl.a. været fokus på: Hvad kendetegner det gode og sunde ældreliv? Hvad er I stolte over ved ældreområdet i Odsherred Kommune i dag? Hvad drømmer I om i forhold til det fremtidige ældreområde i Odsherred Kommune? Hvad skal den nye ældrepolitik fokusere på? Hvilke indsatser/handlinger skal der til for at imødegå udfordringerne og nå de politiske målsætninger? Der har været anvendt forskellige metoder ved dialogmøderne. F.eks. brainstorm, test af de overordnede indsatsområdet ud fra forskellige brugerprofiler og i forhold til styrker, svagheder, muligheder og trusler. Der har været anvendt en forretningsmodel, hvor indsatsen blev vurderet ud fra aktiviteter, ressourcer, evt. barrierer og tidshorisont for igangsættelse. Derudover har Social- og Sundhedsudvalget foretaget en prioritering af de overordnede indsatsområder og formuleret de politiske målsætninger. Med baggrund i alle disse input og forslag fra dialogmøderne blev udkastet til politikken udformet og sendt i offentlig høring, herunder præsenteret på et borgermøde. Høringsfasen gav 25 høringssvar. Fremadrettet skal politikken holdes aktiv og inddragende ved, at målsætninger og handleplan med indsatser hvert forår drøftes med områdets interessenter og revideres, forud for Social- og Sundhedsudvalgets og Byrådets budgetarbejde. 5

6 Politikkens liv For at sikre at politikken bliver en integreret og aktiv del af ældreområdet følges nedenstående tre trin hvert år. 1. Dialog/status Politikken er blevet til ved dialog med ældreområdets interessenter og skal fortsat vedligeholdes ved dialog. Der skal afholdes et årligt dialogmøde, hvor der gøres status på det tilbagelagte år samt drøftes forslag til næste års handlinger. 6

7 2. Budget Med baggrund i dialogmødets forslag, de aktuelle behov samt udviklingstendenser foretager Social- og Sundhedsudvalget en prioritering af handlingerne og medtager disse i budgetlægningen. 3. Handlinger Der fastlægges en række handlinger hvert år. Disse fremgår af politikkens del 2, handleplanen. De er ikke indskrevet i politikken af hensyn til et ønske om en fleksibel politik, hvor handlingerne skal kunne besluttes i forhold til udvikling og behov. 7

8 Vision og værdier Grundlaget for Odsherred Kommunes Ældrepolitik er Servicelovens formål om at fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten og at hjælpen bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie samt at hjælpen tilrettelægges ud fra den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Visionen for det gode og sunde ældreliv er derfor: Borgere i Odsherred er sunde og aktive hele livet. Vi tager ansvar for os selv og vores familie. Vi deltager i lokalsamfundet uanset alder, ressourcer og geografi. I Odsherred Kommune tror vi på, at alle ældre ønsker et liv, hvor man er i stand til at klare sig selv så lang tid som muligt, hvor livet er præget af sundhed og sociale fællesskaber, og hvor man har den fulde selvbestemmelsesret over sit eget liv. Det gode og sunde ældreliv skaber vi i fællesskab. Et fællesskab hvor værdierne dialog, medansvar, gensidig respekt, tryghed, frihed og livskvalitet er i fokus. 8

9 Overordnende indsatsområder Ældrepolitikken har fem overordnede indsatsområder, der samlet og hver for sig understøtter kommunens vision om det gode og sunde ældreliv i Odsherred. Sundhedsfremme, forebyggelse og mestring af eget liv Boformer Det gode og sunde ældreliv Medborgerskab: Det nære netværk og frivillige Værdier Ældreområdet en attraktiv arbejdsplads Innovation og teknologi 9

10 Sundhedsfremme, forebyggelse og mestring af eget liv Den politiske målsætning er: At højne livskvaliteten både fysisk og mentalt ved: Længst muligt i eget liv Indsats mod ufrivillig ensomhed Fokus på den enkelte borgers behov ved tildeling af hjælp Med mestring menes menneskets evne til at reagere og handle hensigtsmæssigt på indre og ydre hændelser, der kan påvirke både funktionsevnen og oplevelsen af mening med livet. Hvad omfatter det? Odsherred Kommune vil understøtte livskvaliteten i det gode og sunde ældreliv ved at tilbyde samt udvikle aktiviteter, så borgernes evne og motivation til at mestre eget liv opretholdes længst muligt. Vi vil have fokus på målrettet information, rådgivning, vejledning, træning og pleje og i den rækkefølge. Vejledning om kost, rygning, alkohol og motion skal være med til at forebygge sygdom og fremme sundheden. Vi vil understøtte sociale aktiviteter og derved øge muligheden for, at borgerne danner netværk og bevarer/styrker deres sociale relationer og minimerer ufrivilligt ensomhed. Vi vil arbejde for at sikre en tidlig indsats for demente og deres pårørende ved at have fokus på aktiviteter og teknologiske muligheder på området. Dette skal være med til at skabe rammerne for et værdigt liv med demens. Med længst mulig i eget liv menes, at fokus ændres fra almindelig pleje til at hjælpe borgerne til en større grad af selvhjulpenhed og øget livskvalitet gennem målrettet træning tilpasset den enkelte borger. Træningen udøves i borgerens eget hjem eller i nærmiljøet med henblik på, at borgeren skal udvikle, genvinde, bibeholde eller forebygge forringelse af sine funktioner og evner. 10

11 Boformer Den politiske målsætning er: Jeg tror, de har en lille have og jeg tror, de har et loft. Johan, 3.b., Bobjergskolen At skabe rammer for alternative boformer for seniorer eller på tværs af generationer Hvad omfatter det? Boligen er af stor betydning for livskvaliteten. Det er vigtigt, at boligen er afpasset den enkeltes behov og funktionsniveau. Boformen kan medvirke til at understøtte mestringen af de daglige gøremål og dermed give mulighed for at give en meningsfyldt hverdag. Dette gælder både i forhold til plejecentre, ældreboliger, midlertidige tilbud som fx Lynghus samt nye boformer. I Odsherred Kommune ved vi, at individualitet vil præge fremtidens ældre i deres valg af boliger og indretning af deres liv i alderdommen. Vi vægter derfor, at der skal være plads til forskelligheden, også når der planlægges boliger for ældre inden for et fysisk afgrænset område. Vi finder det vigtigt, at ældre, der har lyst til det lokale naboskab kan vælge det til, og at andre, kan vælge det fra, uden at miste nærheden til de øvrige funktioner, der kan gøre en hverdag så bekvem som mulig for de ældre. Jeg synes det er godt, at der findes plejehjem for ellers kunne de gamle ikke passes. Tænker at vi måske selv kommer på plejehjem. Jeg glæder mig til at se om jeg selv kommer på plejehjem. Jeg tror, at jeg bliver 82 år og så tror jeg kommer på plejehjem. Julie, 3.b., Bobjergskolen Vi vil derfor arbejde for at skabe et varieret udbud af botilbud til ældre, herunder støtte op om oprettelse af bofællesskaber. Gamle mennesker bor på plejehjem, hvor de hygger sig sammen med hinanden. Og de bliver passet godt. Julius, 3.b., Bobjergskolen 11

12 Innovation og teknologi Den politiske målsætning er: At udvikle nye former for velfærdsydelser som giver øget livskvalitet og bedre arbejdsmiljø Hvad omfatter det? Innovation og teknologi omfatter nye og/eller forbedret løsninger på ældreområdet, herunder brug af velfærdsteknologi og it. Teknologi er et område i hastig udvikling og udbuddet er stort. Derfor skal vi afveje de forskellige løsninger i forhold til hinanden og vurderer dem i forhold til at brugen skal sikre kvalitet, effektivitet og et godt arbejdsmiljø. Innovation bliver her defineret som en ny eller væsentligt forbedret tjenesteydelse, en ny eller væsentlig forbedret proces, en væsentlig ny organisatorisk metode eller en væsentlig nysamarbejdsmodel. Odsherred Kommune ønsker, at bruge innovative løsninger og teknologi i forhold til at understøtte den enkelte borgers mulighed for kunne klare sig selv, samt de medarbejdere, der leverer eller udfører velfærdsydelser. Ligeledes skal vi indtænke innovation og teknologi, når der bygges nyt. Vi vil være opmærksomme på, at anvendelsen af teknologi sker i den takt, at de involverede er klædt på til at håndtere løsningen. Vi vil fortsat bringe borgere og medarbejdere sammen i arbejdet med udvikling af nye løsninger af velfærdsydelser. 12

13 Medborgerskab: Det nære netværk og frivillige Den politiske målsætning er: Hvad omfatter det? Fra bruger til medborger Dette indsatsområde omfatter samarbejdet med det nære netværk, lokalsamfundet, de frivillige og de frivillige organisationer i forhold til den enkelte ældre borger eller en gruppe af ældre borgere. Medborgerskab handler om følelsen af at høre til i et større fællesskab, at vise social ansvarlighed og om at have rettigheder og pligter indenfor fællesskabet. Og sidst men ikke mindst handler medborgerskab om at deltage i udviklingen af fællesskabet. Dette vil vi understøtte. Den allerede eksisterende store frivillige indsats fra mange foreninger og enkeltpersoner er yderst værdifuld i forhold til det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde i kommunen. Dette ønsker vi fortsat at understøtte ved at tilbyde lokaler og anden facilitering. Ligeledes vil vi understøtte gode initiativer igennem tildeling af midler til frivilligt socialt arbejde efter 18. Hvad vil du lave med en ældre? Det er sjovt at spille med de gamle som barn. Man kan spise flødeboller sammen med de gamle. Man kan gå ture med deres hunde og snakke hyggeligt imens. Jeg ville handle for hende og man kan hjælpe hende med at gøre rent. Man kan tage på ferie. Man kan hjælpe med opvasken og man kan snakke og spise småkager. 3.b., Bobjergskolen En opprioritering af den frivillige indsats vil betyde, at frivillige og ansatte i Odsherred Kommune skal indgå i et tættere samarbejde. Vi skal derfor have fokus på hvordan, vi gør det bedst for alle parter. Vi mener, at velfærd er et resultat, vi skaber sammen. 13

14 Ældreområdet - en attraktiv arbejdsplads Jeg tror, at I bor på et plejehjem, hvor I bliver passet af unge. Julie F., 3.b., Bobjergskolen Den politiske målsætning er: At skabe øget trivsel gennem god ledelse, kompetenceudvikling og involvering Hvad omfatter det? Medarbejderne er den vigtigste ressource i arbejdet på ældreområdet og forudsætningen for, at denne politik bliver udmøntet. Den enkelte borger er hovedperson i arbejdet og medarbejderne arbejder fagligt og koordineret med denne hovedperson. Som medarbejdere på ældreområdet i Odsherred Kommune vil vi vores borgere. Ældreområdet i Odsherred Kommune skal fortsat være en attraktiv arbejdsplads, og vi har fokus på rekruttering, fastholdelse og kompetenceudvikling af medarbejdere på ældreområdet. Vi vil løbende være opmærksomme på behovet for udvikling, så vi kan sikre den bedste service. Kvaliteten i servicen og opgaveløsningen skal sikres gennem en attraktiv arbejdsplads, hvor medarbejderne er med til at pege på behovet for kompetenceudvikling og har indflydelse på indhold og opgaveløsning. Vi har ansvarlige ledere, der sætter rammerne for arbejdet via motivation, udfordringer, støtte og anerkendelse. Vi vil ligeledes arbejde med områdets image og kommunens omdømme, da dette også er en del af at være en attraktiv arbejdsplads. At arbejde med ældre. A: Min mormor arbejder selv for gamle mennesker, det er meget ironisk. Hun er sådan en gammelmandsdamehjælper, der går rundt og giver dem mad og tørrer dem i numsen og alt det. Og min mor er faktisk ved at blive uddannet som sådan en. Jeg tænker ad, når jeg tænker på den slags arbejde. B: Der er nok noget arbejde man ville foretrække først. A: Det tror jeg også. Men hun er meget glad for at hjælpe mennesker. To drenge fra 8. kl., Bobjergskolen 14

15 Forslag til bagside 15