7023/16 ADD 1 1 DPG. Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. april 2016 (OR. en) 7023/16 ADD 1 PV/CONS 14 JAI 206 COMIX 203

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. april 2016 (OR. en) 7023/16 ADD 1 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 14 JAI 206 COMIX samling i Rådet for Den Europæiske Union (RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER) den marts 2016 i Bruxelles 7023/16 ADD 1 1

2 PUNKTER TIL OFFENTLIG FORHANDLING 1 Side LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER A-PUNKTER (dok. 6758/16 PTS A 18) 1. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremme af den frie bevægelighed for borgere gennem en forenkling af kravene vedrørende forelæggelse af visse offentlige dokumenter i Den Europæiske Union og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 [førstebehandling] (LR) Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på forskning, studier, praktik, volontørtjeneste, elevudvekslingsprogrammer eller uddannelsesprojekter, og au pairansættelse (omarbejdning) [førstebehandling] (LR + E) Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA [førstebehandling] (LR + E)... 5 B-PUNKTER (dok. 6757/16 OJ CONS 14 JAI 182 COMIX 180) INDRE ANLIGGENDER 3. Den europæiske grænse- og kystvagt: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2007/2004, forordning (EF) nr. 863/2007 og Rådets beslutning 2005/267/EF [førstebehandling] Våben: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben [førstebehandling] Eventuelt Forhandlinger om EU's lovgivningsmæssige retsakter (artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) og andre forhandlinger, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter (artikel 8 i Rådets forretningsorden). 7023/16 ADD 1 2

3 RETLIGE ANLIGGENDER 10. Direktivet om bekæmpelse af terrorisme: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om bekæmpelse af terrorisme og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA om bekæmpelse af terrorisme [førstebehandling] Digital dagsorden... 9 a) Levering af digitalt indhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold [førstebehandling] b) Fjernsalg af varer: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om onlinesalg og andre former for fjernsalg af varer [førstebehandling] 12. Europæisk anklagemyndighed: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed Eventuelt... 9 * * * 7023/16 ADD 1 3

4 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) A-PUNKTER 1. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremme af den frie bevægelighed for borgere gennem en forenkling af kravene vedrørende forelæggelse af visse offentlige dokumenter i Den Europæiske Union og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 [førstebehandling] (LR) = Vedtagelse a) af Rådets førstebehandlingsholdning b) af Rådets begrundelse 6457/16 CODEC 197 JUSTCIV 23 FREMP /1/15 REV 1 JUSTCIV 286 FREMP 291 CODEC REV 1 COR 1 (pt) 14956/15 ADD 1 JUSTCIV 286 FREMP 291 CODEC 1654 godkendt af Coreper 2 den Rådet godkendte sin førstebehandlingsholdning i henhold til artikel 294, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, idet den østrigske delegation undlod at stemme. (Retsgrundlag: Artikel 21, stk. 2, og artikel 114, stk. 1 i TEUF). 2. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på forskning, studier, praktik, volontørtjeneste, elevudvekslingsprogrammer eller uddannelsesprojekter, og au pairansættelse (omarbejdning) [førstebehandling] (LR + E) = Vedtagelse a) af Rådets førstebehandlingsholdning b) af Rådets begrundelse 6414/16 CODEC 192 MIGR 29 RECH 30 EDUC 38 SOC 93 + ADD /15 MIGR 70 RECH 303 EDUC 318 SOC 708 CODEC ADD 1 REV 1 + REV 1 (et) godkendt af Coreper 2 den Rådet godkendte sin førstebehandlingsholdning i henhold til artikel 294, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, idet den østrigske delegation undlod at stemme. I medfør af de relevante protokoller, der er knyttet til traktaterne, deltog den danske, den irske og Det Forenede Kongeriges delegation ikke i afstemningen. (Retsgrundlag: Artikel 79, stk. 2, litra a) og b), i TEUF) 7023/16 ADD 1 4

5 Fælles erklæring fra Kommissionen og Europa-Parlamentet "Europa-Parlamentet og Kommissionen forstår litra f) i artikel 20, stk. 2, sådan, at medlemsstaterne kun kan give afslag på en ansøgning fra sag til sag under hensyntagen til de særlige omstændigheder, der gør sig gældende for tredjelandsstatsborgeren, til proportionalitetsprincippet og på grundlag af dokumentation eller alvorlige og objektive årsager. Kommissionen vil sikre sig, at medlemsstaterne implementerer denne bestemmelse på linje med denne fortolkning, når de gennemfører direktivet i national ret, og vil underrette Parlamentet og Rådet herom som led i sine forpligtelser i henhold til artikel 39. Europa-Parlamentet og Kommissionen mener ikke, at medtagelsen af denne bestemmelse i dette direktiv må danne præcedens for kommende instrumenter om lovlig migration." 3. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA [førstebehandling] (LR + E) = Vedtagelse a) af Rådets førstebehandlingsholdning b) af Rådets begrundelse 6415/16 CODEC 193 ENFOPOL 43 CSC 49 + ADD /15 ENFOPOL 403 CSC 305 CODEC COR 1 (pl) + COR 2 (cs) + COR 3 (da) + COR 4 (es) + REV 1 (sl) + ADD 1 godkendt af Coreper 2 den Rådet godkendte sin førstebehandlingsholdning i henhold til artikel 294, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I medfør af de relevante protokoller, der er knyttet til traktaterne, deltog den danske og Det Forenede Kongeriges delegation ikke i afstemningen (Retsgrundlag: artikel 88 og artikel 87, stk. 2, litra b) i TEUF). 7023/16 ADD 1 5

6 Fælles erklæring fra Rådet og Europa-Parlamentet om artikel 44 "Det er af afgørende betydning at skabe et harmoniseret, højt databeskyttelsesniveau, der omfatter politimæssige og retlige aktiviteter i Unionen som middel til respekt for og sikring af EU-borgernes grundlæggende rettigheder. I betragtning af, at Unionen og medlemsstaterne deler ansvaret på området frihed, sikkerhed og retfærdighed, er det vigtigt, at der er et tæt og effektivt samarbejde mellem tilsynsmyndighederne på nationalt plan og EU-plan. Europa-Parlamentet og Rådet er af den opfattelse, at de forskellige mekanismer for samarbejde mellem Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og de nationale tilsynsmyndigheder på området, herunder samarbejdsrådet, der nedsættes ved denne forordning, efter vedtagelsen af den foreslåede generelle forordning om databeskyttelse og databeskyttelsesdirektivet vedrørende databehandling inden for politiet og retsvæsenet, herunder det nye Europæiske Databeskyttelsesråd, der snart skal oprettes, og i lyset af den planlagte revision af forordning (EF) nr. 45/2001, i fremtiden bør omstruktureres med henblik på at sikre effektivitet og konsekvens og undgå unødvendig overlapning, uden at dette berører Kommissionens initiativret." Erklæringer fra Kommissionen "1. Om den fælles tilgang til EU's decentrale agenturer Kommissionen erindrer om, at den aftalte tekst ikke er i fuld overensstemmelse med principperne i den fælles tilgang til EU's decentrale agenturer. Den aftale, der blev indgået mellem Europa-Parlamentet og Rådet om agenturets ledelse, berører derfor ikke fremtidige lovgivningstekster. Kommissionen er fortsat overbevist om fordelene ved at oprette en bestyrelse som en del af ledelsesstrukturen for Europol og andre agenturer. Kommissionen vil inden for de kommende to år genoverveje situationen med hensyn til Europols ledelse, navnlig med henblik på at afgøre, om der er behov for yderligere forslag om dette spørgsmål. 2. Om samarbejdsrådet Efter vedtagelsen af den foreslåede generelle forordning om databeskyttelse og direktivet om databeskyttelse for databehandling inden for politi og retsvæsen og i lyset af den planlagte revision af forordning (EF) nr. 45/2001 samt for at sikre effektivitet og konsekvens og undgå overlappende arbejde finder Europa-Kommissionen, at de funktioner, der varetages af samarbejdsrådet i henhold til denne forordning, i stedet bør varetages af det nyligt oprettede databeskyttelsesråd." 7023/16 ADD 1 6

7 B-PUNKTER 3. Den europæiske grænse- og kystvagt: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2007/2004, forordning (EF) nr. 863/2007 og Rådets beslutning 2005/267/EF (førstebehandling) = Statusrapport 6744/1/16 REV 1 FRONT 108 SIRIS 34 MIGR 44 CODEC 239 COMIX 176 Rådet noterede sig statusrapporten vedrørende forslaget om en europæisk grænsevagt som angivet i dok. 6744/1/16 REV 1 og drøftelserne på mødet i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (dok. 7297/16 JAI 227 COMIX 234). 4. Våben: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben (førstebehandling) = Orienterende debat/statusrapport 6755/16 GENVAL 30 JAI 181 MI 124 COMPET 111 COMIX 179 CODEC 241 Formanden henviste til de konklusioner, han drog af drøftelsen om dette punkt på mødet i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (dok. 7297/16 JAI 227 COMIX 234). 5. Eventuelt = Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag Formandskabet orienterede Rådet om status for en række lovgivningsforslag. 7023/16 ADD 1 7

8 10. Direktivet om bekæmpelse af terrorisme: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om bekæmpelse af terrorisme og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA om bekæmpelse af terrorisme (førstebehandling) = Generel indstilling 6655/16 JAI 172 DROIPEN 46 COPEN 57 CODEC COR 1 (et) Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til direktivforslaget. Formandskabet vil på dette grundlag indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet inden for rammerne af den almindelige lovgivningsprocedure. Irland, der blev støttet mundtligt af UK, fremsatte en erklæring, der følger nedenfor. Erklæring fra Irland, der blev støttet mundtligt af UK "Den irske delegation bemærker, at Rådet er ved at nå frem til en generel indstilling til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om bekæmpelse af terrorisme og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA om bekæmpelse af terrorisme mindre end tre måneder efter forelæggelsen af forslaget for Rådet. Under de helt særlige omstændigheder, hvor Irland har deltaget aktivt i drøftelserne om direktivforslaget og været med i rammeafgørelse 2002/475/RIA og rammeafgørelse 2008/919/RIA og er opmærksom på instrumentets store vigtighed, især behovet for at sikre en hurtig gennemførelse for at bekæmpe terrorisme, vil Irland ikke insistere på sin ret til at anvende muligheden for at meddele Rådets formand, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af direktivforslaget i medfør af bestemmelserne i artikel 3 i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I stedet erklærer Irland, at det med forbehold af parlamentarisk godkendelse som krævet i den irske forfatning agter at anvende muligheden i artikel 4 i nævnte protokol nr. 21 og meddele sin accept af foranstaltningen efter dens vedtagelse." 7023/16 ADD 1 8

9 11. Digital dagsorden a) Levering af digitalt indhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold (førstebehandling) b) Fjernsalg af varer: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om onlinesalg og andre former for fjernsalg af varer (førstebehandling) = Statusrapport 6150/16 JUSTCIV 17 CONSOM 30 DIGIT 10 AUDIO 12 CODEC 165 Rådet noterede sig statusrapporten i dok. 6150/16 tilsluttede sig den tilgang, som formandskabet har foreslået, nemlig at der i første omgang bør fokuseres på behandlingen af forslaget til direktiv om digitalt indhold. 12. Europæisk anklagemyndighed: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed = Orienterende debat 6667/16 EPPO 4 EUROJUST 24 CATS 9 FIN 135 COPEN 62 GAF 6 CSC 58 Rådet noterede sig en statusopdatering om sagen og så med tilfredshed på de fremskridt, der var blevet gjort med artiklerne om finansielle bestemmelser (48-53), bestemmelser vedrørende personale (54-58a) og almindelige bestemmelser (62-69 og 72-75) samt de nye artikler vedrørende den administrerende direktør, jf. bilag 1 og 2 til formandskabets dokument. Rådet havde desuden en debat om spørgsmålet i formandskabets dokument vedrørende omfanget af den europæiske anklagemyndigheds aktionsudgifter under artikel Eventuelt = Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag Formandskabet orienterede delegationerne om status vedrørende de forskellige igangværende lovgivningssager. 7023/16 ADD 1 9