Frivillig social indsats

Transkript

1 Frivillig social indsats Esbjerg Kommune 2017 GUIDE TIL ANSØGNING AF 18 MIDLER

2 Indledning Esbjerg Kommune ser det frivillige sociale arbejde som en vigtig faktor for den samlede indsats på det sociale og sundhedsmæssige område og afsætter hvert år et beløb til den lokale frivillige sociale indsats. Midlerne er afsat i henhold til 18 i lov om social service og kaldes også 18 midler. Formålet med 18 puljen er at støtte det frivillige sociale arbejde med respekt for det frivilliges egenart og styrke. I forlængelse heraf skal puljen fremme samarbejdet med de frivillige sociale foreninger og organisationer. For at sikre en hensigtsmæssig og fair fordeling af 18 midlerne, der samtidig understøtter udviklingstendenser i det frivillige felt, har Social & Arbejdsmarkedsudvalget udarbejdet nogle kriterier for at søge tilskud. Kriterierne tager afsæt i Socialministeriets vejledning til Serviceloven og skal sikre, at midlerne kommer flest muligt borgere til gavn. Der lægges således i kriterierne vægt på støtte til aktiviteter for målgrupperne, dog på en sådan måde, at ansøgere kan få den fornødne støtte til organisatorisk understøttelse af aktiviteter. Kriterierne skal samtidig skabe tydelighed om rammerne for at søge om tilskud og sikre, at disse rammer er tilpas brede til at imødegå de meget forskellige behov og tilgange, ansøgerfeltet er tegnet af. Definition af frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for frivillig indsats, frivillig organisation og for de aktiviteter, som frivillige organisationer driver, hvad enten det sker med frivillig arbejdskraft eller med lønnet arbejdskraft, og som foregår inden for det sociale område. (Vejledning nr. 7 til Serviceloven) Denne guide indeholder kriterierne for ansøgning af 18 midler i kommunen og vejledning til den konkrete ansøgningsproces. Yderligere information: Borger & Arbejdsmarked Sekretariat Torvegade Esbjerg Tlf.nr.: b-a@esbjergkommune.dk 2

3 Kriterier for 18 puljen og vejledning til ansøgere Puljens målgrupper Der kan søges støtte til frivillige indsatser af social eller sundhedsmæssig karakter for de målgrupper, som den sociale sektor beskæftiger sig med: Børn og unge med særlige vanskeligheder eller ensomhedsproblemer Misbrugere både nuværende og tidligere Kronisk syge, eller i risikogruppen herfor Mennesker med fysiske eller psykiske handicap Ensomme, udstødte og marginaliserede grupper Flygtninge og indvandrere Mennesker i krise 3

4 Hvem kan søge? Foreninger, organisationer og sammenslutninger eller netværk, som udfører en frivillig social indsats til gavn for borgere i målgrupperne, herunder pårørende, i Esbjerg Kommune. Foreningerne og organisationerne kan være organiseret på forskellig vis og have forskellig grad af formalisering, men som ansøgere skal I kunne svare ja til følgende: Vi er grundlagt på frivillig basis Vi er non-profit, dvs. vi skal ikke skabe økonomisk overskud Vi har mere end to frivillige og mere end 10 borgere tilknyttet Medlemskab er frivilligt Den frivillige indsats udgør kernen i de planlagte aktiviteter Vi kan fremvise vedtægter og/eller en beskrivelse af organiseringen af den frivillige indsats, som sandsynliggør, at vi kan forvalte støtten i henhold til formålet Vi kan ikke opnå støtte efter Servicelovens 79 til samme formål Vi kan ikke opnå støtte efter folkeoplysningsloven til samme formål Foreninger og organisationer, der arbejder for særlige målgrupper i samfundet, f.eks. ligestillingsorganisationer, ældreforeninger og lokalsamfundsforeninger kan søge tilskud, hvis deres målgruppe ligger inden for rammen beskrevet i afsnittet Målgrupper. Definition af frivillig social indsats Frivillige sociale indsatser er aktiviteter af social eller sundhedsmæssig karakter, der retter sig mod de målgrupper, som den sociale sektor beskæftiger sig med. Indsatserne sigter på at give enkeltindivider eller grupper en øget livskvalitet eller omsorg samt forebygge og løse velfærdsproblemer indenfor det sociale og sundhedsmæssige område. Der gives ikke støtte til enkeltpersoner. 4

5 Hvad kan der søges til? 18 støtten retter sig mod den del af den frivillige sociale indsats, hvor det frivillige bidrag er afgørende, dvs. at aktiviteten enten ikke kan gennemføres uden det frivillige bidrag eller på afgørende måde ville miste sin kvalitet uden denne. I behandlingen af ansøgninger indgår det i vurderingen, hvorvidt aktiviteten supplerer eller udvikler Esbjerg Kommunes egen virksomhed indenfor det social- og sundhedspolitiske område. Som eksempel på aktiviteter nævnes i vejledningen fra Socialministeriet: Rådgivninger, f.eks. telefonrådgivninger Besøgsvenner Støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis Ledsageordninger på frivillig basis Foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper Forskellige former for aflastningstjenester for pårørende mv. Sociale caféer, væresteder og andre samværsaktiviteter Sociale aktiviteter, f.eks. med truede unge eller etniske minoriteter eller i boligområder Brugerorganisering, f.eks. for hjemløse eller mennesker med misbrug Andre mere konkrete eksempler kan være: Transport, herunder: o Frivilliges lokale transport til og fra aktiviteter i brugeres hjem og ved ledsagelse af brugere 1 o Billigste transportform til deltagelse i udenbys kurser, møder ol., o Leje af bus til fælles udflugt Forplejning, dog max 75 kr. pr. deltager o På en-dagsudflugter o Til sociale og faglige arrangementer Leje af særlige faciliteter til enkeltstående arrangementer, f.eks. foredragssal, sportshal Udgifter til gennemførelse af sociale/sundhedsfremmende events Leje af nødvendigt specialudstyr, f.eks. musikanlæg, teleslynger ol. Der kan ikke søges støtte til: Indkøb af motionsredskaber til fælles motionsaktiviteter Udflugter med overnatning, f.eks. ferieture og hotelophold Transportudgifter for brugere til og fra lokale aktiviteter Leje af faciliteter til fortløbende aktiviteter, f.eks. tennisbaner, svømmehal, køkken, itlokaler ol., hvor der betales gebyr efter gældende regler på kulturområdet Tilskud, der har karakter af gaver eller økonomiske støtte til enkeltpersoner, f.eks. entrebilletter, julegaver, betaling af ferieture ol. Støtte til frivilligt socialt arbejde blandt ældre over 60 år gives efter 79 i Serviceloven. Find mere information på Støtte til frivilligt arbejde i idrætsforeninger, politiske foreninger, religiøse foreninger ol. gives efter folkeoplysningsloven. Find mere information på 1 Transportudgifter til kørsel i egen bil beregnes efter Statens minimumstakster 5

6 Lokalt forankrede aktiviteter Aktiviteter skal som udgangspunkt foregå i Esbjerg for borgere i Esbjerg. Der kan dog godt søges om tilskud til enkeltstående udflugter ud af kommunen. Hvis borgere fra andre kommuner deltager, bør der søges om støtte i de øvrige kommuner. Til åbne arrangementer forventes det dog ikke sikret, at kun esbjergensere deltager, men hvis arrangementet specifikt målrettes borgere i flere kommuner, bør der søges støtte i de pågældende kommuner. Der kan ikke søges om tilskud til aktiviteter forankret udenfor Esbjerg Kommune, f.eks. landsdækkende stævner, hvor enkelte deltagere er fra Esbjerg. Der kan dog godt søges støtte til fælles tværgående aktiviteter planlagt i samarbejde med foreninger i andre nærliggende kommuner. Også selvom aktiviteten finder sted i en anden kommune. Tilskud til løn Tilskud efter 18 gives primært til udførelsen af frivillige aktiviteter. Men i nogle tilfælde kan det være nødvendigt at inddrage lønnede kræfter for at løse eller understøtte den frivillige indsats. Der kan derfor søges om løn til følgende: Koordinering af frivilligt arbejde, når aktiviteterne i foreningens virke er afhængige af det. F.eks. introduktion til frivillige, matching af borgere og frivillige, planlægning af- og opfølgning på de frivilliges arbejde, rekruttering af frivillige, kurser for frivillige, motivation og supervision af frivillige. Undervisning af frivillige v. ekstern underviser eller instruktør fx førstehjælpskursus Foredragsholdere eller andre professionelle (f.eks. tolk, vidensperson ol.) til et enkeltstående arrangement, ikke som tilbagevendende aktivitet. Der kan max bevilges kr. plus transport til professionelle til arrangementer, og der skal inviteres mindst 30 deltagere. Går tre eller flere foreninger sammen om et større fælles arrangement, kan der søges kr. pr. forening til foredragsholdere eller andre professionelle. Der kan ikke søges om løn til: Undervisere, instruktører, psykologer ol. til fortløbende aktiviteter, foredragsrækker ol. Centralt placerede medarbejdere, f.eks. koordinator placeret i hovedorganisationen Projektledelse, administration, regnskab og budget, PR arbejde, fundraising, IT udvikling ol. Tværgående aktiviteter Der kan søges tilskud på op til kr. til aktiviteter på tværs af flere foreninger til f.eks. et fælles arrangement, professionel bistand, kampagner ol, da dette understøtter en bredere målgruppe og styrker det tværgående samarbejde på tværs af foreninger. Jf. afsnittet ovenfor vedrørende lønudgifter kan der søges op til kr. plus transportudgifter pr. forening i tilskud til løn til f.eks. oplægsholdere. 6

7 Et eksempel på et fælles arrangement: Fire foreninger går sammen og søger støtte til en fælles temadag med fokus på ensomhed. Til arrangementet søges støtte til følgende: kr. til leje af lokale, der kan rumme op til 300 deltagere kr. til tre oplægsholdere kr. til forplejning kr. annoncering I alt kr. Ansøgere, der ønsker at søge til fælles aktiviteter, skal lave en fælles ansøgning udover parternes eventuelle individuelle ansøgninger. Aktiviteter for frivillige Der kan søges tilskud til aktiviteter, der opkvalificerer og styrker motivation blandt frivillige, herunder: Kurser og oplæring af frivillige, inklusiv: o Betaling af ekstern underviser/instruktør i særlige tilfælde, hvor en professionel viden er afgørende for at kunne udføre den frivillige indsats. o Leje af lokaler eller faciliteter, hvor det er nødvendigt for kurset/arrangementet o Forplejning under kurser ol. o Indkøb af materialer til kurser ol. Sociale arrangementer for frivillige, dog max 75 kr. pr deltager pr. arrangement. Tilskud til husleje Som udgangspunkt er der i Esbjerg Kommune gratis lokaler til rådighed i Vindrosens tre huse i Esbjerg, Bramming og Ribe for alle medlemmer af Vindrosen. I særlige tilfælde kan en forening i dialog med Borger & Arbejdsmarked finde andre lokaler og indgå en særaftale om huslejetilskud udenfor 18 puljen til fordeling. Dette kan være relevant, hvis en forening af specifikke årsager ikke kan være i Vindrosen. Det kan f.eks. være en særlig sårbar målgruppe, eller det kan være et geografisk betinget behov. Nye foreninger kan søge om huslejetilskud i 18 puljen det første år, hvis der er specifikke årsager, der taler herfor. Derefter skal der laves en særlig aftale om huslejetilskud. Tilskud til daglig drift Mange foreninger er afhængige af et begrænset tilskud til driftsomkostninger, som er svære at opnå støtte til fra eksempelvis fonde og andre bidragsydere. Så længe der kan redegøres for udgifterne i et budget og regnskab, kan der derfor i 18 puljen søges om tilskud til daglig drift som f.eks. telefon, kørsel, annoncering, materialer, print af brochurer, plakater ol. Annoncering i aviser og andre medier støttes dog med max 5000 kr. pr. år. 7

8 Økonomiske forhold og dokumentation Ansøgningsbeløb Der kan maksimalt søges om tilskud på kr. Ansøgninger på beløb over kr. behandles ikke. Budget og regnskab En ansøgning om 18 støtte skal indeholde et budget for det ansøgte beløb, der præciserer, hvad tilskuddet skal bruges til. Budgetskabelonen er indarbejdet i ansøgningsskemaet. Eksempel på budget: Budgetposter Udgifter Indtægter 18 tilskud kr. Forventede indtægter v. tombola til sommerfest kr. Aktiviteter Aktivitet 1; ugentlig rådgivningscafe: kr. Forplejning Aktivitet 2; årlig sommerfest: Samlede udgifter kr. Aktivitet 3; juleudflugt: Leje af bus kr. Aktivitet 3; juleudflugt: Forplejning kr. Aktivitet 4; 2 x frivilligkurser: Materialer og kr. forplejning Aktiviteter i alt kr. Drift Telefon kr. Frivilliges transport ud til brugere kr. Brochurer & plakater kr. Drift i alt kr. Løn Underviser til frivilligkurser x kr. Løn i alt kr. I alt kr kr. Tilskudsmodtagere må kun anvende 18 tilskuddet til de udgifter, der er beskrevet i ansøgningen og under hensyn til betingelser i bevillingsbrevet. Hvis der opstår behov for væsentlige ændringer i forhold til dette kontaktes kommunen. Ved årets afslutning skal der laves et regnskab for anvendelsen af tilskuddet, hvoraf det tydeligt fremgår, at 18 tilskuddet er anvendt i overensstemmelse med ansøgningen og eventuelle betingelser i bevillingsbrevet. Der kan aflægges regnskab på to måder: I. Regnskabsskabelonen på kommunens hjemmeside udfyldes II. Tilskudsmodtagers samlede regnskab kan anvendes, hvis det fremgår tydeligt, hvordan 18 tilskuddet er anvendt i overensstemmelse med ansøgningen/bevillingsbrevet. 8

9 Eksempel på regnskab Specificeret regnskab Udgifter Indtægter 18 tilskud kr. Indtægter v. tombola til sommerfest kr. Aktiviteter Ugentlig rådgivningscafé: Forplejning kr. Sommerfest: Samlede udgifter kr. 2x frivilligkurser: Materialer og forplejning kr. Julehygge arrangement (erstatning for juletur) kr. Aktiviteter i alt kr. Drift Telefon kr. Frivilliges transport ud til brugere kr. Brochurer & plakater kr. Drift i alt kr. Løn Underviser til frivilligkurser x kr. Løn i alt kr. I alt kr kr. Resultat -800kr. Eventuelle overskydende 18 midler 0 kr. Regnskabet skal uanset form revideres og påtegnes af en revisor. Arbejdet omfatter en kontrol af, at 18 tilskuddet er anvendt i henhold til ansøgningen/bevillingsbrevet. Regnskabet indsendes til Borger & Arbejdsmarked senest 1. oktober året efter det er afsluttet. Hvis der søges om 18 midler vedlægges regnskabet i ansøgningen. Hvis der ikke søges om 18 midler, fremsendes regnskabet til med post til: Borger & Arbejdsmarked Sekretariat Torvegade Esbjerg Eller via e mail til: b-a@esbjergkommune.dk Det sker, at nogle tilskudsmodtagere kommer sent i gang og ikke får brugt hele bevillingen i det pågældende år. Eventuelle overskydende midler kan ikke overføres til det kommende år, men skal tilbagebetales til Esbjerg Kommune 1. november det efterfølgende år, efter at regnskabet er indleveret. Beløbet overføres til: Nordea Bank, reg. nr konto Husk at anføre navnet på foreningen/organisationen ved overførslen. 9

10 Foreninger med formue Nogle foreninger og organisationer har opbygget en formue. Er det tilfældet for jer, skal I være opmærksomme på, at det kan få betydning for det bevilgede tilskud. Det er derfor vigtigt, at jeres økonomiske forhold som ansøgere er helt klare. Der gives ikke støtte til foreninger, der har en større formue. Det vurderes i det enkelte tilfælde, hvad der må anses nødvendigt til almindelig drift. Det er ansøgerens likvide formue, der vurderes i sagsbehandlingen. Den likvide formue fastsættes ved at ansøgers omsættelige værdier, fx værdipapirer og indestående i pengeinstitutter gøres op og fratrækkes eventuel gæld. Det vil sige, at f.eks. fast ejendom, som anvendes til foreningens/organisationens formål ikke skal regnes med. Følgende vejledende formuekriterium udgør grundlaget for en objektiv og retvisende vurdering af de enkelte ansøgeres formue. Som udgangspunkt vurderes en formue svarende til ansøgers udgifter på 12 måneder som værende rimelig, og der vil ikke ske fradrag i et bevilliget beløb. Hvis ansøger ved seneste regnskab har en formue, der overstiger de forventede udgifter i ansøgningsåret med mere end 100%, gives der afslag på tilskud. Hvis ansøger har en formue, der overstiger udgifterne med mindre end 100%, fratrækkes denne procentdel det beløb, der ansøges om. Der foretages desuden en individuel vurdering af formuen ift. særlige forhold, f.eks. hvis formuen er bundet i bestemte aktiviteter eller anvendes til drift i det kommende år. Som ansøger skal du derfor huske at anføre det i ansøgningsskemaer, hvis der er bemærkninger til formuen. Hvis I ansøger som en underafdeling i en landsdækkende eller regional organisation tydeliggøres det i ansøgningen, hvad underafdelingen samlet har modtaget i tilskud (f.eks. tilskud fra hovedorganisation, 18 tilskud og andre indtægter), og hvad man har haft af udgifter. Differencen mellem de to beløb betragtes som underafdelingens formue for det pågældende år. Eksempel Følgende eksempel tager udgangspunkt i, at Social & Arbejdsmarkedsudvalget forud for vurderingen af ansøgerens formue ville tildele det fulde ansøgte beløb. En forening har søgt om kr. af 18 midlerne til at dække et års aktiviteter og drift. Foreningens årlige omsætning er kr. 10

11 Nedenfor er oplistet konsekvenserne for denne forening ved forskellige niveauer af formuer. Beregning Konsekvens Formue = kr. Formue = kr. Formue = kr. Foreningens formue er Foreningens formue Foreningens formue lig med foreningens overstiger foreningens overstiger foreningens årlige omsætning. årlige omsætning med årlige omsætning med 50 % 100 % Foreningen modtager kr. i støtte. Foreningen modtager kr. i støtte, idet det ansøgte beløb nedjusteres med 50 % Foreningen modtager 0 kr. i støtte, idet det ansøgte beløb nedjusteres med 100 % Støtte fra andre steder Har I som ansøgere i samme ansøgningsår modtaget eller fået tilsagn om støtte fra andre til samme formål og aktivitet, anføres dette i jeres ansøgning. Det beløb, der er modtaget fra andre, fratrækkes fra ansøgningen om 18 tilskud. Har I til samme ansøgningsår søgt, men ikke fået bevilget tilskud til samme formål og aktiviteter fra andre, kan der også søges 18 tilskud. Det skal dog anføres i ansøgningen, hvor I har søgt støtte, til hvad og hvor meget. Opnår I senere på året hele eller dele af det ansøgte tilskud fra andre steder til samme formål, som der er bevilget 18 tilskud til, skal I tilbagebetale det tilskud til Esbjerg Kommune, I også har modtaget fra andet sted. Dokumentation for anvendelse af 18 tilskuddet For ansøgninger under kr. udgør budget og efterfølgende regnskab for anvendelse af 18 tilskuddet tilstrækkelig dokumentation for anvendelsen af tilskuddet. Modtager I mere en kr. i tilskud skal der i tillæg til regnskabet udarbejdes en samarbejdsaftale mellem ansøger og kommunen for at få et klart dialogværktøj til afstemning af forventninger. Aftalen indeholder mål og succeskriterier og fastsætter rammen for opfølgning på disse. Der følges op på samarbejdsaftalen gennem en midtvejsstatus i september, og slutstatus når året er afsluttet. Slutstatus kan evt. indgå i det kommende års samarbejdsaftale, hvis der søges om tilskud igen året efter. Lever bevillingsmodtager ikke op til samarbejdsaftalen kan kommunen kræve at 18 tilskuddet tilbagebetales. Center for Frivilligt Socialt Arbejde har udgivet en håndbog i dokumentationsarbejdet i frivillige sociale foreninger, som det anbefales at tage udgangspunkt i VIDEN & VIRKNING en håndbog om dokumentation af frivilligt socialt arbejde. 11

12 Ansøgningsproceduren Forberedelser Hvert år i august annonceres i lokalaviser og på kommunens og Vindrosens hjemmeside, at det er muligt at søger 18 midler til frivilligt socialt arbejde. Her oplyses også ansøgningsfristen 1. oktober. I slutningen af august afholdes et informationsmøde på Vindrosen i samarbejde med en konsulent fra kommunen. Her gennemgås krav og formalier i forhold til ansøgningsproceduren, og ansøgere kan få vejledning og gode tips til ansøgningen. I september er der endnu en mulighed for vejledning i forhold til ansøgningen. I Frivillighuset Vindrosen vil en konsulent fra kommunen være til stede for hjælp til ansøgningen. Desuden er Frivillighuset Vindrosen løbende tilgængelig for sparring og vejledning, ligesom kommunens konsulent kan kontaktes for spørgsmål på tlf eller på b-a@esbjergkommune.dk. Udarbejdelse af ansøgningsskema For at ansøge om 18 midler udfyldes ansøgningsskemaet, som kan findes på kommunens hjemmeside: Det anbefales at læse alle spørgsmål igennem, inden ansøgningen formuleres. Alle spørgsmål i ansøgningsskemaet skal besvares for at kunne komme i betragtning til støtte. Besvarelsen må gerne være kortfattet og præcis. Den skal give et klart billede af hvilken frivillig social indsats, der ydes. Det er derfor vigtigt at beskrive, hvad de ansøgte midler skal bruges til, samt hvordan den frivillige indsats indgår. For at kunne vurdere ansøgningen korrekt, er det vigtigt, at ansøgers økonomiske forhold er tydelige. Således skal følgende elementer være tydelige: Det samlede ansøgningsbeløb Ansøgers formue ved seneste regnskab Ansøgers samlede forventede udgifter for ansøgningsåret Til ansøgningen vedhæftes Vedtægt eller en beskrivelse af ansøger, såfremt der ikke foreligger vedtægter Ansøgers senest godkendte regnskab. Ansøgers formue ved afslutningen af regnskabsåret markeres tydeligt i regnskabet. Eventuelt separat regnskab for det forrige års 18 tilskud, hvis ikke det fremgår at det samlede regnskab. Ansøgningsskema og bilag sendes med post til: Borger & Arbejdsmarked Sekretariat Torvegade Esbjerg Eller via e mail til: b-a@esbjergkommune.dk 12

13 Ansøgningsfrist Ansøgningsfristen for 18 ansøgninger er hvert år den 1. oktober. Ansøgninger modtaget efter denne dato behandles ikke. Behandling af på ansøgninger Senest 5 arbejdsdage efter den 1. oktober modtager ansøger en kvittering for modtagelse af ansøgningen på den opgivne adresse. Modtager du som ansøger ikke en sådan mail, kontaktes Borger & Arbejdsmarkeds sekretariat på tlf: Alle ansøgninger behandles administrativt i Borger & Arbejdsmarkedsforvaltningen i henhold til de gældende kriterier. I det omfang ansøgningerne lever op til de gældende kriterier, sendes de senest i december måned til behandling i Social & Arbejdsmarkedsudvalget, som drøfter den endelige fordeling af 18 puljens midler mellem ansøgerne. Umiddelbart herefter udsendes svarbreve til alle ansøgere. Svarbrevet indeholder: Tilsagn om eller afslag på 18 tilskud Uddybning af hvilke(t) formål, der bevilges 18 tilskud til Formelle krav i forbindelse med bevillingen Begrundelse for eventuelle afslag på hele eller dele af ansøgningen Invitation til møde vedrørende en samarbejdsaftale for ansøgere, der modtager mere end kr. Der kan forventes svar på ansøgningen i løbet af december. Tildelte midler kan forventes overført i starten af januar. For at modtage tilskud fra det offentlige, er det nødvendigt, at ansøger er CVR-registreret og har en Nem-konto. For oprettelse af dette kan Frivillighuset Vindrosen hjælpe med vejledning. Dokumentation og opfølgning For tilskudsmodtagere, der har modtaget mere end kr. udarbejdes en samarbejdsaftale mellem tilskudsmodtager og kommunen. Der følges op på samarbejdsaftalen i september og i februar det følgende år. Tilskudsmodtagere, der har modtaget under kr. fremsender et regnskab for anvendelsen af tilskuddet senest 1. oktober det følgende år. 13